近日，廣東省政府下發(fā)的《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）公布新目標(biāo)顯示，2015年至2017年這三年期間，廣東省將累計(jì)推動(dòng)1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展“機(jī)器換人”。這些企業(yè)將集中在汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、民爆、建材等行業(yè)。內(nèi)容如下：

 

　　廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）

 

　　為貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)關(guān)于實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┬袆?dòng)思路。

 

　　主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效為主戰(zhàn)場(chǎng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以新一輪技術(shù)改造為主抓手改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，以珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶和粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)制造業(yè)智能化，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的主力軍作用，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　?。ǘ┲笇?dǎo)原則。

 

　　——創(chuàng)新引領(lǐng)與開放合作相結(jié)合。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善工業(yè)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新水平。充分利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，大力引進(jìn)來、走出去，突破制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

 

　　——市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造，綜合運(yùn)用財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿(mào)易等政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向工業(yè)高端領(lǐng)域集聚。全面推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域深化改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

 

　　——高端化智能化與集約化綠色化發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的先導(dǎo)和牽引作用，通過信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，堅(jiān)持高端引進(jìn)和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈中低端向高端提升，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

 

　　——調(diào)整存量與優(yōu)化增量相結(jié)合。支持現(xiàn)有企業(yè)利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，增資擴(kuò)產(chǎn)，提高效益，提升存量工業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展以先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)發(fā)展重大平臺(tái)和載體，引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)力，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

 

　　到2017年末，我省工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，在全球價(jià)值鏈的分工地位明顯提升，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，初步形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

 

　　——質(zhì)量效益明顯提高。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)增加值從2014年的29300億元增長(zhǎng)到36900億元，年均增長(zhǎng)8%左右，實(shí)現(xiàn)增加值增量7600億元，其中實(shí)施新一輪技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)增加值增量2000億元，珠江西岸裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增量1500億元，珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增量1600億元，粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值增量950億元；規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從2014年的20.75萬元/人提升到22萬元/人左右，主要工業(yè)產(chǎn)品基本按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

 

　　——創(chuàng)新能力顯著提升。到2017年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重從2014年的1.17%提升到1.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從2014年的5.18萬億元增長(zhǎng)到6.9萬億元，年均增長(zhǎng)10%；工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量從2014年的1.7萬件增長(zhǎng)到2.1萬件，年均增長(zhǎng)8%；工業(yè)企業(yè)PCT（專利國(guó)際合作協(xié)定）國(guó)際專利申請(qǐng)量從2014年的1.3萬件增長(zhǎng)到1.7萬件，年均增長(zhǎng)10%。

 

　　——工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2017年末，先進(jìn)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的48.1%提高到50%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2014年的5.6%提高到6.2%以上；高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的25.7%提高到27%以上；主要傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)一步改造提升，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；工業(yè)骨干企業(yè)加快做大做強(qiáng)，全省年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元工業(yè)企業(yè)125家左右，年均增長(zhǎng)10%，50-100億元工業(yè)企業(yè)160家左右，年均增長(zhǎng)12%；中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

 

　　二、重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)

 

　?。ㄋ模?qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。

 

　　1．工作目標(biāo)。

 

　　至2017年末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.3%，三年累計(jì)提高0.13個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)16%，三年累計(jì)提高6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等達(dá)2800家，比2014年末增加750家左右，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居世界前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

 

　　2015-2017年分年度目標(biāo)

 

　　——2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)12%，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2300家。

 

　　——2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.25%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)14%，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2550家。

 

　　——2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)16%，大型工業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2800家。

 

　　2．重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　——鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用。實(shí)施大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，支持工業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，組建重點(diǎn)制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持大型骨干企業(yè)建設(shè)中央研究院，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)。支持大型骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，實(shí)施國(guó)家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳，各地級(jí)以上市政府）

 

　　——完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和孵化器。支持前孵化器、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展。建立健全各種類型的公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。建立科技企業(yè)孵化器財(cái)政資金補(bǔ)助制度和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)符合條件的中小微企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新后補(bǔ)助制度，引導(dǎo)中小微企業(yè)向高校、科研院所等機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。組建省級(jí)科技創(chuàng)新孵化股份公司，建立省級(jí)規(guī)模的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)孵化園區(qū)。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、金融辦，各地級(jí)以上市政府）

 

　　——推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。組織科技成果產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，支持工業(yè)骨干企業(yè)牽頭推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善科技成果評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，支持和引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)及科技人員積極參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化工作。加快成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。開展骨干企業(yè)千百億名牌培育工作，推動(dòng)一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)企業(yè)品牌及區(qū)域品牌培育試點(diǎn)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳，各地級(jí)以上市政府）

 

　　——建立健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持以企業(yè)為主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干轉(zhuǎn)制院所、高水平大學(xué)，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，提升原始創(chuàng)新能力。促進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化需求方建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提升集成創(chuàng)新能力。實(shí)施省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財(cái)政廳、金融辦，各地級(jí)以上市政府）

 

　　——培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型跨國(guó)企業(yè)。支持本土工業(yè)企業(yè)積極參與歐美再工業(yè)化進(jìn)程，通過并購(gòu)、重組、戰(zhàn)略合作等形式，以“資本換技術(shù)”，獲取歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)知名品牌、高新技術(shù)、營(yíng)銷渠道、高端人才等資源。重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新型企業(yè)在境外設(shè)立、收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過境外科技創(chuàng)新帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)，形成一批國(guó)際化的自主品牌和在部分先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的本土跨國(guó)企業(yè)。（省商務(wù)廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳，各地級(jí)以上市政府）