據(jù)上海市體育局2月16日消息，上海市體育局、上海市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關于加快推進體育標準化助力上海全球著名體育城市建設的意見》(下稱《意見》)，《意見》指出，加快體育數(shù)字化應用。大力推動體育領域政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造全市統(tǒng)一的智慧體育服務平臺。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等新技術在體育產(chǎn)品、體育服務、體育治理等領域中的應用，著力開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標準研制和實施。
上海市體育局上海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《關于加快推進體育標準化助力上海全球著名體育城市建設的意見》的通知
各區(qū)體育行政部門、市場監(jiān)管局，各相關單位：
現(xiàn)將《關于加快推進體育標準化助力上海全球著名體育城市建設的意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市體育局上海市市場監(jiān)督管理局
2023年2月6日
關于加快推進體育標準化助力上海全球著名體育城市建設的意見
標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《體育強國建設綱要》《上海全球著名體育城市建設綱要》《體育標準化管理辦法》《上海市標準化發(fā)展行動計劃》，充分發(fā)揮標準化在推進上海體育高質(zhì)量發(fā)展中基礎性、戰(zhàn)略性和引領性作用，促進上海體育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和本市標準化建設的總體要求，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體思路
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心，圍繞體育在上海推動高質(zhì)量發(fā)展中新的增長點和在創(chuàng)造高品質(zhì)生活中重要風向標的定位，堅持需求導向、問題導向、效果導向，對標最高標準、最好水平，加快構(gòu)建上海體育高質(zhì)量發(fā)展標準體系，夯實體育標準化技術基礎，增強體育標準化服務能力，推動標準化在體育各領域的普及應用，助力上海全球著名體育城市建設。
(二)基本原則
1.政府引導，社會參與。有效發(fā)揮市場監(jiān)管和體育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同引導體育標準化建設的作用，更好發(fā)揮體育社會組織、企業(yè)等在體育標準體系建設中的主體作用，形成多方參與、多元共建、開放融合的體育標準化工作格局。
2.統(tǒng)籌兼顧，突出重點。根據(jù)體育發(fā)展需要，從構(gòu)建更高水平全民健身公共服務體系、提升競技體育水平、培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才、規(guī)范體育市場發(fā)展、做強體育賽事等實際需求出發(fā)，突出重點，急用先立，分批制定各級各類體育標準，為引領體育行業(yè)發(fā)展提供技術支撐。
3.創(chuàng)新引領，質(zhì)量為先。轉(zhuǎn)變體育工作理念，聚焦制約體育發(fā)展短板弱項，創(chuàng)新方式方法。注重信息化、數(shù)字化、智能化在體育標準化建設中的導向作用。提升體育標準的研制質(zhì)量，增強高水平體育標準的創(chuàng)新能力，開展體育服務標準化示范試點，形成體育優(yōu)質(zhì)服務典范。
4.區(qū)域協(xié)同，對標先進。探索長三角體育標準化協(xié)同發(fā)展工作模式，結(jié)合長三角地區(qū)經(jīng)濟特點和資源優(yōu)勢，共同支持區(qū)域體育賽事、健身休閑服務、體育設施裝備等領域標準化建設。綜合運用認證、檢測和計量等方式促進長三角體育標準化工作深度融合。吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，積極參與體育領域國家標準、國際標準的制定。
(三)發(fā)展目標
到2025年，體育標準化管理體制和運行機制更加完善，初步建成結(jié)構(gòu)合理、重點突出、具有上海特色和符合高質(zhì)量發(fā)展要求的上海體育標準體系，體育領域地方標準、團體標準數(shù)量達到55個以上。
到2030年，在全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育市場治理等領域，形成一批高水平標準，體育領域地方標準、團體標準達到80個以上，國家級、市級標準化試點項目明顯增加，參與國際標準化、國家標準化、長三角區(qū)域標準化活動能力明顯提升，標準在上海體育領域的服務推廣力度和效益明顯增強。體育標準化工作機制進一步完善，技術機構(gòu)更加優(yōu)化，人才隊伍持續(xù)壯大，服務機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，上海體育標準化發(fā)展基礎更加堅實。
