全國(guó)兩會(huì)盛大召開(kāi)——2025年3月，在全國(guó)人民的熱切期盼中，中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議（簡(jiǎn)稱(chēng)兩會(huì)）在北京隆重召開(kāi)。這是我國(guó)在“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年的重要政治盛會(huì)，承載著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、深化改革開(kāi)放、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大使命。

　　一、聚焦科技創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 共赴春天之約 

　　在今年的央視春晚上，一曲“賽博秧歌”以它獨(dú)特的魅力，將傳統(tǒng)秧歌的韻律與現(xiàn)代科技的元素完美融合，讓人形機(jī)器人以一種前所未有的姿態(tài)躍然舞臺(tái)，瞬間點(diǎn)燃了全國(guó)人民的熱情，成為了舉國(guó)上下熱議的焦點(diǎn)話(huà)題。深耕機(jī)器人產(chǎn)業(yè)十余年，面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的日新月異，全國(guó)政協(xié)委員、蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理許禮進(jìn)，常有一種時(shí)不我待、奮起直追的緊迫感。

　　從“機(jī)器人+”寫(xiě)入國(guó)家政策到“具身智能”亮相兩會(huì)，過(guò)去兩年，許禮進(jìn)委員的履職軌跡始終與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同頻共振。陸續(xù)提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理、成立國(guó)家工業(yè)機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新中心等建議，意在推動(dòng)我國(guó)人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)從“追趕式創(chuàng)新”向“開(kāi)拓式創(chuàng)新”的跨越，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、建言獻(xiàn)策亮點(diǎn)紛呈 履職盡責(zé)彰顯擔(dān)當(dāng)

　　今年兩會(huì)上，許禮進(jìn)繼續(xù)聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民生改善等關(guān)鍵領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞加速推動(dòng)人形機(jī)器人場(chǎng)景應(yīng)用、推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；l(fā)展、加強(qiáng)裝備制造行業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款管理、進(jìn)一步促進(jìn)電子債權(quán)憑證規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)杜絕騷擾詐騙等方面提出建議，旨在推動(dòng)各領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，保障公民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（一）加速推動(dòng)人形機(jī)器人場(chǎng)景應(yīng)用

         首先聚焦的是人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，要加速推動(dòng)人形機(jī)器人場(chǎng)景應(yīng)用。人形機(jī)器人正逐漸成為繼計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、新能源汽車(chē)之后的新一代智能終端，其應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，涵蓋家庭服務(wù)、康養(yǎng)醫(yī)療、工業(yè)制造、特種應(yīng)急等多個(gè)領(lǐng)域。在宇樹(shù)科技、優(yōu)必選、星動(dòng)紀(jì)元、智元等企業(yè)的積極推動(dòng)下，我國(guó)人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“追趕式創(chuàng)新”向“開(kāi)拓式創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。但在人形機(jī)器人量產(chǎn)應(yīng)用落地方面，仍需攻克諸多難題。在推動(dòng)人形機(jī)器人商業(yè)化落實(shí)、規(guī)模化應(yīng)用等方面建議:1.推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)拓，助力創(chuàng)新發(fā)展。政府加大首臺(tái)套政策扶持，開(kāi)拓應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)（如：導(dǎo)覽、康養(yǎng)服務(wù)、工業(yè)制造、特種應(yīng)急等領(lǐng)域），整合各領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)形成標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)景庫(kù)，助力人形機(jī)器人產(chǎn)品的應(yīng)用落地。2.加強(qiáng)瓶頸技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)突破環(huán)境感知、自主決策、物理仿真與數(shù)字孿生模擬、端到端大模型等關(guān)鍵技術(shù)，并組建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，打造概念驗(yàn)證與中試基地，為人形機(jī)器人多場(chǎng)景應(yīng)用提供支撐。3.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。加快制定《人形機(jī)器人通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確通信協(xié)議、人機(jī)接口等基礎(chǔ)規(guī)范。建立國(guó)家級(jí)檢測(cè)認(rèn)證中心，為人形機(jī)器人質(zhì)量評(píng)估和市場(chǎng)準(zhǔn)入提供權(quán)威保障。4.完善安全倫理規(guī)范，構(gòu)建和諧生態(tài)。加速出臺(tái)《人形機(jī)器人安全管理辦法》，建立全生命周期安全評(píng)估制度，出臺(tái)《人形機(jī)器人倫理規(guī)范》，明確機(jī)器人行為的道德邊界等規(guī)范，并加強(qiáng)公眾科普教育，以構(gòu)建人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的和諧生態(tài)。

