圖1：美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署人工智能行政命令

 

 

　　2019年2月11日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了《維護(hù)美國(guó)在人工智能時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)地位》行政命令（也被稱為美國(guó)人工智能倡議），旨在集中聯(lián)邦政府的資源來(lái)發(fā)展人工智能，以促進(jìn)美國(guó)國(guó)家繁榮，增強(qiáng)美國(guó)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全，改善美國(guó)人民生活質(zhì)量?？傮w來(lái)看，這份倡議主要關(guān)注以下五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

 

　　1. 加大人工智能研發(fā)投入

 

　　該計(jì)劃通過(guò)命令聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在其研發(fā)任務(wù)中優(yōu)先考慮人工智能投資的方式，保持美國(guó)對(duì)高回報(bào)、基礎(chǔ)性人工智能研發(fā)的長(zhǎng)期且強(qiáng)有力的重視。這些投資將增強(qiáng)和利用美國(guó)獨(dú)特的、充滿活力的研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)，包括工業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府等，并將聯(lián)邦人工智能支出優(yōu)先放在能夠直接造福美國(guó)人民的前沿理論上。

 

 

　　該倡議指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)將聯(lián)邦數(shù)據(jù)、模型向美國(guó)人工智能和計(jì)算資源研發(fā)專家、研究人員和產(chǎn)業(yè)開放，增強(qiáng)公眾對(duì)人工智能技術(shù)的信任,提高這些資源對(duì)人工智能研發(fā)專家的價(jià)值,同時(shí)確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)公民自由與隱私權(quán)又不失機(jī)密性。這一行動(dòng)將推動(dòng)美國(guó)頂尖人工智能研究走向新的技術(shù)突破，促進(jìn)科學(xué)新成果的發(fā)現(xiàn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、鞏固國(guó)家安全。這些努力將與美國(guó)總統(tǒng)的管理議程相配合，制定開放的、數(shù)字化的和必要的(公開)政府?dāng)?shù)據(jù)法案。

 

圖2：美國(guó)Summit 超級(jí)計(jì)算機(jī)（最新排名位居世界第一）

 

　　3.設(shè)定人工智能治理標(biāo)準(zhǔn)

 

　　作為美國(guó)人工智能計(jì)劃的一部分，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將通過(guò)建立適用于不同領(lǐng)域的技術(shù)工業(yè)部門的人工智能發(fā)展指南來(lái)增強(qiáng)公眾對(duì)人工智能系統(tǒng)的信任，幫助聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定一套人工智能技術(shù)的治理方法。該倡議還要求美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所領(lǐng)導(dǎo)制定人工智能系統(tǒng)的適當(dāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其可靠、安全、便捷、可互操作。

 

　　4. 培養(yǎng)人工智能勞動(dòng)力

 

　　為了使美國(guó)勞動(dòng)力擁有在人工智能時(shí)代能夠很好適應(yīng)且茁壯成長(zhǎng)的技能,倡議要求機(jī)構(gòu)優(yōu)先設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)學(xué)徒培訓(xùn)、技能項(xiàng)目、計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域的教學(xué)，幫助美國(guó)工人獲得人工智能相關(guān)技能。這一行動(dòng)將有助于培養(yǎng)美國(guó)需要的人工智能研發(fā)人員，以創(chuàng)造和利用新的人工智能技術(shù)。

 

　　5. 國(guó)際參與和保護(hù)美國(guó)人工智能優(yōu)勢(shì)

 

　　特朗普政府致力于營(yíng)造一個(gè)支持人工智能研發(fā)、能為美國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)打開市場(chǎng)的國(guó)際環(huán)境，同時(shí)確保技術(shù)的開發(fā)符合美國(guó)國(guó)家價(jià)值觀和利益。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)還將制定并實(shí)施一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以保護(hù)美國(guó)在人工智能和其他對(duì)美國(guó)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全利益至關(guān)重要的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使其免受戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和外國(guó)對(duì)手的侵犯。