到2035年，建成與全球著名體育城市相適應的高質(zhì)量發(fā)展的體育標準體系。
二、主要任務
(一)建立體育標準體系。加強體育標準化工作整體設計，制定上海體育標準體系框架。明確體育標準化工作路徑指引，推動地方標準、團體標準和企業(yè)標準的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)。聚焦體育公共服務供給、青少年體育人才培養(yǎng)、體育賽事和場館管理、體育市場治理等領域，制定一批地方標準。聚焦體育制造業(yè)、健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)、體育傳媒和信息服務業(yè)、體育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)等領域，突出團體標準的先進性，形成一批高水平的團體標準和企業(yè)標準。
(二)完善標準工作機制。制定《上海市體育標準化工作管理辦法》，根據(jù)工作需要成立本市體育標準化技術組織，為體育標準化工作提供技術保障。搭建上海體育標準化工作平臺，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息公開、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同等方面的信息化水平。發(fā)揮標準化在推進長三角區(qū)域體育一體化中的作用，建立健全推進工作機制。
(三)推進標準有效實施。充分發(fā)揮社會組織和企業(yè)主體在標準實施中的示范發(fā)動作用，強化標準化意識的培訓，在體育領域營造濃厚的標準化文化氛圍。綜合運用文本公開、標準釋義、標準解讀、信息反饋、評估評價等方式，增強標準宣貫效能。開展地方標準實施評估和復審，定期發(fā)布上海體育領域標準清單，拓展標準實施信息反饋渠道，開展標準適用性評價。引導消費者、新聞媒體和社會組織加強對標準實施情況的監(jiān)督。
(四)提升標準發(fā)展能級。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加強標準化資源與產(chǎn)業(yè)資源對接，開展標準技術指標研究與驗證，提升標準技術指標的科學性和先進性。對標國際、國內(nèi)最高標準，建立跟蹤、翻譯、傳遞機制，以先進標準推動上海體育高質(zhì)量發(fā)展。
三、重點領域
(一)全民健身領域。落實全民健身實施計劃，全面推進全民健身標準化建設，動態(tài)調(diào)整體育基本公共服務標準，為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務體系提供標準技術支撐。
1.扎實推進健身場地設施標準化。建立健全“一江一河”沿岸體育健身設施、都市運動中心、長者運動健康之家、體育公園等標準，形成具有上海鮮明特色的體育設施建設和管理標準。深化公共體育場館運營管理改革，制定公共體育場館運營管理服務系列標準，引領公共體育場館服務品質(zhì)提升。強化市民益智健身苑點、多功能運動場、健身步道等社區(qū)體育設施建設標準，推動公共體育設施規(guī)范化建設。
2.穩(wěn)步推進全民健身活動標準化。聚焦市民運動會、城市業(yè)余聯(lián)賽、社區(qū)健康運動會、科學健身指導體驗周、《國家體育鍛煉標準》達標賽等賽事活動，形成全民健身賽事活動舉辦、承辦、評估標準體系。圍繞“全民健身日”“體育宣傳周”等活動，完善公共體育設施免費向市民開放的服務標準，強化標準實施。
3.持續(xù)推進體育社會組織標準化。加強體育社會組織在標準制定中的引導作用，完善各運動項目相關服務規(guī)范。支持圍繞“三大球”、路跑、冰雪、擊劍、馬術、帆船、電競、航空、汽摩、定向等具有消費引領特征的體育項目開展標準化試點。制定社會體育俱樂部建設標準，促進社會體育俱樂部規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵體育社會組織制定業(yè)余運動等級、教練員水平等級標準，開展業(yè)余運動等級和教練員水平等級認定。
4.積極推動科學健身指導標準化。持續(xù)深化“體醫(yī)養(yǎng)融合”，探索制定體醫(yī)交叉培訓和運動健康師培養(yǎng)標準，打造運動促進健康新模式。推進社會體育指導員改革，完善社區(qū)體育服務配送標準，更好發(fā)揮社會體育指導員在指導市民科學健身中的生力軍作用。
(二)競技體育領域。以備戰(zhàn)奧全運會為導向，注重體育科技和后備人才標準化建設，增強競技體育綜合實力。
1.固化競技體育科技研究成果。研究制定優(yōu)秀運動隊運動員形態(tài)機能測試指標體系。依托市級體育訓練基地，聚焦重點項目，創(chuàng)新探索訓科醫(yī)一體化團隊建設標準，提升科學訓練水平。鼓勵社會力量加大在訓練數(shù)據(jù)智能化、運動裝備新材料、運動損傷預防、傷病診斷、康復治療等方面的研究，形成一批國內(nèi)領先水平的標準。
2.探索后備人才標準化培養(yǎng)模式。推進傳統(tǒng)體校改革，形成符合新時代要求的新型體校建設標準。完善競技體育后備人才培養(yǎng)基地和青少年足球精英培訓基地評價標準和認定辦法。深化學校體育“一條龍”人才培養(yǎng)體系建設，研究制定“一條龍”學校課余訓練管理標準。優(yōu)化本市各項目青少年運動員二線選材標準，提升體育后備人才選材精準度。加強市運會、市青少年體育精英系列賽、青少年錦標賽等賽事辦賽質(zhì)量標準化評估。
