就在這個(gè)月的 19 號(hào)，美國(guó)數(shù)字商業(yè)與消費(fèi)者保護(hù)方面的眾議院小組委員會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)有關(guān)自動(dòng)駕駛技術(shù)的法律審定，對(duì)有關(guān)自動(dòng)駕駛的各方面因素，包括個(gè)人隱私、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)落地、人的作用、數(shù)據(jù)管理以及州政府應(yīng)該起到的作用等，都做出了認(rèn)真的討論和權(quán)衡。
向來(lái)不和的共和黨、民主黨兩大派在這項(xiàng)新技術(shù)問(wèn)題上，卻表現(xiàn)出了出奇的一致?？偟膩?lái)說(shuō)，兩黨的立法成員對(duì)自動(dòng)駕駛這項(xiàng)新事物都是肯定的，也都將討論重點(diǎn)放在了自動(dòng)駕駛對(duì)交通安全，以及為老年人和殘疾人提供出行便利方面的積極作用上。
“這既有趣又悲哀，雙方都帶著一種古老的風(fēng)范討論政策差異，讓人耳目一新，而后也在重要議題上達(dá)成了一致。”交通顧問(wèn)企業(yè) Shared Mobility Strategies 的創(chuàng)始合伙人 Pete Gould 說(shuō)道。曾在美國(guó)交通部就職的他，參加了當(dāng)天的聽(tīng)證會(huì)。“這正是國(guó)會(huì)該有的樣子。我想我們應(yīng)該能看到一個(gè)好結(jié)果。”
Vinn White 是美國(guó)交通部的副助理部長(zhǎng)，對(duì)兩黨這次的默契合作，他也說(shuō)：“兩黨在這種重大事件上密切合作是一個(gè)很好的信號(hào)。自動(dòng)駕駛及其相關(guān)技術(shù)一旦實(shí)現(xiàn)，每年將可能拯救成千上萬(wàn)條生命，減少數(shù)百萬(wàn)損失。”
不過(guò)，難點(diǎn)也不少，比如，新技術(shù)的立法必須打破許多固有界限。
首先，問(wèn)題的一部分就在于當(dāng)下的管理結(jié)構(gòu)并不適用于自動(dòng)駕駛。通常，交通部決定了車輛的構(gòu)成，如氣囊，安全帶，緩沖區(qū)等設(shè)計(jì)，各州則負(fù)責(zé)執(zhí)照、保險(xiǎn)、交通法規(guī)這方面的具體管理工作。但現(xiàn)在，機(jī)器本身取代了人類駕駛員，各州道路和自動(dòng)駕駛車輛該如何管理就莫衷一是了。
之前，在沒(méi)有聯(lián)邦政府插手的情況下，加利福尼亞州、內(nèi)華達(dá)州、密歇根州等多個(gè)州政府都推出了各自關(guān)于自動(dòng)駕駛的相關(guān)規(guī)定。比如，亞利桑那州的車輛只要完成注冊(cè)就行，而紐約州就要求所有自動(dòng)駕駛汽車上路時(shí)必須有警察時(shí)刻陪同。
基本上，每個(gè)州都盡力在不阻礙技術(shù)創(chuàng)新的情況下，采取了不同措施來(lái)保障公共安全。
谷歌的自動(dòng)駕駛原型車開(kāi)上山景城的街道已經(jīng) 7 年了，這種情況一直沒(méi)有太大變化。直到去年秋天，美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局發(fā)布關(guān)于自動(dòng)駕駛的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求研究自動(dòng)駕駛的車企和科技公司在路測(cè)前必須提交申請(qǐng)。
為了平衡聯(lián)邦權(quán)力與地方各州之間的矛盾，此次，眾議院小組委員會(huì)為立法設(shè)定了優(yōu)先級(jí)，即在中央與地方規(guī)定產(chǎn)生沖突時(shí)，以聯(lián)邦法案規(guī)定為先，由此，各州原本迥異分散的管理規(guī)定就將被聯(lián)邦的規(guī)定所取代。
這對(duì)加州這樣的地方非常不利，因?yàn)檫^(guò)去幾年，他們?yōu)榱私鉀Q車廠和科技公司的問(wèn)題，已經(jīng)花了不少時(shí)間，制定了很多規(guī)則，比如要求自動(dòng)駕駛公司必須提交自動(dòng)駕駛車輛的駕駛數(shù)據(jù)，以及發(fā)生事故的具體情況。而根據(jù)眾議院的規(guī)定，管理權(quán)力移交給了聯(lián)邦，加州政府就很難確定究竟哪些數(shù)據(jù)應(yīng)該公布。