 

圖3：美國(guó)召開人工智能峰會(huì)

 

　　這份行政命令的出臺(tái)是美國(guó)政府推動(dòng)人工智能發(fā)展領(lǐng)域的一個(gè)里程碑事件，對(duì)于美國(guó)人工智能的研發(fā)和引用具有重大的引領(lǐng)作用，值得高度關(guān)注和研究。有鑒于此，筆者將其全文翻譯如下，以饗讀者。

 

　　人工智能(AI)有望推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，并提高美國(guó)公民的生活質(zhì)量。美國(guó)在人工智能研發(fā)(R&D)和部署方面處于世界領(lǐng)先地位。維持美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)于維護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，以符合我國(guó)價(jià)值觀、政策和優(yōu)先地位的方式塑造人工智能的全球化發(fā)展至關(guān)重要。聯(lián)邦政府將在促進(jìn)人工智能研發(fā)、提升美國(guó)人民對(duì)人工智能技術(shù)的開發(fā)和部署的信任程度、培訓(xùn)職員在工作中使用人工智能的能力，以及防止美國(guó)人工智能技術(shù)被戰(zhàn)略對(duì)手和敵對(duì)國(guó)家竊取中發(fā)揮重要作用。維護(hù)美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，需要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)保護(hù)美國(guó)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，保護(hù)美國(guó)公民的自由、隱私和美國(guó)價(jià)值觀，加強(qiáng)與外國(guó)合作伙伴和盟友的國(guó)際合作。政府發(fā)布的美國(guó)人工智能倡議(American AI Initiative)，是一項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)邦政府戰(zhàn)略，目的是在科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面維護(hù)和加強(qiáng)美國(guó)在人工智能研發(fā)和部署上的領(lǐng)導(dǎo)地位。指導(dǎo)該倡議的有以下五項(xiàng)原則：

 

　　(a)必須在聯(lián)邦政府、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界推動(dòng)美國(guó)人工智能的技術(shù)突破，以促進(jìn)科學(xué)成果的發(fā)現(xiàn)、提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力并保護(hù)國(guó)家安全。

 

　　(b)必須推動(dòng)制定適當(dāng)?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)人工智能技術(shù)安全測(cè)試（safe testing）和部署方面的障礙，以便創(chuàng)造與人工智能有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，并使人工智能應(yīng)用到現(xiàn)在的工業(yè)發(fā)展上。

 

　　(c)必須訓(xùn)練當(dāng)前和未來(lái)幾代的美國(guó)工人，使其掌握開發(fā)和應(yīng)用人工智能技術(shù)的技能，從而使他們?yōu)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來(lái)的工作做好準(zhǔn)備。

 

　　(d)必須提升公眾對(duì)人工智能技術(shù)的信任和信心，在應(yīng)用人工智能時(shí)保護(hù)公民自由、隱私和美國(guó)價(jià)值觀，以便充分挖掘人工智能技術(shù)為美國(guó)人民服務(wù)的潛力。

 

　　(e)必須提供支持人工智能研究和創(chuàng)新的國(guó)際環(huán)境，為美國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)打開市場(chǎng)，同時(shí)保護(hù)我們?cè)谌斯ぶ悄芊矫娴募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)我們的關(guān)鍵人工智能技術(shù)不被戰(zhàn)略對(duì)手和敵對(duì)國(guó)家竊取。

 

　　第二節(jié) 目標(biāo)

 

　　人工智能將影響到幾乎所有行政部門和機(jī)構(gòu)的任務(wù)。本命令第三節(jié)所確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)達(dá)到以下六個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進(jìn)和保護(hù)美國(guó)在人工智能方面的發(fā)展：

 

