制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、強國之基，高端裝備制造業(yè)更是興國之器。
正在召開的十八屆五中全會，將把審議“十三五”規(guī)劃建議稿作為核心議題之一。一名熟悉產業(yè)政策部署的專家告訴本報記者，“十三五”規(guī)劃將有重墨布局高端裝備產業(yè)，同時注重結合《中國制造2025》戰(zhàn)略，強調階段性轉型特征，為下一階段的裝備升級奠定基礎。
記者梳理發(fā)現，《中國制造2025》提出“十二五”期間，中國高端裝備制造主要從基礎零部件和關鍵元器件，也就是從強基工程等方面來加大技術改造，而在“十三五”期間，則將焦點集中在十大類高端裝備方面。
具體來看，未來5年，“高端裝備創(chuàng)新工程”要求包括大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、高檔數控機床、核電裝備、高端診療設備等領域，實現自主研制及應用。
此前不久，國務院總理李克強在《求是》雜志撰文，特別指出，推動經濟邁向中高端水平要有新理念和關鍵手段。新理念既包括技術方面的新理念，也包括政府管理的新理念。他表示，促進中國制造上水平，既要在改造傳統(tǒng)制造方面“補課”，又要在綠色制造、智能升級方面“加課”，加快3D打印、高檔數控機床、工業(yè)機器人等智能技術和裝備的運用。
“十三五”將是高端裝備的東風
在昨日召開的浦江創(chuàng)新論壇上，科技部部長萬鋼表示，未來五年是中國全面建設小康社會的決定性階段，產業(yè)升級能否順利推進，結構轉型能否成功實現，綜合實力能否持續(xù)提升，關鍵是看能否發(fā)揮科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用。
從此前透露的消息來看，“十三五”規(guī)劃的核心內涵之一是“轉型”，而目前已經出現過剩和結構失衡等問題的產業(yè)布局自然是規(guī)劃部署的重點。
多名接受本報采訪的人士強調了裝備制造業(yè)發(fā)展和升級的意義。上述熟悉產業(yè)政策部署的專家表示，中國下一階段的發(fā)展要特別強調裝備制造業(yè)的再次崛起，如果中國錯失了這個機會，將在經濟、政治、外交中喪失許多機會，丟失來之不易的大好局面。
制造業(yè)不僅是一個國家經濟和發(fā)展的重要支柱，更是公認的強國富民之本。從國際發(fā)達國家的經驗來看，制造業(yè)不僅始終得到高度重視，其適時的階段性轉型更開啟了一個新的時代。
例如，德國推行“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，美國制定了先進制造業(yè)回歸規(guī)劃，日本提出振興制造業(yè)計劃等，再次掀起了以知識產權為基礎和支撐的制造業(yè)轉型升級的“第四次工業(yè)革命”浪潮。
在“十三五”這個重要的風口期間，中國高端裝備能否乘風起飛對中國發(fā)展轉型關系重大。“十三五”將主要布局哪些方面？針對性地解決問題是關鍵。
改革開放30多年來，我國制造業(yè)規(guī)模迅速擴大，已成為世界第一制造大國，220多種主要工業(yè)產品的產量居世界首位，具有工業(yè)體系完整、國內市場巨大、人力資源豐富等優(yōu)勢。中國汽車產量世界第一，鋼鐵產量是美國、日本、俄羅斯和印度4個國家的總和，家電產品也是世界第一。全球近80%的空調、70%的手機及鞋帽、服裝都是“中國制造”。
但同時我國制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力不足，產品附加值不高，總體處于國際產業(yè)鏈和價值鏈的中低端。
隨著成本優(yōu)勢的喪失和國內市場的逐步飽和，中國裝備制造面臨著產能過剩和結構不平衡等問題，尤其產業(yè)升級速度較慢引發(fā)了業(yè)內關注，未來的發(fā)展方向也成為國家戰(zhàn)略級話題。有產業(yè)研究人士提出預警，低端制造業(yè)將會收縮規(guī)模，而高端制造業(yè)會迎來蓬勃的發(fā)展，同時產品也將更加豐富。
盡管我國裝備工業(yè)的產業(yè)規(guī)模已位居世界首位，但高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進口。統(tǒng)計顯示，2010年我國進口機械產品用匯達2553億美元，行業(yè)中低端產能過剩、高端嚴重不足的矛盾非常突出。因此，發(fā)展高端裝備產能，合理消化和收縮中低端產能成為本輪轉型的要點。
從上述問題來看，“十三五”要解決的則是高端產能不足和結構失衡的問題。國家重大技術裝備辦公室主任李東近期公開表示，“十三五”期間，將通過延續(xù)一些“十二五”期間的政策等各種措施推動中國制造2025的“1+X”落地。
