低空無人機逐漸“飛入”民生消費領(lǐng)域，在民生保障等方面作用日益凸顯。圖為無人機正在進行配送外賣演練。深圳特區(qū)報首席記者楊少昆攝

 

　　讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2023年4月17日訊（深圳特區(qū)報記者李舒瑜）手機下單10多分鐘后，美團無人機攜帶著咖啡從天而降。近日，市人大常委會組織的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)研中，大家體驗了一把全新的外賣配送方式。

 

　　以年產(chǎn)值占全國七成的無人機產(chǎn)業(yè)為代表，近年來深圳低空經(jīng)濟正成為全國產(chǎn)業(yè)的“高地”。調(diào)研中，企業(yè)代表與行業(yè)專家呼吁，抓住深圳低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，加快低空領(lǐng)域的基礎設施建設和行業(yè)規(guī)則等制度建設，讓低空經(jīng)濟成為深圳發(fā)展重要增長極。

 

　　深圳消費級無人機占全球七成市場份額

 

　　伴隨著低空空域管理改革及技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動，低空經(jīng)濟作為未來經(jīng)濟增長的重要引擎，孕育萬億級的市場空間。作為創(chuàng)新之城，深圳低空經(jīng)濟也在加速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，深圳擁有大疆創(chuàng)新、順豐豐翼科技等無人機企業(yè)超過1300家，2022年產(chǎn)值達750億元，占全國七成，其中消費級無人機更占據(jù)全球70%的市場份額，成為全國乃至全球無人機產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

 

　　隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深圳低空經(jīng)濟的應用場景不斷豐富。外賣“飛起來”就是生動例子。至去年底，美團無人機于深圳的試運行航線已在5個商圈落地，航線覆蓋18個社區(qū)和寫字樓，累計配送訂單量超12萬單。順豐形成了覆蓋深圳全市范圍的低空無人機物流網(wǎng)絡，今年1至3月，在深圳的產(chǎn)業(yè)化運行累計1800多架次，運行貨物13萬多件。

 

　　依托較好的低空空域資源條件，深圳積極推動無人機在配送、巡查，直升機搶救、轉(zhuǎn)運等應用場景，至去年累計開通無人機航線83條，實現(xiàn)無人機載貨及綜合應用飛行量約30萬架次，為交通、物流、文旅、智慧城市等產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展帶來賦能，成為拉動深圳高端制造業(yè)成長的新增長點。

 

　　加快城市低空基礎設施建設

 

　　在調(diào)研座談中，企業(yè)代表和行業(yè)專家在為深圳低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展感到振奮的同時，也針對行業(yè)的痛點問題提出意見建議。

 

　　“為了應對城市的復雜場景，無人機的安全運行需要有一系列空域飛行服務保障，包括城市三維高清地圖、氣象數(shù)據(jù)、通信導航等公共基礎設施。”美團無人機業(yè)務負責人毛一年表示，當前，這些低空領(lǐng)域的基礎設施由企業(yè)各自建設，難免帶來效率不高和重復建設的問題，建議由政府統(tǒng)一提供城市級別低空飛行服務保障。

 

　　粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟院低空經(jīng)濟研究中心主任李世鵬呼吁加快城市低空基礎設施建設。他認為，由政府統(tǒng)一低空基礎設施建設，能夠?qū)o人機企業(yè)從“既造車又修路”的怪圈中剝離出來，企業(yè)只負責“造車”，而把“修路”和“制定路的規(guī)則”等方面交給政府。這樣不僅可以避免重復投資，也有利于建設統(tǒng)一的行業(yè)標準體系。

 

　　座談中，不少企業(yè)建議進一步深化低空空域管理改革，在低空空域分類劃設、低空航線網(wǎng)絡構(gòu)建、飛行審批程序優(yōu)化、飛行服務保障體系建設和聯(lián)合監(jiān)管機制建立等方面加強軍地協(xié)同。當前我國低空經(jīng)濟基本處于起步階段，建議參照早期對新能源汽車支持力度，加大對低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)的資金和政策支持力度。

 

　　制定全國首部低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)

 

　　低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開法規(guī)政策的保障。近年來，國家頒布了一系列支持發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的政策文件，賦予深圳低空經(jīng)濟發(fā)展諸多政策紅利。深圳也持續(xù)出臺了相關(guān)政策規(guī)劃支持低空民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　今年，市人大常委會將《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》作為重點立法項目，這是全國首部低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)。該條例由市人大常委會自主起草，當前法規(guī)前期立法調(diào)研和征求意見建議工作正在緊鑼密鼓進行當中，圍繞低空飛行器準入和登記、低空運輸經(jīng)營管理、事故處理和責任認定、低空信息基礎設施建設等進行制度論證。

 

　　業(yè)界認為，深圳低空經(jīng)濟發(fā)展具有較強的先發(fā)優(yōu)勢，在全國率先就低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)立法，有利于破解低空空域資源利用不足、低空運行和保障服務需要進一步優(yōu)化等問題，為低空經(jīng)濟的協(xié)同、管控、標準、監(jiān)管等一系列的問題指明方向，在助推深圳低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，也為全國全省推進低空空域管理改革探索經(jīng)驗。