　　(a)與工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、外國(guó)伙伴和盟友以及其他非聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)（non-Federal entities）合作，促進(jìn)對(duì)人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，從而在人工智能和相關(guān)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，并將這些突破迅速轉(zhuǎn)化為有助于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的硬實(shí)力。

 

　　(b)增加對(duì)高質(zhì)量的、完全可追溯的聯(lián)邦數(shù)據(jù)、模型和計(jì)算資源的訪問(wèn)權(quán)限，使這些資源為人工智能研發(fā)提供便利，同時(shí)也要根據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定，保持對(duì)隱私和機(jī)密的安全保護(hù)。

 

　　(c)減少使用人工智能技術(shù)的障礙，促進(jìn)其創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展，同時(shí)保護(hù)美國(guó)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全，保護(hù)公民自由、隱私和美國(guó)價(jià)值觀。

 

　　(d)確保制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以盡量減少受惡意攻擊者襲擊的可能性，同時(shí)也要反映出聯(lián)邦政府對(duì)科技創(chuàng)新以及提升公眾對(duì)人工智能技術(shù)系統(tǒng)的信任和自信等方面優(yōu)先考慮的態(tài)度；還要制定相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)和保護(hù)這些優(yōu)先考慮事項(xiàng)。

 

　　(e)通過(guò)多種方法培訓(xùn)未來(lái)的美國(guó)人工智能研究人員和用戶，包括：學(xué)徒制、技能培訓(xùn)、科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)教育，同時(shí)強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)科學(xué)，以確保美國(guó)工人，包括聯(lián)邦政府雇員，能夠充分利用人工智能帶來(lái)的機(jī)會(huì)。

 

　　(f)與2019年2月11日發(fā)布的國(guó)家安全總統(tǒng)備忘錄(National Security Presidential Memorandum，簡(jiǎn)稱NSPM)相一致（《保持美國(guó)在人工智能及其相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)勢(shì)》)，制定并實(shí)施一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以保持美國(guó)在對(duì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全利益至關(guān)重要的人工智能和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從而遏制戰(zhàn)略對(duì)手和敵對(duì)國(guó)家。

 

　　第三節(jié) 角色和責(zé)任

 

　　該計(jì)劃將通過(guò)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(National Science and Technology Council，簡(jiǎn)稱NSTC)的人工智能特別委員會(huì)(Select Committee on Artificial Intelligence)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由國(guó)家科委特別委員會(huì)聯(lián)合主席確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)開展以下幾項(xiàng)工作：基礎(chǔ)性人工智能研發(fā)、開發(fā)和部署人工智能技術(shù)應(yīng)用、提供教育資助、規(guī)范和指導(dǎo)人工智能技術(shù)應(yīng)用等。

 

　　第四節(jié) 聯(lián)邦政府對(duì)人工智能研發(fā)的投資

 

　　(a)上述實(shí)施機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，也要執(zhí)行或者投資人工智能研發(fā)工作。他們應(yīng)當(dāng)把人工智能當(dāng)作機(jī)構(gòu)的研發(fā)重點(diǎn)，將其酌情加入各自機(jī)構(gòu)的任務(wù)當(dāng)中。同時(shí)，要符合相關(guān)的法律以及行政管理和預(yù)算局(Office of Management and Budget, 簡(jiǎn)稱OMB)與科學(xué)和技術(shù)政策辦公室(Office of Science and Technology Policy, 簡(jiǎn)稱OSTP)的研發(fā)重點(diǎn)備忘錄。各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在制定2020財(cái)政年度（Fiscal Year 2020）和未來(lái)財(cái)政年度預(yù)算提案和資金使用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮這一問(wèn)題。他們還應(yīng)考慮采取適當(dāng)?shù)男姓侄?，增?019年對(duì)人工智能的關(guān)注度。

 

　　(b)人工智能研發(fā)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)這項(xiàng)工作的優(yōu)先地位為研發(fā)工作預(yù)算一筆合適的款項(xiàng)。

 