　　（二）推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化發(fā)展

         在黨的二十屆三中全會(huì)上，提出了加速新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域全面普及和應(yīng)用的倡議，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要性，并致力于構(gòu)建具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被視為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，為制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)支撐。然而，通過(guò)調(diào)研揭示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用還面臨一些挑戰(zhàn)。在核心技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)應(yīng)用推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)及激活中小企業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能等方面建議：1.加大核心技術(shù)攻關(guān)。要集中力量支持平臺(tái)核心技術(shù)研究，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)短板，加快平臺(tái)與5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新，拓展應(yīng)用范圍。2.深入推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用。要推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深入園區(qū)、基地、集群等，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)景，鼓勵(lì)完善基于平臺(tái)的工具、模型、軟件圖譜，支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的“平臺(tái)＋”項(xiàng)目，增強(qiáng)行業(yè)解決方案供應(yīng)。3.完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)貫標(biāo)工作，引導(dǎo)企業(yè)完善平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，為決策提供依據(jù)。4.強(qiáng)化復(fù)合型人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)研究，深化產(chǎn)教融合和校企合作，培養(yǎng)交叉型人才。鼓勵(lì)利用創(chuàng)新中心、科研院所等資源吸引人才入駐和開(kāi)展合作。5.激活中小企業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能。要大力推廣創(chuàng)新模式，遴選支持一批具有價(jià)值創(chuàng)造的共性場(chǎng)景和解決方案。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)稅收減免、信貸支持、供需對(duì)接等措施，幫助中小企業(yè)明確目標(biāo)、找準(zhǔn)方向，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型意愿和信心。

       （三）加強(qiáng)裝備制造行業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款管理

        裝備制造業(yè)乃國(guó)家之重要產(chǎn)業(yè)，然而，該支柱性企業(yè)長(zhǎng)期遭遇應(yīng)收賬款規(guī)模龐大、回收周期漫長(zhǎng)、壞賬風(fēng)險(xiǎn)高等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，導(dǎo)致應(yīng)收賬款往往無(wú)法及時(shí)、完整地回收。目前，裝備制造行業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占據(jù)較大比重，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)解決拖欠賬款問(wèn)題。我們必須堅(jiān)定執(zhí)行這一指示，加強(qiáng)裝備制造領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理，預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在加強(qiáng)管理體系、保障措施、行業(yè)自律與質(zhì)量監(jiān)控等方面建議：1.加強(qiáng)統(tǒng)籌研究，完善管理體系。要建立統(tǒng)一投訴登記平臺(tái)，集中研究問(wèn)題成因、涉及行業(yè)和解決策略。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化收款流程，建立科學(xué)管理體系，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題系統(tǒng)化處理。2.加強(qiáng)各項(xiàng)保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要完善法律體系，加大對(duì)失信企業(yè)的懲罰。利用征信系統(tǒng)和信用評(píng)級(jí)報(bào)告，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和黑名單制度。開(kāi)發(fā)覆蓋企業(yè)應(yīng)收賬款的信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，多提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢(xún)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。3.加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)自律。建立企業(yè)“黑白名單”制度及獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建“四庫(kù)”系統(tǒng)，包括企業(yè)、人員、項(xiàng)目和信用庫(kù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)和統(tǒng)一管理，防止資質(zhì)掛靠。4.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，優(yōu)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。制造企業(yè)利用信息化技術(shù)采集和共享質(zhì)量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全生命周期質(zhì)量追溯。在質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)，應(yīng)由有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立檢測(cè)并出具客觀報(bào)告，確保結(jié)果精確。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)介入驗(yàn)收爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)雙方協(xié)議，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　（四）進(jìn)一步促進(jìn)電子債權(quán)憑證規(guī)范發(fā)展