不過(guò)，為了鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展，法案也做出了一些讓步，即這些自動(dòng)駕駛汽車可以不用符合聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車輛安全標(biāo)準(zhǔn)。
試想一下，行駛在奧斯汀、波士頓、舊金山等地街道上的自動(dòng)駕車車輛，各自依循著當(dāng)?shù)劐漠惖囊?guī)定，回應(yīng)著各種不同需求。如果一下將其過(guò)去的行為方式抹掉，統(tǒng)一管理，阻力肯定不小。
“自動(dòng)駕駛需要有上千萬(wàn)英里的測(cè)試?yán)锍?mdash;—如果不是數(shù)十億英里的話。”為the Eno Center for Transportation撰寫(xiě)自動(dòng)駕駛管理規(guī)定的 Greg Rogers 說(shuō)道。道路上的汽車越多，就能越快地積累里程數(shù)。
在美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局弄清如何保證自動(dòng)駕駛安全之前，允許部分車輛暫時(shí)不符合聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)是必要的妥協(xié)。
不過(guò)，主張安全的人還是堅(jiān)持自動(dòng)駕駛車輛在上路之前，必須確保其絕對(duì)可靠。“應(yīng)該通過(guò)研究，明確企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)。”自動(dòng)駕駛政策方面的專家 Nidhi Kalra 在早前的眾議院聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)道。
“大家想要的只是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，”消費(fèi)者監(jiān)督協(xié)會(huì)的 John Simpson 說(shuō)。他認(rèn)為，雖然關(guān)于技術(shù)的未來(lái)走向還不是太明確，但現(xiàn)在應(yīng)該跳過(guò)這個(gè)過(guò)渡時(shí)期，建立可靠的安全準(zhǔn)則。“你不會(huì)關(guān)心‘這車要怎么停’，只會(huì)在意‘這車必須能停’。”
不過(guò)，總體來(lái)說(shuō)，國(guó)會(huì)在這次立法上，還是非常謹(jǐn)慎地綜合了各方意見(jiàn)。
立法只是一個(gè)開(kāi)始，Gould 還希望看到更多解決交通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題方面的努力，比如私家車過(guò)多等。
川普上任已經(jīng)半年了，國(guó)家公路交通安全管理局的秘書(shū)長(zhǎng)還沒(méi)露過(guò)面，現(xiàn)在是副署長(zhǎng) Jack Danielson 在負(fù)責(zé)大部分事務(wù)。這也為技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)了一些問(wèn)題：“國(guó)家公路交通安全管理局一天沒(méi)有管理者，（自動(dòng)駕駛）就很難有大的進(jìn)展。”Gould 說(shuō)道。
他認(rèn)為，這項(xiàng)法案做的比較好的一點(diǎn)就是，確保盡可能考慮了這項(xiàng)新技術(shù)的所有相關(guān)因素。本身，平衡各黨派意見(jiàn)并非易事，目前該法案也還沒(méi)有收到積極的反饋。
White 也表示：“這件事情關(guān)系到我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，相信國(guó)會(huì)會(huì)始終把道路安全準(zhǔn)則放在首位。只要對(duì)其給予正確的指引，各州和各個(gè)城市將很快在交通與安全方面獲益。”
