剛剛過去的2014年被稱為中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展元年，政府熱，企業(yè)熱，全民熱。根據(jù)中國機(jī)器人網(wǎng)2014年工業(yè)機(jī)器人深度研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2014年中國市場新增工業(yè)機(jī)器人6.78萬臺，同比增長40%以上。而作為全國制造業(yè)大省的廣東省在承受人力資源成本上漲、春節(jié)前后“用工荒”的壓力時(shí)，對工業(yè)機(jī)器人的需求更為迫切。為了促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，深圳、廣州、東莞、佛山、順德等地相繼出臺了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，下面小編就為你具體解讀這些政策內(nèi)容。

深圳：

《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》、《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》

2014年12月中下旬，深圳出臺了《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）以及《深圳市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（以下簡稱《政策》）。

其中《規(guī)劃》提出了“強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力”、“提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”、“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端集聚”、“拓展現(xiàn)代制造服務(wù)”、“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”等五大主要任務(wù)；并重點(diǎn)扶持8大工程，分別是：工業(yè)機(jī)器人跨越工程、服務(wù)機(jī)器人孵化工程、可穿戴設(shè)備創(chuàng)新工程、智能檢測儀器培育工程、元器件與關(guān)鍵部件支撐工程、智能制造成套裝備提升工程、重大應(yīng)用示范推廣工程和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級工程；從組織、政策、資金、人才和空間等五個方面提出了相應(yīng)的保障措施。

工業(yè)機(jī)器人跨越工程方面，《規(guī)劃》指出，深圳市將選擇條件成熟的區(qū)域，建設(shè)2-3個機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以具有國際競爭力的工業(yè)機(jī)器人骨干企業(yè)為核心，帶動園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化配套生產(chǎn)，形成區(qū)域協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)集群。

服務(wù)機(jī)器人孵化工程方面，家庭服務(wù)機(jī)器人、醫(yī)療健康機(jī)器人以及特種服務(wù)機(jī)器人成為重中之重。社區(qū)監(jiān)控機(jī)器人、教育娛樂機(jī)器人、烹飪機(jī)器人、掃地機(jī)器人、草坪維護(hù)機(jī)器人等家庭服務(wù)機(jī)器人要加強(qiáng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成一批具備自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌。對于手術(shù)機(jī)器人、護(hù)理機(jī)器人、下肢外骨骼機(jī)器人、輔助內(nèi)窺鏡操作機(jī)器人等醫(yī)療健康機(jī)器人，建立一批醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人臨床測試和應(yīng)用平臺。針對危險(xiǎn)場合及特殊行業(yè)的應(yīng)用需求，支持（核）電站檢測維護(hù)機(jī)器人、救災(zāi)機(jī)器人、海底作業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)、無人船、自動駕駛系統(tǒng)等特種機(jī)器人的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

《政策》則指出，自2014年起至2020年，連續(xù)7年，市財(cái)政每年安排5億元，設(shè)立市機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），支持產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育和引進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)等。專項(xiàng)資金建立無償資助與有償資助相結(jié)合、事前資助與事后資助相結(jié)合、財(cái)政引導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的市場化投入機(jī)制，形成直接補(bǔ)貼、貸款貼息、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷嘣龀址绞健?/p>

根據(jù)《政策》，為了增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，鼓勵組建一批工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體，專項(xiàng)資金主要采取直接補(bǔ)貼的方式予以支持。其中，在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的市級工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，專項(xiàng)資金予以最高500萬元支持。企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心建設(shè)任務(wù)并在深圳實(shí)施的，專項(xiàng)資金予以最高1500萬元配套支持。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加大關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范力度。對開放式、專業(yè)化共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，專項(xiàng)資金予以最高500萬元支持。

同時(shí)，對機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，通過多元化扶持方式予以支持。企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家科技支撐計(jì)劃、863等各類國家科技計(jì)劃及項(xiàng)目并在深圳建設(shè)實(shí)施的，專項(xiàng)資金予以最高800萬元配套支持。對掌握核心技術(shù)、市場前景良好的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過多元化扶持方式予以支持，專項(xiàng)資金予以最高500萬元配套支持。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極承擔(dān)國家產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高1500萬元配套支持。

此外，《政策》還指出，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國性創(chuàng)業(yè)大賽。專項(xiàng)資金每年安排300萬元支持競賽優(yōu)勝者在深圳實(shí)施競賽優(yōu)勝項(xiàng)目或者創(chuàng)辦企業(yè)，并優(yōu)先提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。并且，加大機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的海外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”專項(xiàng)資金予以支持。產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)我市高層次專業(yè)人才認(rèn)定，符合條件的按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。

