正在召開的十八屆五中全會(huì)，將把審議“十三五”規(guī)劃建議稿作為核心議題之一。一名熟悉產(chǎn)業(yè)政策部署的專家告訴本報(bào)記者，“十三五”規(guī)劃將有重墨布局高端裝備產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重結(jié)合《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)階段性轉(zhuǎn)型特征，為下一階段的裝備升級(jí)奠定基礎(chǔ)。
 

 

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，《中國(guó)制造2025》提出“十二五”期間，中國(guó)高端裝備制造主要從基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵元器件，也就是從強(qiáng)基工程等方面來(lái)加大技術(shù)改造，而在“十三五”期間，則將焦點(diǎn)集中在十大類高端裝備方面。

 

　　具體來(lái)看，未來(lái)5年，“高端裝備創(chuàng)新工程”要求包括大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自主研制及應(yīng)用。

 

　　此前不久，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《求是》雜志撰文，特別指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平要有新理念和關(guān)鍵手段。新理念既包括技術(shù)方面的新理念，也包括政府管理的新理念。他表示，促進(jìn)中國(guó)制造上水平，既要在改造傳統(tǒng)制造方面“補(bǔ)課”，又要在綠色制造、智能升級(jí)方面“加課”，加快3D打印、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能技術(shù)和裝備的運(yùn)用。

 

　　“十三五”將是高端裝備的東風(fēng)

 

　　在昨日召開的浦江創(chuàng)新論壇上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，未來(lái)五年是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)能否順利推進(jìn)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能否成功實(shí)現(xiàn)，綜合實(shí)力能否持續(xù)提升，關(guān)鍵是看能否發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用。

 

　　從此前透露的消息來(lái)看，“十三五”規(guī)劃的核心內(nèi)涵之一是“轉(zhuǎn)型”，而目前已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩和結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)布局自然是規(guī)劃部署的重點(diǎn)。

 

　　多名接受本報(bào)采訪的人士強(qiáng)調(diào)了裝備制造業(yè)發(fā)展和升級(jí)的意義。上述熟悉產(chǎn)業(yè)政策部署的專家表示，中國(guó)下一階段的發(fā)展要特別強(qiáng)調(diào)裝備制造業(yè)的再次崛起，如果中國(guó)錯(cuò)失了這個(gè)機(jī)會(huì)，將在經(jīng)濟(jì)、政治、外交中喪失許多機(jī)會(huì)，丟失來(lái)之不易的大好局面。

 

　　制造業(yè)不僅是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的重要支柱，更是公認(rèn)的強(qiáng)國(guó)富民之本。從國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，制造業(yè)不僅始終得到高度重視，其適時(shí)的階段性轉(zhuǎn)型更開啟了一個(gè)新的時(shí)代。

 

　　例如，德國(guó)推行“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，美國(guó)制定了先進(jìn)制造業(yè)回歸規(guī)劃，日本提出振興制造業(yè)計(jì)劃等，再次掀起了以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)和支撐的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“第四次工業(yè)革命”浪潮。

 

　　在“十三五”這個(gè)重要的風(fēng)口期間，中國(guó)高端裝備能否乘風(fēng)起飛對(duì)中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)系重大。“十三五”將主要布局哪些方面？針對(duì)性地解決問(wèn)題是關(guān)鍵。

 

　　改革開放30多年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，已成為世界第一制造大國(guó)，220多種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界首位，具有工業(yè)體系完整、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大、人力資源豐富等優(yōu)勢(shì)。中國(guó)汽車產(chǎn)量世界第一，鋼鐵產(chǎn)量是美國(guó)、日本、俄羅斯和印度4個(gè)國(guó)家的總和，家電產(chǎn)品也是世界第一。全球近80%的空調(diào)、70%的手機(jī)及鞋帽、服裝都是“中國(guó)制造”。

 

　　但同時(shí)我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，總體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。

 

　　隨著成本優(yōu)勢(shì)的喪失和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐步飽和，中國(guó)裝備制造面臨著產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題，尤其產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度較慢引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)注，未來(lái)的發(fā)展方向也成為國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)話題。有產(chǎn)業(yè)研究人士提出預(yù)警，低端制造業(yè)將會(huì)收縮規(guī)模，而高端制造業(yè)會(huì)迎來(lái)蓬勃的發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)品也將更加豐富。

 

　　盡管我國(guó)裝備工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界首位，但高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進(jìn)口。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國(guó)進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品用匯達(dá)2553億美元，行業(yè)中低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。因此，發(fā)展高端裝備產(chǎn)能，合理消化和收縮中低端產(chǎn)能成為本輪轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)。

 

　　從上述問(wèn)題來(lái)看，“十三五”要解決的則是高端產(chǎn)能不足和結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。國(guó)家重大技術(shù)裝備辦公室主任李東近期公開表示，“十三五”期間，將通過(guò)延續(xù)一些“十二五”期間的政策等各種措施推動(dòng)中國(guó)制造2025的“1+X”落地。