         在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重要指示精神的指引下，近年來(lái)，電子債權(quán)憑證的迅速發(fā)展，在助力供應(yīng)鏈上下游企業(yè)盤(pán)活應(yīng)收賬款方面發(fā)揮了積極作用。電子債權(quán)憑證一定程度上解決了供應(yīng)鏈管理難、應(yīng)收賬款融資確權(quán)難、中小企業(yè)融資難、銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)控難等“多難”問(wèn)題，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力也具有促進(jìn)作用，但是，它也存在一些潛在問(wèn)題。在業(yè)務(wù)監(jiān)管、核心企業(yè)風(fēng)控、行業(yè)自律管理及技術(shù)融合規(guī)范發(fā)展等方面建議：1.制定電子債權(quán)憑證業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則。要發(fā)布規(guī)范性文件，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，明確各方責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。2.督促核心企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。要強(qiáng)化監(jiān)管，指導(dǎo)核心企業(yè)完善內(nèi)部控制，管理電子債權(quán)憑證和應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，防止信息風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。3.提升行業(yè)自律管理水平。成立供應(yīng)鏈平臺(tái)自律協(xié)會(huì)，制定自律公約和業(yè)務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。4.支持電子債權(quán)憑證規(guī)范發(fā)展。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)，推動(dòng)電子債權(quán)憑證業(yè)務(wù)與企業(yè)流程融合，滿(mǎn)足結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理需求，解決融資難題、成本高和效率低問(wèn)題。并支持業(yè)務(wù)與上海票交所對(duì)接，確保信息透明，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

       （五）加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)  杜絕騷擾詐騙

         隨著數(shù)字化信息化時(shí)代的加速到來(lái)，公民個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)、處理和使用范圍持續(xù)擴(kuò)大、應(yīng)用深度不斷延伸、關(guān)涉場(chǎng)景更加多元。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為”。但現(xiàn)實(shí)中，人民群眾的個(gè)人信息被泄露、遭受電信網(wǎng)絡(luò)騷擾詐騙的問(wèn)題仍然不容忽視。在完善法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作、加強(qiáng)技術(shù)防控及營(yíng)造社會(huì)氛圍等方面建議：1.完善法律規(guī)定，織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)相關(guān)文件，強(qiáng)化管理與風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建電信網(wǎng)絡(luò)、金融、信用聯(lián)合懲戒體系，嚴(yán)厲打擊非法使用、交易個(gè)人信息行為，有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。2.強(qiáng)化協(xié)作配合，加大監(jiān)管力度。建立跨部門(mén)合作機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化查處個(gè)人信息違規(guī)行為。治理電話(huà)卡、短信端口等，推行實(shí)名登記，降低騷擾違法行為，保障人民生活生產(chǎn)秩序。3.加強(qiáng)技術(shù)防控，完善安全評(píng)估。研發(fā)高級(jí)安全軟件，攔截詐騙電話(huà)、短信和惡意網(wǎng)址。完善個(gè)人信息管理，定期第三方安全評(píng)估，確保信息處理達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建立公開(kāi)審查和投訴舉報(bào)機(jī)制，提高違法行為處置效率。4.營(yíng)造社會(huì)氛圍，提供維權(quán)幫助。建立投訴舉報(bào)機(jī)制，普及法制教育，為受害者提供支持，提升公民自我保護(hù)能力。利用媒體普及隱私知識(shí)，提高防范意識(shí)。特別培養(yǎng)青少年保護(hù)意識(shí)，確保個(gè)人信息安全。

        許禮進(jìn)委員的相關(guān)建議，展現(xiàn)了對(duì)國(guó)家發(fā)展大局的深刻理解和前瞻思考，體現(xiàn)了作為政協(xié)委員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命情懷。他的建議與其深耕的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)緊密相連，緊貼國(guó)家當(dāng)前的發(fā)展需求和未來(lái)趨勢(shì)，他以飽滿(mǎn)的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任感，深入調(diào)查研究，積極提出建議，為機(jī)器人行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、民生改善、社會(huì)治理貢獻(xiàn)了智慧和力量。