對于上述變化，記者走訪的人士有不同解釋。譬如浙江大學(xué)管理學(xué)院院長助理孫建平認(rèn)為，工業(yè)用電增速下滑甚至負(fù)增長、企業(yè)用工難緩解正是體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增幅回落、制造業(yè)低迷、工業(yè)投資缺乏熱點(diǎn)等“新常態(tài)”。

 

　　來自政府相關(guān)方的觀點(diǎn)則認(rèn)為，近年來浙江大力推進(jìn)節(jié)能減排、“機(jī)器換人”等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級舉措，包括用電在內(nèi)的工業(yè)用能下降、企業(yè)用工尤其是“普工”需求下降在一定程度上體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級的效果。

 

　　導(dǎo)向之變：政府主導(dǎo)的“減法”

 

　　來自浙江省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，2014年，浙江淘汰了逾2萬家被視為低端落后產(chǎn)能的企業(yè)以及家庭作坊，其中落后產(chǎn)能企業(yè)3500家，小作坊1．88萬家。在溫嶺市，有1594家無證照制鞋企業(yè)被取締，全市共計減少“低小散”鞋企5041家。長興縣蓄電池行業(yè)經(jīng)過整治，原來的175家企業(yè)減少到了16家。

 

　　另據(jù)浙江省環(huán)保廳披露，“十二五”前四年，全省通過減排倒逼轉(zhuǎn)型，造紙、印染、化工、電鍍、制革、鉛蓄電池六大行業(yè)共關(guān)停企業(yè)2219家，搬遷或整治提升3429家。其中鉛蓄電池行業(yè)關(guān)閉率82．1%，其余5個行業(yè)關(guān)閉率為50%。

 

　　根據(jù)《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013－2017年）》，該省到2017年要淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能80萬噸、水泥450萬噸、造紙145萬噸、化纖55萬噸、印染30億米、鉛蓄電池230萬千伏安時、化工50萬噸、制革575萬噸、磚瓦58．6億塊標(biāo)磚。

 

　　“浙江要下定決心做好淘汰偏低端產(chǎn)能，即使?fàn)奚粌蓚€百分點(diǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速也在所不惜。”在2015年1月的浙江省經(jīng)信科技與高新區(qū)工作會議上，時任浙江省副省長毛光烈這樣表示。

 

　　從2015年2月份召開的浙江省推進(jìn)26個縣加快發(fā)展工作會議則又傳遞出一個引人注目的消息：該省正式給全部26個欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）“摘帽”，并不再考核GDP總量，轉(zhuǎn)而著力考核生態(tài)保護(hù)、居民增收等。

 

　　從20世紀(jì)80年代“輕、小、集、加”的工業(yè)化蓬勃發(fā)展以及后來各地紛紛唱響“工業(yè)立市”、“工業(yè)立縣”，到如今的淡化GDP和工業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)，這無疑是一個值得關(guān)注的現(xiàn)象。浙江省政府部門對上述舉措的解釋是：此舉意味著考核導(dǎo)向由注重經(jīng)濟(jì)總量、增長速度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和民生改善。

 

　　而浙江省這么做似乎也頗有底氣：相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管2014年關(guān)停淘汰低端落后企業(yè)影響工業(yè)增長1．5個百分點(diǎn)以上，但是全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長了6．9%。工業(yè)利潤、全員勞動生產(chǎn)率、制造業(yè)稅收、工業(yè)從業(yè)人員薪酬、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等相關(guān)指標(biāo)也高于工業(yè)增加值增速。長興縣蓄電池行業(yè)整治之后，整個行業(yè)產(chǎn)值提高14倍，增加值提高16倍。

 

　　2015年，浙江制造業(yè)“減法”還在繼續(xù)。根據(jù)年初浙江省經(jīng)信科技與高新區(qū)工作會議傳出的消息，全年浙江將整治提升“低小散”企業(yè)作坊密集、環(huán)境污染和安全生產(chǎn)隱患大的集中區(qū)塊100個左右，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，整治提升和淘汰低端落后企業(yè)（作坊）1萬家以上。

