中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會執(zhí)行副會長兼秘書長熊夢：

 

　　“五位一體”產(chǎn)業(yè)協(xié)同助力“中國制造2025”

 

　　“政府抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是有它獨特的作用，但也有它的局限性。行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面應(yīng)該能夠發(fā)揮獨特的作用。”中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會執(zhí)行副會長兼秘書長熊夢在“第十一屆中國工業(yè)論壇”上發(fā)表主旨演講時如是說。

 

　　《中國制造2025》充分肯定了制造業(yè)在實現(xiàn)兩個一百年目標(biāo)中的地位和作用，進(jìn)一步明確了對實體經(jīng)濟(jì)的政策支持，對于當(dāng)前和未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都具有重大的戰(zhàn)略意義。

 

　　5月8日，國務(wù)院副總理馬凱在中國工經(jīng)聯(lián)的報告中做了重要批示：“工經(jīng)聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)工作的部署，主動作為，開展工作應(yīng)當(dāng)充分肯定。希望在推進(jìn)‘中國制造2025’中發(fā)揮更大作用。也希望工信部善于發(fā)揮好這支力量的重要作用。”

 

　　熊夢認(rèn)為，中國工經(jīng)聯(lián)現(xiàn)已成為全國工業(yè)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合組織，與各地方工經(jīng)聯(lián)形成工作網(wǎng)絡(luò)，建立了廣泛多樣的國際合作渠道。這是工經(jīng)聯(lián)的三個比較優(yōu)勢，工經(jīng)聯(lián)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)，積極探索，全方位，多要素推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同要跨行業(yè)、跨地區(qū)，跨所有制，跨國境產(chǎn)業(yè)上下游，產(chǎn)學(xué)研用，科技、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、金融有機(jī)結(jié)合。

 

　　中國工經(jīng)聯(lián)通過調(diào)研，組織專家論證，認(rèn)為中國工經(jīng)聯(lián)和其他行業(yè)協(xié)會可以攜手共進(jìn)，來探索一種模式，智庫加聯(lián)盟、加展會、加基金、加園區(qū)，“五位一體”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式。

 

　　所謂智庫，要以平等、開放的互聯(lián)網(wǎng)思維和模式，集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所涉及的各方面專家，形成沒有層級結(jié)構(gòu)，沒有“天花板”和“圍墻”，以項目為載體，任務(wù)為紐帶，智力資源互聯(lián)互通、共建共管的新型智庫。工經(jīng)聯(lián)正籌備建設(shè)幾個智庫。

 

　　新型智庫要組織各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研用、創(chuàng)新研究。為各級政府產(chǎn)業(yè)政策制定與執(zhí)行提供智力支持，承接政府產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等課題。組織與相關(guān)企業(yè)交流，提供技術(shù)咨詢、應(yīng)用支持等服務(wù)。開展教育和培訓(xùn)工作，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的教育和合作。

 

　　所謂聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟介于企業(yè)和市場之間配置資源獨特的作用和方式，推動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、信息交流、人才培養(yǎng)和商務(wù)合作。聯(lián)盟由企業(yè)、科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等組成。

 

　　智庫互動，促進(jìn)聯(lián)盟成員的技術(shù)進(jìn)步、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理提升。組織聯(lián)盟成員協(xié)同開展技術(shù)開發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣應(yīng)用和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等活動。推進(jìn)聯(lián)盟成員之間的上下游配套、供應(yīng)鏈的優(yōu)化和商業(yè)模式的創(chuàng)新，組織聯(lián)盟成員和地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流與對接，形成項目集群、企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群的綜合優(yōu)勢。開展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際交流與合作。

 

　　所謂展會，是為相關(guān)領(lǐng)域科技成果、項目、產(chǎn)品、服務(wù)等更好的展示、交流、洽談、合作平臺，做一些展覽會、論壇、研討會、座談會。與智庫聯(lián)盟的業(yè)務(wù)活動相互補充，有機(jī)結(jié)合。為產(chǎn)業(yè)協(xié)同解決信息不對稱問題。通過活動實現(xiàn)信息共享、經(jīng)驗分享、凝聚共識、項目對接、供需銜接、機(jī)會發(fā)現(xiàn)、合作共贏。

 

　　所謂的基金，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，充分發(fā)揮智庫專家咨詢、聯(lián)盟項目儲備、展會信息交流、園區(qū)集聚發(fā)展的多種優(yōu)勢，深化與產(chǎn)業(yè)投資基金及基金管理公司的合作，促進(jìn)政府的產(chǎn)業(yè)扶持資金和社會資本有機(jī)的結(jié)合，組織好優(yōu)質(zhì)項目的投資和融資。

 

　　所謂園區(qū)，與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門合作，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供空間布局和落地條件。組織智庫專家承接地方政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作。組織聯(lián)盟成員企業(yè)與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門進(jìn)行信息交流和項目對接，集群式的入駐園區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)、范圍效應(yīng)和集聚效應(yīng)，降低園區(qū)招商引資成本，提高管理效率。與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門合作，舉辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的展覽、論壇等，促進(jìn)更大范圍的交流、對接和協(xié)同發(fā)展。與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門深度合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

 

　　熊夢最后表示，中國工經(jīng)聯(lián)不僅僅是會員企業(yè)、會員單位的工經(jīng)聯(lián)，中國工業(yè)界要充分發(fā)揮中國工經(jīng)聯(lián)的作用，產(chǎn)業(yè)協(xié)同的作用、全國的工作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢、以及國際合作的渠道優(yōu)勢，大家一起出謀劃策，利用這個平臺，通過“五位一體”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，來全面對接并落實《中國制造2025》，推進(jìn)重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

　　中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌：

 

　　《中國制造2025》九大戰(zhàn)略任務(wù)

 

