近日，上海、北京紛紛放松自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的法規(guī)限制。為企業(yè)進(jìn)一步松綁，助力高等級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)在當(dāng)?shù)芈涞?，成為地方立法的主要方向?br />
當(dāng)前，阻礙自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的，除了技術(shù)本身的瓶頸外，法規(guī)的約束的影響也已經(jīng)開(kāi)始不斷凸顯。下一步，立法層面的突破，將成為國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛下一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。
無(wú)人駕駛車(chē)輛有望駛上浦東街頭
11月23日，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無(wú)人駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》。
和其他地方相比，浦東最大的優(yōu)勢(shì)在于擁有全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)制定的立法權(quán)，而該規(guī)定便是上海市人大常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)制定的第14部浦東新區(qū)法規(guī)。
根據(jù)這個(gè)規(guī)定，相關(guān)的車(chē)企以及自動(dòng)駕駛技術(shù)企業(yè)，在滿足一定的條件下，即可以開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)的道路測(cè)試、示范應(yīng)用和示范運(yùn)營(yíng)。相關(guān)的條件包括申請(qǐng)安全性自我聲明的確認(rèn)，并向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)車(chē)輛號(hào)牌。
如果要進(jìn)一步開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，還需要得到交通部門(mén)審核同意。當(dāng)前，在浦東地區(qū)已經(jīng)聚集了上汽通用、特斯拉和上汽三大乘用車(chē)企業(yè)，并聚集了超過(guò)120家零部件公司，形成了每年超過(guò)3600億的產(chǎn)值。
上汽通用的supercruise、特斯拉的FSD以及上汽自己的乘用車(chē)和商用車(chē)自動(dòng)駕駛技術(shù)平臺(tái)，都亟待進(jìn)行持續(xù)的測(cè)試和優(yōu)化。
如果在浦東當(dāng)?shù)鼐涂梢苑砰_(kāi)相關(guān)的測(cè)試約束，對(duì)于這些公司來(lái)說(shuō)完全可以近水樓臺(tái)先得月，大大便利整體自動(dòng)駕駛算法的學(xué)習(xí)和優(yōu)化。
當(dāng)然，該規(guī)定還對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了多方面的約束，具體包括：
健全全流程數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)管理制度。自動(dòng)駕駛車(chē)輛不可避免會(huì)拍攝到周邊道路行人和車(chē)牌這樣的個(gè)人信息，對(duì)這些信息進(jìn)行處理和保護(hù)非常必要。
當(dāng)無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生交通事故后，企業(yè)需要立即暫停車(chē)輛運(yùn)行、開(kāi)啟警示裝置，報(bào)警并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。在事故發(fā)生后的兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將事故發(fā)生前至少90秒的視頻上傳到指定的數(shù)據(jù)平臺(tái)。
在發(fā)生交通事故后，如果是需要由智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由相關(guān)車(chē)輛所屬的運(yùn)營(yíng)企業(yè)先行進(jìn)行賠付，后期向負(fù)有責(zé)任的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開(kāi)發(fā)者、汽車(chē)制造者、設(shè)備提供方等進(jìn)行追償。
上海的相關(guān)立法和不久前深圳的立法比較類似，未來(lái)相關(guān)的立法在全國(guó)將大概率被各地地方政府所采納。
北京持續(xù)助力Robotaxi運(yùn)營(yíng)
在鼓勵(lì)Robotaxi運(yùn)營(yíng)方面，北京，特別是北京亦莊一直走在市場(chǎng)的前列。
最近兩年，北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)已經(jīng)先后發(fā)布了一系列的試點(diǎn)，包括高速公路測(cè)試、無(wú)人化城市道路測(cè)試、示范應(yīng)用和出行服務(wù)商業(yè)化試點(diǎn)、無(wú)人接駁車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用等。
為在北京開(kāi)展相關(guān)測(cè)試的自動(dòng)駕駛技術(shù)公司推動(dòng)產(chǎn)品商業(yè)化落地，進(jìn)行了法規(guī)層面的全面松綁，也幫助企業(yè)積累了足夠多的商業(yè)化營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，堪稱Robotaxi的一片沃土。
在11月底，北京的自動(dòng)駕駛無(wú)人化已經(jīng)進(jìn)入到第二階段的測(cè)試許可，包括百度的蘿卜快跑、小馬智行等，都已經(jīng)獲準(zhǔn)了在北京開(kāi)啟“前排無(wú)人，后排有人”的自動(dòng)駕駛無(wú)人化測(cè)試資格的企業(yè)。
這意味著通過(guò)第一階段的測(cè)試，相關(guān)自動(dòng)駕駛技術(shù)企業(yè)在前期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中人為干預(yù)的情況已經(jīng)大幅減少，無(wú)論是從立法者角度，還是從企業(yè)角度，都有信心放棄前排的安全員。
當(dāng)后排有人的測(cè)試?yán)锍汤塾?jì)達(dá)到20000公里時(shí)，相關(guān)車(chē)企就可以開(kāi)始申請(qǐng)第三階段的“車(chē)外遠(yuǎn)程”。
法規(guī)放松已經(jīng)是大勢(shì)所趨
一方面，國(guó)家層面正在陸續(xù)出臺(tái)法律法規(guī)，但是中國(guó)地域廣闊，如果再考慮到我們周邊所處的形勢(shì)，就注定了我們不可能全面開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)的地理測(cè)繪，對(duì)自動(dòng)駕駛測(cè)試的放開(kāi)會(huì)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
但另外一方面，全球范圍內(nèi)的自動(dòng)駕駛技術(shù)進(jìn)步非常快。我們?nèi)绻氪_保國(guó)內(nèi)企業(yè)在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要給企業(yè)一個(gè)更加寬松的環(huán)境。
因?yàn)樽詣?dòng)駕駛和芯片這樣的技術(shù)不同，它需要大量的真實(shí)道路場(chǎng)景數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)軟件/算法進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化訓(xùn)練。這和我們培養(yǎng)一個(gè)完全不會(huì)開(kāi)車(chē)的新手司機(jī)到老司機(jī)的歷程是一樣的。
如果我們沒(méi)有辦法給企業(yè)創(chuàng)造比較寬松的測(cè)試/數(shù)據(jù)采集環(huán)境，就將大幅增加國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛企業(yè)的開(kāi)發(fā)成本，使其逐漸喪失先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并在全球市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
所以比較保險(xiǎn)的做法，必然是從地方層面開(kāi)始，由點(diǎn)及面，逐漸為國(guó)家層面立法積累經(jīng)驗(yàn)并打下基礎(chǔ)。這樣不僅可以很好地兼顧到國(guó)家安全的需要，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)積累數(shù)據(jù)提供足夠多的場(chǎng)景數(shù)據(jù)。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，引入了圖商的角色。被政府授權(quán)的圖商，能夠?qū)崿F(xiàn)在國(guó)家安全層面和企業(yè)對(duì)于高精地圖的需求上的平衡，從而助力車(chē)企的自動(dòng)駕駛長(zhǎng)足發(fā)展。