《政策》明確，專項(xiàng)資金每年安排不低于300萬元，用于支持深圳企業(yè)參加機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外知名展會，以及在深圳舉辦高水平的國際性展會。

行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的組織，建設(shè)公共服務(wù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作，專項(xiàng)資金也會予以一定支持。

除此之外，為了鼓勵相關(guān)企業(yè)拓寬融資渠道，對于商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款或以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為主要擔(dān)保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式貸款，專項(xiàng)資金予以貼息資助。鼓勵商業(yè)銀行開展出口信貸業(yè)務(wù)。鼓勵融資租賃機(jī)構(gòu)開展融資租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)通過融資租賃實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，專項(xiàng)資金對融資費(fèi)用予以補(bǔ)貼。

廣州：

《關(guān)于推動工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《廣州開發(fā)區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和推動新一輪技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作方案》

2014年4月，廣州市政府印發(fā)《關(guān)于推動工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2020年要培育形成超千億元的以工業(yè)機(jī)器人為核心的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，并在研發(fā)、采購等環(huán)節(jié)提供資金支持。

在將智能裝備產(chǎn)業(yè)確立為著力培育的前瞻性產(chǎn)業(yè)之后，廣州開發(fā)區(qū)迅速部署了相關(guān)工作，明確由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)編制智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過近一年的摸查調(diào)研、征求意見，2014年10月21日，區(qū)二屆（2014）第16次常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州開發(fā)區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

結(jié)合當(dāng)前廣州開發(fā)區(qū)的智能裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研優(yōu)勢，《規(guī)劃》還確立了機(jī)器人及關(guān)鍵部件、智能裝備及關(guān)鍵部件兩大發(fā)展領(lǐng)域和11個細(xì)分領(lǐng)域。其中不乏智能儀器儀表和3D打印等“熱點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃》確立了“一園三區(qū)”的總體架構(gòu)，將智能裝備產(chǎn)業(yè)園分為北區(qū)（知識城）、中區(qū)（云埔工業(yè)園）和南區(qū)（老黃埔區(qū)智能產(chǎn)業(yè)園）。其中，北區(qū)為新建區(qū)域，主要承載研發(fā)、科技孵化、高端制造項(xiàng)目，是產(chǎn)業(yè)園未來發(fā)展中心。中區(qū)和南區(qū)發(fā)展已相對成熟，以調(diào)整提升為主，是近期建設(shè)的重點(diǎn)。

而根據(jù)《方案》，廣州提出的目標(biāo)是到2017年，全市先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過1.1萬億元。廣州的智能制造、智能裝備在國內(nèi)發(fā)展水平不錯，但和發(fā)達(dá)國家相比，還是比較落后。為此《方案》提出，廣州將啟動實(shí)施“機(jī)器換人”行動，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的技能裝備進(jìn)行技術(shù)改造。

此外，《方案》確定了7項(xiàng)保障措施，在土地資源配置、財(cái)政資金支持、環(huán)保、程序簡化等方面予以扶持，包括對實(shí)施技術(shù)改造投資額在10億元以上的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目，廣東省廣州市將優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)，并優(yōu)先支持投資強(qiáng)度達(dá)到500萬元/畝以上的優(yōu)秀技改項(xiàng)目，助推廣州成為國家重要的先進(jìn)裝備制造基地。

總體來說，廣州的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)扶持政策概況為以下幾點(diǎn)：

對工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)采用資本金注入、股權(quán)投資等方式予以重點(diǎn)支持。在市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金中安排資金，采用無償補(bǔ)助、貸款貼息等方式連續(xù)5年重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

一、在符合相關(guān)條件的前提下，對于采購或租賃本市制造工業(yè)機(jī)器人整機(jī)的，按不高于整機(jī)售價(jià)或租賃費(fèi)的20%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)助額不超過3萬元/臺；對于采購或租賃工業(yè)機(jī)器人成套設(shè)備的，按照不高于售價(jià)或租賃費(fèi)的10%給予補(bǔ)貼，整套設(shè)備累積補(bǔ)助額不超過50萬元/套；

二、對列入我市工業(yè)機(jī)器人及智能裝備集成應(yīng)用示范的項(xiàng)目，按不高于采購本市智能制造裝備工程款的10%給予應(yīng)用企業(yè)一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)助額不超過50萬元/套。

三、加強(qiáng)對獲牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套。

四、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)用地支持，加強(qiáng)人才支持。

東莞：

《推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動計(jì)劃（2014—2016年）》、《關(guān)於加快推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》