(三)體育產(chǎn)業(yè)領域。發(fā)揮標準化在打造現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系中的引領性作用，提升辦賽標準化水平，為市民提供更多優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務。
1.強化體育賽事標準化。完善運動項目辦賽指南和參賽指引，構(gòu)建體育賽事活動標準體系。推進國際性、全國性、市級體育賽事在組織舉辦、賽事規(guī)范、風險防范、應突處置等方面標準的研制和試點，提升競賽表演產(chǎn)業(yè)能級。推進研制體育賽事舉辦信息化應用標準。開展“上海賽事”品牌認證，持續(xù)擴大上海品牌賽事的國際國內(nèi)影響力。探索區(qū)域性賽事舉辦和認定標準，加快長三角體育一體化進程。
2.提升體育產(chǎn)品和服務標準質(zhì)量。發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持體育制造業(yè)、體育服務業(yè)等企業(yè)將自主創(chuàng)新的關鍵共性技術轉(zhuǎn)化為先進標準，促進體育產(chǎn)品和體育服務向高品質(zhì)和多樣化升級。推進國家體育消費試點城市建設，推廣復合型體育消費場景，促進體育服務標準化。推進體育制造、體育場館智能化研究，加快體育產(chǎn)品制造和體育場館服務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵體育企業(yè)開展“上海品牌”認證，打造一批具有國內(nèi)外廣泛影響力、行業(yè)核心競爭力的知名體育企業(yè)，打響體育行業(yè)“上海服務”“上海制造”品牌。
3.推進體育融合發(fā)展標準化。深化體育跨界融合，培育一批體育與文化、旅游、養(yǎng)老、健康、教育、商業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)品和服務標準。堅持標準引領，推動體育產(chǎn)業(yè)基地、體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體育旅游基地、體育類特色小鎮(zhèn)等各類體育空間載體認定和評估，促進功能提升和良性發(fā)展。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查標準。
(四)體育治理領域。加強體育市場監(jiān)管標準化建設，推進體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.創(chuàng)新體育市場監(jiān)管。落實“雙減”政策，建立健全體育類校外培訓機構(gòu)準入要求，鼓勵社會組織和市場主體研制體育培訓課程內(nèi)容、場地設施、教學師資和專業(yè)服務標準，提升社會體育培訓服務供給質(zhì)量。加強體育健身行業(yè)自律，建立健身場館、健身教練服務等級標準體系，促進體育健身行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。探索體育市場信用治理，推進各類體育培訓機構(gòu)、經(jīng)營性體育場所、體育從業(yè)人員星級評定標準等研究。
2.加快體育數(shù)字化應用。大力推動體育領域政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造全市統(tǒng)一的智慧體育服務平臺。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等新技術在體育產(chǎn)品、體育服務、體育治理等領域中的應用，著力開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標準研制和實施。
四、保障措施
(一)加強組織領導。加強體育標準化工作統(tǒng)籌，強化部門間協(xié)同，體育主管部門將標準化建設納入體育發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立健全標準化工作機制，明確職責分工，落實工作人員。創(chuàng)新工作模式，培育和挖掘體育標準化建設典型，發(fā)揮示范帶動作用。
(二)加快人才培養(yǎng)。搭建體育標準化培訓平臺，廣泛開展體育行政部門、體育社會組織、體育企業(yè)等工作人員標準化工作培訓。加強與科研院所合作，支持培養(yǎng)掌握國際規(guī)則、精通標準技術、熟悉體育領域的專業(yè)人才。做強體育標準化技術機構(gòu)，把握體育標準化前沿動態(tài)，充分發(fā)揮標準化專家在重點領域標準化推進中的作用。
(三)落實經(jīng)費保障。加大體育標準的經(jīng)費支持力度，體育主管部門將標準研究、制修訂、宣貫實施、效果評估等經(jīng)費納入部門預算。完善資金投入機制，按照關鍵、應急、一般進行分類管理，對關鍵標準和應急標準給予資金傾斜，鼓勵社會力量自籌參與一般標準的制修訂。加強經(jīng)費使用監(jiān)督管理，提高經(jīng)費使用效益。
(四)營造良好氛圍。充分利用世界標準日、體育節(jié)慶活動等，多渠道開展體育標準宣傳，普及標準化知識，樹立標準化理念。推進長三角區(qū)域性體育標準化交流，擴大上海標準影響力。積極培育體育標準化文化，促進社會各界支持和參與體育標準化建設，增強推行體育標準化的濃厚氛圍。