　　(i)在總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交預(yù)算請(qǐng)求后，這些機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)研究與發(fā)展(Networking and Information Technology Research and Development, 簡(jiǎn)稱NITRD)項(xiàng)目，在每個(gè)財(cái)政年度向行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)和科學(xué)和技術(shù)政策辦公室主任報(bào)告他們實(shí)現(xiàn)人工智能優(yōu)先地位的具體計(jì)劃。

 

　　(ii)在財(cái)政撥款下發(fā)后的90天內(nèi)，這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律，確定每年要優(yōu)先進(jìn)行的人工智能研發(fā)項(xiàng)目，并對(duì)這些項(xiàng)目將要花費(fèi)的資金做出估計(jì)。確認(rèn)之后的相關(guān)信息應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)研究與發(fā)展項(xiàng)目在每個(gè)財(cái)政年度報(bào)告給行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)和科學(xué)和技術(shù)政策辦公室主任。

 

　　(c)在相關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，人工智能研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極尋求與非聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)合作的機(jī)會(huì)，包括：私營(yíng)部門、學(xué)術(shù)界、非營(yíng)利組織，州、地方、部落和領(lǐng)地政府，以及外國(guó)合作伙伴和盟友等，從而使所有合作伙伴都能從彼此在人工智能研發(fā)方面的投資和專業(yè)知識(shí)中受益。

 

　　第五節(jié) 用于人工智能研究和開發(fā)的數(shù)據(jù)和計(jì)算資源

 

　　(a)上述所有機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)檢查其聯(lián)邦官方數(shù)據(jù)和模型，以確定出一些數(shù)據(jù)共享機(jī)會(huì)，供更多的非聯(lián)邦人工智能研究團(tuán)體以對(duì)他們有利的方式增加訪問(wèn)和使用，同時(shí)也要保護(hù)安全、隱私和機(jī)密性。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)改進(jìn)數(shù)據(jù)和模型的存儲(chǔ)記錄，使其可以被發(fā)掘和使用，還應(yīng)根據(jù)人工智能研究團(tuán)隊(duì)的使用反饋，優(yōu)先改進(jìn)人工智能數(shù)據(jù)和模型的訪問(wèn)或質(zhì)量。

 

　　(i)自本命令發(fā)布之日起90天內(nèi)，行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)應(yīng)在《聯(lián)邦公報(bào)》(Federal Register)上發(fā)布通知，邀請(qǐng)公眾來(lái)提出一些其他要求，改進(jìn)聯(lián)邦數(shù)據(jù)和模型的訪問(wèn)或質(zhì)量，從而推動(dòng)人工智能研發(fā)和測(cè)試的進(jìn)步。此外，自本命令發(fā)布之日起90天內(nèi)，行政管理和預(yù)算局應(yīng)與特別委員會(huì)一起調(diào)查訪問(wèn)聯(lián)邦數(shù)據(jù)和模型時(shí)的遇到的障礙或者質(zhì)量方面的不足?？偟膩?lái)說(shuō)，這些行動(dòng)將有助于他們篩選出一些對(duì)非聯(lián)邦人工智能研發(fā)和測(cè)試團(tuán)隊(duì)有用的數(shù)據(jù)集。

 

　　(ii)自本命令發(fā)布之日起120天內(nèi)，行政管理和預(yù)算局(包括其跨部門理事會(huì)以及特別委員會(huì))應(yīng)更新企業(yè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和源代碼存儲(chǔ)的安裝指南，以支持這些數(shù)據(jù)在人工智能研發(fā)中被發(fā)掘使用。

 