2014年8月份，東莞市相繼出臺《推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動計(jì)劃（2014—2016年）》（以下簡稱《計(jì)劃》）和《關(guān)於加快推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

按照《計(jì)劃》，東莞到2016年將爭取完成相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目，推動?xùn)|莞全市一半以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目?！队?jì)劃》明確，東莞將設(shè)立“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金，推動實(shí)施應(yīng)用項(xiàng)目。對企業(yè)通過自有資金、銀行貸款、設(shè)備租賃等方式購買“機(jī)器換人”設(shè)備和技術(shù)的，將按照投入的一定比例給予事后獎勵或貼息支持。

東莞市機(jī)器人技術(shù)協(xié)會秘書長蔣仕元表示，不僅僅實(shí)施企業(yè)有補(bǔ)貼，東莞還支持和鼓勵第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會大力開展企業(yè)“機(jī)器換人”推廣應(yīng)用。為企業(yè)提供改造方案、設(shè)備采購、設(shè)備租賃、金融服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等多方面服務(wù)，都將給予一定額度的獎勵。不過，關(guān)于具體的資金扶持實(shí)施辦法還有待正式下發(fā)。

《意見》則明確了工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)：到2020年東莞要成為全省乃至全國具有競爭力和影響力的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地和智能制造示范城市?！兑庖姟吠瑫r(shí)明確了在人才、土地、財(cái)政等方面的扶持政策，包括：研究制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大財(cái)政扶持資金對工業(yè)機(jī)器人智能裝備項(xiàng)目的傾斜。其中，對技術(shù)領(lǐng)先、投資總額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的工業(yè)機(jī)器人智能裝備和工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式給予專項(xiàng)政策支持；建立工業(yè)機(jī)器人智能裝備及“機(jī)器換人”項(xiàng)目綠色報(bào)審?fù)ǖ?，保障?xiàng)目用地；建立多層次多類型的工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，給予政策傾斜等。同時(shí)，積極爭取國家和省的財(cái)政政策支持。

佛山：

《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工作方案的通知》

2014年10月下旬，佛山市政府常務(wù)會議審議了《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》表示，佛山市為鼓勵做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，給予營業(yè)額、稅收上規(guī)模企業(yè)以最高1000萬不等的資金獎勵，同時(shí)為推廣機(jī)械智能化生產(chǎn)，購買機(jī)器人的企業(yè)也可以獲得每臺1萬的獎勵。

《通知》首先對機(jī)械裝備龍頭企業(yè)的直接獎勵驚人。其中，對主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到10億且稅收超2000萬的企業(yè)獎勵200萬元；首次達(dá)到50億且稅收超過5000萬元的企業(yè)獎勵500萬元；以上獎勵資金按屬地原則由各區(qū)政府負(fù)責(zé)。對主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到100億元且稅收達(dá)到1億元的企業(yè)獎勵1000萬元。

同時(shí)，為了獎勵銷售佛山機(jī)械的貿(mào)易公司，《通知》還提到將由市機(jī)械裝備協(xié)會籌資500萬元，市財(cái)政資金500萬元，共同設(shè)立專項(xiàng)資金對銷售本土機(jī)械產(chǎn)品的貿(mào)易公司獎勵。按照年銷售額超500萬元獎勵20萬元，超1000萬元獎勵50萬元，超3000萬元以上獎勵60萬元三個檔次獎勵。

針對佛山機(jī)械裝備企業(yè)在國內(nèi)和省內(nèi)首臺(套)機(jī)械裝備產(chǎn)品(需認(rèn)定)，對認(rèn)定為國內(nèi)首臺(套)裝備產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一次性最高給予100萬元獎勵，省內(nèi)首臺(套)裝備產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一次性最高給予50萬元獎勵。同時(shí)對重點(diǎn)骨干機(jī)械裝備企業(yè)建立研究院，立項(xiàng)后，一次性給予100萬元的財(cái)政資金資助。

最后，《通知》還考慮到對工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用的獎勵。“對在我市創(chuàng)辦的注冊資本為外資500萬美元或內(nèi)資3000萬元人民幣以上，且投產(chǎn)兩年內(nèi)年稅收規(guī)模在1000萬元以上的工業(yè)機(jī)器人企業(yè)，給予一次性500萬元的獎勵。”“對我市采購使用本地工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品的傳統(tǒng)制造企業(yè)，給予每臺1萬元的獎勵，最高不超過20萬元”。