 

　　此外，浙江還以“低小散”勞動密集型企業(yè)集中的36個縣39個鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合專項(xiàng)整治和“三改一拆”等工作，聯(lián)合開展安全防范治理體系建設(shè)，大規(guī)模壓縮“低小散”的生存空間，壓縮低素質(zhì)用工總量。

 

　　對此，浙江省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長潘毅剛認(rèn)為，要樹立“三個不懼”的理念，既不懼工業(yè)比重降低、不懼經(jīng)濟(jì)短期下行、不懼稅收波動，加快淘汰落后產(chǎn)能，把低端過剩產(chǎn)能和高污染、高能耗、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)“減”下去。

 

　　“轉(zhuǎn)型升級最怕的是高不成低不就。”在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時，浙江工商大學(xué)浙商研究院副院長、浙江省浙商研究會執(zhí)行會長楊軼清這樣說道。對于浙江制造業(yè)尤其是曾經(jīng)“給點(diǎn)雨露就發(fā)芽、給點(diǎn)陽光就燦爛”的中小微企業(yè)而言，目前正處于“舊時代”已經(jīng)結(jié)束、“新時代”尚未到來的艱難轉(zhuǎn)型期。

 

　　低增速背后的產(chǎn)能過剩困局

 

　　杭汽輪集團(tuán)是杭州一家規(guī)模較大的市屬國有企業(yè)，2015年上半年該集團(tuán)工業(yè)板塊完成營業(yè)收入12．2億元，同比下降37%；實(shí)現(xiàn)利潤9716．9萬元，同比下降72．5%。其中，作為工業(yè)板塊核心企業(yè)的杭州汽輪機(jī)股份有限公司上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10億元，同比下降39．5%，實(shí)現(xiàn)利潤總額1882．4萬元，同比下降93%。

 

　　“杭汽輪”只是制造業(yè)困局的一個縮影。來自浙江省經(jīng)信委的相關(guān)統(tǒng)計分析顯示，工業(yè)增速處于低位、投資增速放緩、工業(yè)出口持續(xù)低迷等問題是困擾浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要難題。

 

　　“工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷的背后其實(shí)就是產(chǎn)能過剩。如果把全世界其他地方的襪廠都關(guān)掉，諸暨大唐的襪子生產(chǎn)能力照樣可以滿足全球需要；如果把其他地方的領(lǐng)帶廠都關(guān)掉，嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)照樣可以滿足全部需要。類似的龐大產(chǎn)能在浙江就能找出一批來。”楊軼清對記者這樣說道。

 

　　浙江省經(jīng)信委的調(diào)查顯示，目前浙江工業(yè)中約有五至六成的行業(yè)產(chǎn)能利用率不足80%，其中鋼鐵、水泥、玻璃、化纖等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題尤為突出。浙江省統(tǒng)計局相關(guān)調(diào)研則顯示，由于前幾年投入過大，造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。目前全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率一般在75%左右，低于歐美國家一般認(rèn)為的79%至83%產(chǎn)需合理配比區(qū)間。其中，水泥、光伏、船舶等幾個主要產(chǎn)能過剩行業(yè)2015年一季度產(chǎn)能利用率分別為58.8%、71.4%和66.7%，均低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平。

 

　　杭州市統(tǒng)計局2015年二季度景氣狀況調(diào)查顯示，全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率78．0%，雖比一季度提高1.9個百分點(diǎn)，但仍低于合理區(qū)間，其中五成被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為本季度企業(yè)生產(chǎn)能力沒有充分發(fā)揮。杭州傳統(tǒng)制造業(yè)的狀況更加堪憂，上半年水泥、皮革、鋼鐵、木材等勞動密集型傳統(tǒng)企業(yè)多出現(xiàn)負(fù)增長。

 

　　另據(jù)記者了解，2014年5月份，浙江省政府依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布了《浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實(shí)施方案》，要求通過5年努力，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等現(xiàn)有產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模得到有效控制。