　　(iii)自本命令發(fā)布之日起180天內(nèi)，按照“跨機(jī)構(gòu)優(yōu)先目標(biāo)（Cross-Agency Priority Goal）——將聯(lián)邦數(shù)據(jù)視為戰(zhàn)略資本”的要求，上述實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行2018年3月發(fā)布的總統(tǒng)管理議程，同時(shí)應(yīng)當(dāng)想方法提高人工智能研究團(tuán)隊(duì)指定的優(yōu)先級(jí)數(shù)據(jù)的質(zhì)量與可用性，適當(dāng)?shù)卦黾釉L問(wèn)權(quán)限。各機(jī)構(gòu)還應(yīng)確定任何相關(guān)資源可能產(chǎn)生的影響。

 

　　(iv)在確定可以增加公眾訪問(wèn)權(quán)限的數(shù)據(jù)和模型時(shí)，各機(jī)構(gòu)應(yīng)與隱私權(quán)高級(jí)機(jī)構(gòu)官員（依照2016年2月9日發(fā)布的“13719號(hào)行政命令——建立聯(lián)邦隱私委員會(huì)”而設(shè)立的）、聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦項(xiàng)目管理層負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員一道，確定對(duì)增加數(shù)據(jù)和模型訪問(wèn)與使用時(shí)的任何障礙或相關(guān)要求。包括：

 

　　(A)對(duì)因數(shù)據(jù)訪問(wèn)和使用權(quán)增加而可能受到影響的個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)其隱私和自由的保護(hù)，以及對(duì)個(gè)人和其他數(shù)據(jù)提供者的保密保護(hù)；

 

　　(B)安全和保密問(wèn)題，包括與數(shù)據(jù)和模型關(guān)聯(lián)或編譯有關(guān)的問(wèn)題；

 

　　(C)數(shù)據(jù)記錄和格式的標(biāo)準(zhǔn)，包括要考慮可供不同機(jī)器之間交互操作的數(shù)據(jù)和單個(gè)機(jī)器可讀的數(shù)據(jù)的格式需要；

 

　　(D)為確保適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)和系統(tǒng)管理而必須做出的調(diào)整；以及

 

　　(E)任何其他有關(guān)事項(xiàng)。

 

　　(v)按照總統(tǒng)管理議程和“跨機(jī)構(gòu)優(yōu)先目標(biāo)”要求，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定出一些機(jī)會(huì)，來(lái)利用新的技術(shù)和好的實(shí)踐提高公開數(shù)據(jù)和模型的訪問(wèn)權(quán)和可用性，并對(duì)某些敏感數(shù)據(jù)和模型進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂苹蛟L問(wèn)限制。這些行動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的法律和政策規(guī)定，能夠?qū)﹄[私、機(jī)密和公民自由提供保護(hù)。

 

　　(b)國(guó)防部、商務(wù)部、衛(wèi)生及公眾服務(wù)部、能源部部長(zhǎng)，國(guó)家航空航天局局長(zhǎng)，以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)主任，應(yīng)在相關(guān)法律允許范圍內(nèi)，通過(guò)以下幾種方式給人工智能應(yīng)用優(yōu)先配置高性能的計(jì)算資源

 

　　(i)增加可自由分配的資源和儲(chǔ)備資源；或

 

　　(ii)任何其他適當(dāng)機(jī)制。

 

　　(c)自本命令發(fā)布之日起180天內(nèi)，特別委員會(huì)應(yīng)與聯(lián)邦總務(wù)署(General Services Administration, 簡(jiǎn)稱GSA)協(xié)調(diào)，向總統(tǒng)提交一份報(bào)告，就如何使聯(lián)邦投資的人工智能研發(fā)更好地利用云計(jì)算資源提出建議。

 

　　(d)特別委員會(huì)應(yīng)適當(dāng)?shù)叵蛎绹?guó)科技委員會(huì)（American Technology Council）提供有關(guān)人工智能、聯(lián)邦技術(shù)數(shù)據(jù)現(xiàn)代化和數(shù)字化服務(wù)現(xiàn)代化等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

 

　　第六節(jié) 人工智能應(yīng)用管理指南

 