順德：

《順德“機(jī)器代人”計(jì)劃》

廣東省內(nèi)首份“機(jī)器代人”計(jì)劃于2014年7月3日在順德發(fā)布，該份計(jì)劃從起草到發(fā)布已歷時(shí)半年，順德擬通過該份計(jì)劃推動區(qū)內(nèi)制造企業(yè)加速采用工業(yè)機(jī)器人，同時(shí)又拉動區(qū)內(nèi)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在未來3年翻番。

《順德“機(jī)器代人”計(jì)劃》(以下簡稱“計(jì)劃”)稱，將鼓勵家電、機(jī)械、家具、紡織服裝、包裝印刷、建材、五金照明、汽車配件、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)的制造型企業(yè)通過智能裝備、成套自動化生產(chǎn)線等技術(shù)改造更新技術(shù)裝備和設(shè)備。推廣智能裝備與工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，在每個行業(yè)中選取不少于30家企業(yè)開展改造示范。

此外，鼓勵和支持有條件的鎮(zhèn)街選擇1個重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體改造提升，全區(qū)選擇不少于5個鎮(zhèn)街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體提升基地。順德還將成立“機(jī)器代人”專項(xiàng)資金，并采取無償資助、區(qū)創(chuàng)新扶持資金無息使用、政策性融資擔(dān)保、股權(quán)投資四種方式，來補(bǔ)貼制造企業(yè)。

《計(jì)劃》規(guī)定，骨干企業(yè)通過技術(shù)改造核準(zhǔn)(或備案)且智能設(shè)備購置金額超過500萬元的，將可獲得對設(shè)備購置費(fèi)10%的財(cái)政部補(bǔ)貼，單個企業(yè)補(bǔ)貼額最高為100萬元。

《計(jì)劃》還規(guī)定，對區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入在2000萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)(區(qū)骨干企業(yè)除外)，采購在本區(qū)注冊、在本區(qū)納稅的智能裝備和工業(yè)自動化企業(yè)提供的裝備、解決方案或系統(tǒng)集成服務(wù)，通過技術(shù)改造核準(zhǔn)(或備案)且當(dāng)年設(shè)備購置總金額超過200萬元的，按設(shè)備購置費(fèi)總額的一定比例給予補(bǔ)貼。

《計(jì)劃》還透露，順德小微企業(yè)購置先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，項(xiàng)目被認(rèn)定為順德區(qū)星光企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目的，根據(jù)評審結(jié)果給予30萬元或15萬元補(bǔ)貼。另外，區(qū)內(nèi)小微企業(yè)采購《順德區(qū)鼓勵采購本地裝備產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，按每項(xiàng)產(chǎn)品銷售額的10%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個企業(yè)最高不超過10萬元。

根據(jù)《計(jì)劃》，到2018年前，順德每年將從區(qū)創(chuàng)新扶持資金中安排不少于5000萬元額度，通過無息使用的方式，優(yōu)先支持制造企業(yè)開展自動化生產(chǎn)線改造、工業(yè)機(jī)器人采購，支持智能裝備企業(yè)開展智能化技術(shù)改造。目前，順德安排給予企業(yè)無息使用創(chuàng)新資金額度為1億元，這也意味著，有一半無息使用的創(chuàng)新資金將投向機(jī)器代人計(jì)劃。

另外，順德還將從區(qū)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)安排不少于4億元的融資擔(dān)保額度，優(yōu)先支持制造企業(yè)開展智能化技術(shù)改造，而該比例占據(jù)現(xiàn)有銀行授信的融資擔(dān)保資金總額(6億元)的2/3。

《計(jì)劃》規(guī)定，通過無息使用和融資擔(dān)保，按照企業(yè)合同采購金額的50%，每個項(xiàng)目給予最高不超過500萬元的額度扶持，期限最多2年。

惠州

惠州將大手筆推智能制造和自動化生產(chǎn)。日前出臺的《關(guān)于推動工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造的實(shí)施意見》提出，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)廣泛開展智能化改造、設(shè)備更新等，努力把惠州建成廣東乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

在財(cái)政支持方面，從2015年起，市本級預(yù)算每年安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金1億元。其中，市技術(shù)改造專項(xiàng)資金由每年的400萬元增至3000萬元，并從現(xiàn)有市財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、節(jié)能、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)扶持資金中統(tǒng)籌安排7000萬元用于支持技術(shù)改造項(xiàng)目。

從2015年起，惠州還將對符合規(guī)定且在該市內(nèi)注冊并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按事后獎補(bǔ)的原則，從完工下一年起連續(xù)3年，按對財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度除省級分成部分的60%實(shí)行以獎代補(bǔ)以外，市級分成部分也按60%實(shí)行以獎代補(bǔ)，縣（區(qū)）也參照執(zhí)行。

