近年來，民用無人駕駛航空器發(fā)展迅猛。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市民用無人機持有量已達5000余架，日均飛行量為420余架次，并呈急劇上升趨勢，不規(guī)范的升放行為給公共安全帶來了一定危害。該《辦法》的出臺，解決了困擾民用無人機管理的政府部門職責、實名登記落實、飛行秩序維護等問題。
《辦法》明確界定了民用無人機的概念定義，有效厘清了各職能部門的管理責任，并對民用無人機的實名登記制度和飛行要求作出了規(guī)范：明確民用無人機持有人、民用無人機駕駛員應當?shù)卿浢裼脽o人機管理服務系統(tǒng)進行信息登記，每次飛行前應通過系統(tǒng)報告起飛位置；并對民用無人機飛行的高度和飛行半徑提出安全要求，飛行半徑不得大于500米、相對高度不得高于120米。重要、大型活動現(xiàn)場不得擅自飛行民用無人機，活動主辦方或者有關單位需要飛行的，應當在活動舉辦前向公安機關提交申請。
值得關注的是，《辦法》首次設置了違規(guī)飛行的處罰規(guī)定，明確對未通過系統(tǒng)報告起飛位置的、超過飛行高度和范圍的、在禁飛區(qū)域內飛行的，由公安機關分別處以3000元以上30000元以下罰款的處罰。無人機在軍民航凈空保護區(qū)飛行以及違反禁止性行為的，由公安機關按照《治安管理處罰法》、《無錫碩放機場凈空環(huán)境保護辦法》等規(guī)定處理。此外，《辦法》還明確由公安機關建立無人機持有人、駕駛員誠信管理制度，對違法違規(guī)行為納入公共信用信息管理體系。
從市公安局獲悉，與《辦法》相配套的“無錫市民用無人駕駛航空器管理服務系統(tǒng)”也已進入公測階段。只要登錄系統(tǒng)就能查看到本市所有的禁、限飛區(qū)域，避免了因不知情而產生的違法違規(guī)飛行，系統(tǒng)還具有大型、重要活動信息發(fā)布功能，規(guī)范簡化了民用無人機飛行申報手續(xù)。市公安局相關負責人表示，該《辦法》將極大推動我市民用無人機規(guī)范化管理，在全國起到較好的示范帶動效應。