　　(a)自本命令發(fā)布之日起180天內(nèi)，行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)應(yīng)與科學(xué)和技術(shù)政策辦公室主任，國(guó)內(nèi)政策委員會(huì)主任，國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的主任協(xié)調(diào)，并與任何其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵利益相關(guān)者協(xié)商制定出一篇備忘錄，規(guī)定所有機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到如下事項(xiàng)：

 

　　(i)針對(duì)已獲得人工智能授權(quán)或支持的技術(shù)和工業(yè)部門制定監(jiān)管和非監(jiān)管措施，在維護(hù)公民自由、隱私和美國(guó)價(jià)值觀的同時(shí)推進(jìn)美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新；和

 

　　(ii)考慮如何減少使用人工智能技術(shù)時(shí)會(huì)遇到的障礙，以促進(jìn)其創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展，同時(shí)也要保護(hù)公民自由、隱私、美國(guó)價(jià)值觀以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全。

 

　　(b)為幫助公眾提高對(duì)發(fā)展和實(shí)施人工智能應(yīng)用的信任程度，行政管理和預(yù)算局應(yīng)在備忘錄定稿前發(fā)布備忘錄的草擬本，以征詢公眾意見(jiàn)。

 

　　(c)自本條第(a)款所述備忘錄發(fā)布之日起180天內(nèi)，擁有管理權(quán)限的執(zhí)行機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重新審視其與人工智能應(yīng)用有關(guān)的權(quán)力，并向行政管理和預(yù)算局提交計(jì)劃，確保落實(shí)備忘錄中的內(nèi)容。

 

　　(d)自本命令發(fā)布之日起180天內(nèi)，商務(wù)部長(zhǎng)，應(yīng)通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(National Institute of Standards and Technology, 簡(jiǎn)稱NIST)發(fā)布一份計(jì)劃，為聯(lián)邦參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工具提供指導(dǎo)，以支持利用人工智能技術(shù)的系統(tǒng)可靠、安全發(fā)展。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院應(yīng)牽頭制定本計(jì)劃，并由商務(wù)部長(zhǎng)決定哪些相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)來(lái)。

 

　　(i)根據(jù)行政管理和預(yù)算局A-119號(hào)通知，該計(jì)劃應(yīng)包括：

 

　　(A)聯(lián)邦優(yōu)先需要的人工智能系統(tǒng)開發(fā)和部署的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

 

　　(B)確定聯(lián)邦機(jī)構(gòu)可以尋求合作的標(biāo)準(zhǔn)制定團(tuán)隊(duì)，以建立或支持美國(guó)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位；和

 

　　(C)在與人工智能技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位所面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。

 

　　(ii)根據(jù)需要，本計(jì)劃應(yīng)與特別委員會(huì)協(xié)商制定，并酌情與私營(yíng)部門、學(xué)術(shù)界、非政府組織和其他利益相關(guān)方協(xié)商制定。

 

　　第七節(jié) 人工智能與美國(guó)勞動(dòng)力

 

　　(a)負(fù)責(zé)提供教育補(bǔ)助的實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)在相關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，將人工智能置于現(xiàn)有的聯(lián)邦研究金和服務(wù)項(xiàng)目中的優(yōu)先地位。

 

　　(i) 在法律允許的范圍內(nèi)，有資格獲得優(yōu)先考慮的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)為美國(guó)公民提供便利。這些項(xiàng)目應(yīng)包括：

 

　　(A)高中、本科和研究生團(tuán)體；選擇性教育(alternative education)組織；和相關(guān)技能培訓(xùn)的項(xiàng)目；

 

　　(B)挑選和資助從事人工智能研發(fā)的年輕大學(xué)教員的項(xiàng)目，包括獲得總統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可的；

 

　　(C)服務(wù)項(xiàng)目方面的學(xué)術(shù)研究；

 

　　(D)美國(guó)武裝部隊(duì)可直接運(yùn)行的項(xiàng)目；

 

