日前，中國(guó)金融四十人論壇與中國(guó)金融四十人研究院召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布《明珠灣智能金融發(fā)展報(bào)告（2021）》（下稱《報(bào)告》），圍繞人工智能（AI）技術(shù)和金融融合、智能金融的發(fā)展和監(jiān)管兩個(gè)方面，提出了多項(xiàng)具體建議。
中國(guó)金融四十人論壇資深研究員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼表示，監(jiān)管部門要把科技倫理的治理作為對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的內(nèi)容之一，加強(qiáng)對(duì)算法模型等的監(jiān)管和執(zhí)法。
智能金融發(fā)展升級(jí)步伐加快
回顧2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，智能金融推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的作用更加凸顯，智能金融發(fā)展從數(shù)字化向智能化升級(jí)步伐加快。
《報(bào)告》指出，我國(guó)智能金融發(fā)展呈現(xiàn)出四大新趨勢(shì)特點(diǎn)：一是，智能金融的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到規(guī)范；二是，人工智能技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)生新的研究范式；三是，智能金融應(yīng)用不斷深化；四是，智能金融轉(zhuǎn)型步伐加快。
肖鋼表示，人工智能技術(shù)綜合運(yùn)用金融科技的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為未來金融業(yè)發(fā)展提供無限可能，是對(duì)現(xiàn)有金融科技應(yīng)用的進(jìn)化與升級(jí)，對(duì)金融業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生顛覆性變革。
智能金融發(fā)展日新月異，為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，需要制定與發(fā)展階段相適應(yīng)的監(jiān)管政策與法規(guī)。
《報(bào)告》認(rèn)為，從監(jiān)管主體看，智能金融本質(zhì)仍屬金融服務(wù)，理應(yīng)由金融管理部門主要負(fù)責(zé)對(duì)智能金融的監(jiān)督管理，同時(shí)，需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、互聯(lián)網(wǎng)、科技等領(lǐng)域的主管部門參與，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域全鏈條的協(xié)同治理。從監(jiān)管方略看，加快發(fā)展智能金融是贏得全球金融科技和金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手。
警惕運(yùn)用人工智能過度逐利
值得注意的是，當(dāng)前金融創(chuàng)新面臨的金融倫理問題主要包括數(shù)據(jù)倫理與算法倫理兩方面。
對(duì)此，《報(bào)告》建議，智能金融創(chuàng)新主體應(yīng)警惕運(yùn)用人工智能過度逐利、侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，特別注意其對(duì)低收入群體過度負(fù)債的誘惑，以及就此引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)督促智能金融創(chuàng)新恪守“負(fù)責(zé)任金融”的理念；智能金融創(chuàng)新主體應(yīng)當(dāng)建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)控制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化全流程管控。
此外，《報(bào)告》提出，應(yīng)加快出臺(tái)針對(duì)智能金融算法的法律法規(guī)和監(jiān)管政策，為智能金融算法厘定行為邊界；不斷提高智能金融算法透明度和可解釋性，促進(jìn)市場(chǎng)各方對(duì)智能金融算法的總體理解；確保智能金融算法驅(qū)動(dòng)下的應(yīng)用在其整個(gè)生命周期內(nèi)保持穩(wěn)定性和安全性；建立智能金融算法問責(zé)制，確保智能金融創(chuàng)新主體能夠?qū)χ悄芙鹑谒惴ǖ恼＿\(yùn)行和對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的遵守負(fù)責(zé)，從而為智能金融算法的運(yùn)作提供法律責(zé)任承擔(dān)的基礎(chǔ)。
在全面強(qiáng)化消費(fèi)者金融信息保護(hù)問題上，中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)尹優(yōu)平表示，金融服務(wù)提供者一般是大型企業(yè)，同時(shí)金融業(yè)務(wù)的專業(yè)性較強(qiáng)，金融消費(fèi)者在交易中與金融服務(wù)提供者往往地位不對(duì)等，金融消費(fèi)者通常處于弱勢(shì)地位。在智能金融服務(wù)中，因技術(shù)復(fù)雜度高等因素造成雙方地位不對(duì)等則更為顯著。
“智能金融創(chuàng)新主體還需要建立完善跨業(yè)態(tài)、跨領(lǐng)域調(diào)用消費(fèi)者金融信息的管理制度和工作機(jī)制，防止消費(fèi)者金融信息被違法竊取和濫用；此外，也需進(jìn)一步拓寬金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)范圍，加強(qiáng)對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)監(jiān)管。”