在推進(jìn)兩化融合方面，惠州將支持企業(yè)信息化和智能化成果應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝應(yīng)用等，進(jìn)一步提高全市工業(yè)產(chǎn)品的智能化水平。對于企業(yè)設(shè)備自動化改造，支持在電子、家電產(chǎn)品裝配企業(yè)和家具、紡織服裝、制鞋等勞動密集型行業(yè)購置先進(jìn)適用設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人裝備，普及現(xiàn)代化制造模式。

此外，將進(jìn)一步推進(jìn)和扶持仲愷高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)、大亞灣開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)、博羅園洲休閑服裝產(chǎn)業(yè)等區(qū)域品牌建設(shè)，爭取納入全省區(qū)域品牌建設(shè)示范試點(diǎn)。

2013年惠州規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值920億元，增長20%，占規(guī)模以上工業(yè)66.9%。

截至2014年12月底，潼湖生態(tài)智慧區(qū)共儲備了20宗項(xiàng)目（12宗已簽約、8宗擬簽約），涉及研發(fā)中心、科技孵化器、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等，預(yù)計(jì)投資總額約285億元，全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約520億元。

2015年起，惠州每年安排市本級預(yù)算1億元作為技術(shù)改造專項(xiàng)資金。力爭用3年左右時(shí)間，推動新一輪工業(yè)技術(shù)改造，投資年均增長20%左右，累計(jì)完成投資600億元以上。

迎接工業(yè)4.0須補(bǔ)人才教育短板

2014年以來，廣州、深圳、東莞、佛山、順德、中山等城市相繼出臺相關(guān)政策推進(jìn)“機(jī)器換人”行動，扶持工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)應(yīng)用智能化設(shè)備。例如，順德鼓勵家電、機(jī)械、紡織服裝、汽車配件、精細(xì)化工等行業(yè)的制造型企業(yè)進(jìn)行智能裝備、成套自動化生產(chǎn)線等技術(shù)改造，每個行業(yè)選取不少于30家企業(yè)開展改造示范，給予不同額度的補(bǔ)貼，骨干企業(yè)補(bǔ)貼封頂設(shè)定為100萬元……

“一個城市要邁向工業(yè)4.0，不只關(guān)乎幾家企業(yè)、一兩個行業(yè)的事，而是需要社會群策群力，更離不開地方政府的政策引導(dǎo)支持。”在這方面，珠三角很多城市先行一步，去年底惠州在工業(yè)技術(shù)改造方面也推出了配套政策，但目前還未專門出臺“機(jī)器換人”以及加碼扶持智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，還須以人才、技術(shù)的高端化為依托。特別是在吸引人才政策方面，惠州要對比珠三角其他城市，在薪資待遇、入戶條件等方面給予適當(dāng)扶持，吸引高層次人才工作和扎根。

正如專家在潼湖生態(tài)智慧區(qū)總體規(guī)劃評審會上所言，惠州有良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在一線城市生活成本巨大、空氣和環(huán)境質(zhì)量堪憂的背景下，在“逃離北上廣”的趨勢中，宜居的惠州要抓緊完善配套公共服務(wù)吸引“孔雀東南飛”。

在這方面，惠州還應(yīng)通過發(fā)展綜合性大學(xué)和職業(yè)院校，補(bǔ)足教育短板。比如，可以與國內(nèi)知名大學(xué)進(jìn)行共建科研院所、合辦專業(yè)和分校，師資共享，培育和儲備人才。實(shí)際上，潼湖生態(tài)智慧區(qū)已有此打算，將籌劃建立科教園，引入大學(xué)教育。如果能引進(jìn)一所大學(xué)當(dāng)然再好不過，但在名校建分校受限的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，如何將潼湖生態(tài)智慧區(qū)建成一個文化教育和科研創(chuàng)新高地彌補(bǔ)目前的空白，的確值得考量。

當(dāng)然，在吸引人才和興辦教育之余，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)也至關(guān)重要。很多企業(yè)之所以留不住員工和人才，待遇差只是其中一方面，另一問題在于缺少學(xué)習(xí)成長、職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，永遠(yuǎn)只是流水線上的“人肉機(jī)器”。將普工逐漸培養(yǎng)成為有知識、懂技術(shù)、會創(chuàng)新且能適應(yīng)工業(yè)4.0發(fā)展需要的技術(shù)型人才，是企業(yè)、社會和政府的共同責(zé)任。