　　(E)支持教學(xué)方案和課程發(fā)展、鼓勵(lì)“人工智能技術(shù)進(jìn)課堂”的項(xiàng)目，以便為正式和非正式教育和培訓(xùn)提供個(gè)性化和可適應(yīng)的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

 

　　(ii)各機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向特別委員會(huì)聯(lián)合主席報(bào)告實(shí)現(xiàn)人工智能優(yōu)先地位的計(jì)劃。

 

　　(b)自本命令發(fā)布之日起90天內(nèi)，特別委員會(huì)應(yīng)以美國(guó)公民為中心，就與人工智能相關(guān)的教育和勞動(dòng)力進(jìn)步，向國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提供科技、工程、數(shù)學(xué)教育方面的建議。

 

　　(c)特別委員會(huì)應(yīng)酌情就人工智能和美國(guó)勞動(dòng)力的有關(guān)事務(wù)向美國(guó)工人全國(guó)委員會(huì)(National Council for the American Worker)提供專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

 

　　第八節(jié) 維護(hù)美國(guó)人工智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)計(jì)劃

 

　　(a)以國(guó)家安全總統(tǒng)備忘錄為指導(dǎo)，總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理、科學(xué)和技術(shù)政策辦公室主任以及備忘錄的所有接收方，應(yīng)當(dāng)一道組織該行動(dòng)計(jì)劃的制定，以保護(hù)美國(guó)在人工智能和人工智能技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。這些對(duì)于美國(guó)維護(hù)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全利益、遏制戰(zhàn)略對(duì)手和敵對(duì)國(guó)家至關(guān)重要。

 

　　(b)該行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)在本命令發(fā)布之日起120天內(nèi)提交給總統(tǒng)，并可酌情進(jìn)行全部或部分分類。

 

　　(c)經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)后，該行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)由備忘錄的所有接收方執(zhí)行，用于開展所有與人工智能有關(guān)的活動(dòng)，包括根據(jù)本命令執(zhí)行的活動(dòng)。

 

　　第九節(jié) 相關(guān)定義

 

　　在本命令中：

 

　　(a)“人工智能”一詞指聯(lián)邦對(duì)人工智能的全部投資，包括：核心人工智能技術(shù)和制造工藝的研發(fā)；人工智能原型系統(tǒng)；人工智能技術(shù)的應(yīng)用與適配；對(duì)人工智能的架構(gòu)和系統(tǒng)支持；以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)集和人工智能標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　(b)根據(jù)行政管理和預(yù)算局A-130號(hào)通知和M-13-13號(hào)備忘錄，“公開數(shù)據(jù)”一詞應(yīng)指“公開可用的數(shù)據(jù)，其組成應(yīng)使其可供終端用戶充分發(fā)掘和使用。”

 

　　第十節(jié) 總則

 

　　(a)本命令不得被解釋為損害或增加以下權(quán)力：

 

　　(i)法律賦予的行政部門或機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的權(quán)力；或

 

　　(ii) 行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)關(guān)于預(yù)算、行政或立法提案的職能。

 

　　(b)本命令應(yīng)在符合相關(guān)法律規(guī)定、并在財(cái)政撥款允許范圍內(nèi)執(zhí)行。

 

　　(c)本命令無(wú)意，也不會(huì)為任何一個(gè)反對(duì)美國(guó)、國(guó)家部門、機(jī)構(gòu)或團(tuán)體、官員、雇員或代理人或者任何其他人的政黨，創(chuàng)造在普通法或衡平法(at law or in equity)上可強(qiáng)制執(zhí)行的任何權(quán)力或利益，無(wú)論是實(shí)質(zhì)性的還是程序性的。

作者：秦中南，國(guó)防科技大學(xué)電子對(duì)抗學(xué)院本科學(xué)員、龍坤，國(guó)防科技大學(xué)文理學(xué)院碩士研究生