　　裝備制造業(yè)是中國制造業(yè)的核心和基礎(chǔ)，貫徹落實《中國制造2025》，裝備制造業(yè)必須先行。中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌表示，《中國制造2025》是指導(dǎo)制造業(yè)由大變強(qiáng)，實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，其核心是九大戰(zhàn)略任務(wù)。

 

　　提升軟實力補制造業(yè)短板

 

　　中國的制造業(yè)由大變強(qiáng)，首先要找到弱點。那么，到底哪里弱呢?陳斌認(rèn)為，在現(xiàn)狀上主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)能過剩矛盾突出，惡性競爭，效益下滑。二是對引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備形成依賴，產(chǎn)業(yè)升級缺乏支撐。三是科研開發(fā)能力薄弱，創(chuàng)新體系不夠健全，行業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究不銜接。四是行業(yè)封閉發(fā)展自成體系，跨界融合裹足不前。

 

　　“應(yīng)該看到，裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)的表現(xiàn)，主要不是在企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、工藝裝備、試驗檢測等硬件上，而是在人才、思想觀念、管理體制和政策環(huán)境的軟實力上。”陳斌說，“需要我們引起重視和解決的，是那些與軟實力相關(guān)的問題。”

 

　　主要表現(xiàn)為：一是擺脫在重大技術(shù)裝備和高端領(lǐng)域過度依賴引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備和材料的發(fā)展方式。

 

　　二是解決“一方面要求企業(yè)自主創(chuàng)新，一方面放開市場準(zhǔn)入、允許外商投資進(jìn)入中國核心技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域”的政策悖論。三是解決機(jī)械工業(yè)與材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的融合。四是國家實施強(qiáng)基工程。五是在體制、機(jī)制、制度建設(shè)上，妥善解決重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的問題。六是加強(qiáng)行業(yè)自律，抑制在國內(nèi)外市場的價格惡性競爭。七是營造支持、鼓勵和包容自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場氛圍。八是化解裝備制造業(yè)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾。

 

　　“這些都是現(xiàn)實的問題，也是裝備制造業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)制造強(qiáng)國，必須要解決這些問題。”陳斌強(qiáng)調(diào)。

 

　　落實強(qiáng)國戰(zhàn)略裝備制造業(yè)需先行

 

　　“裝備制造業(yè)是中國制造業(yè)的核心和基礎(chǔ)，貫徹落實《中國制造2025》，裝備制造業(yè)必須先行。”陳斌強(qiáng)調(diào)，《中國制造2025》是專業(yè)性、針對性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的文件，目標(biāo)明確、路徑清晰。其核心是九大戰(zhàn)略任務(wù)。

 

　　一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力。這一戰(zhàn)略的核心是兩個完善，即完善以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。落實這一任務(wù)的關(guān)鍵是要改革、調(diào)整、理順現(xiàn)有的科研院所和大專院校與企業(yè)之間在基礎(chǔ)共性技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。需要在全社會營造支持、理解、包容和信任自主創(chuàng)新產(chǎn)品的市場氛圍。

 

　　二是推動信息化與工業(yè)化深度融合。這一戰(zhàn)略任務(wù)的核心是加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程的智能化，培育新型的生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。落實這一任務(wù)的關(guān)鍵是改革完善現(xiàn)有的行業(yè)管理體制，打破行業(yè)壁壘，打開企業(yè)圍墻，使制造技術(shù)、材料技術(shù)、信息技術(shù)真正融合為一體。

 

　　三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。這一戰(zhàn)略任務(wù)的核心是堅持問題導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、重點突破的原則。著力破解制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。落實這一任務(wù)的關(guān)鍵是使全社會真正認(rèn)識到強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動的最核心任務(wù)。國家在政策上要充分予以重視，盡可能將有限資源向這一領(lǐng)域傾斜。消費者和社會輿論也要給予關(guān)心和支持。

 

　　四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。這一戰(zhàn)略任務(wù)的核心是努力實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅度提升，不斷提升企業(yè)品牌價值和中國制造整體形象。落實這一任務(wù)的關(guān)鍵是要理清思想觀念，質(zhì)量完全是企業(yè)的責(zé)任，而政府的責(zé)任是對因質(zhì)量出現(xiàn)問題而對人和財產(chǎn)造成損失進(jìn)行依法的責(zé)任追究。因此，要盡快建立起對消費者負(fù)責(zé)的產(chǎn)品責(zé)任網(wǎng)。品牌實際上是大眾口碑的反映，品牌不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量，更多的是企業(yè)文化、社會責(zé)任和服務(wù)意識的代表。需要的是企業(yè)與消費者之間建立起相互支持、相互信任和密切融合的關(guān)系。

 

　　五是全面推進(jìn)綠色制造。這一戰(zhàn)略任務(wù)的核心是加快制造業(yè)綠色改造升級，提高制造業(yè)資源利用效率，有力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。落實這一任務(wù)的關(guān)鍵是政府要做好“激勵和懲罰”。凡是對節(jié)能減排和社會環(huán)境做出貢獻(xiàn)的企業(yè)或產(chǎn)品要進(jìn)行獎勵。反之，則要給予懲罰。

 

　　六是大力推動重點領(lǐng)域的突破發(fā)展。這一戰(zhàn)略的核心是瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點，引導(dǎo)社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。落實這一任務(wù)的關(guān)鍵是，針對十大重點領(lǐng)域，政府政策的著力點是營造和提供足夠的市場需求，讓企業(yè)在這些領(lǐng)域有充分發(fā)揮創(chuàng)新才能的空間。

 

　　七是深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一戰(zhàn)略任務(wù)的核心是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，逐步化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)布局。落實這一任務(wù)的關(guān)鍵是明確結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期的任務(wù)，需要有穩(wěn)健的宏觀調(diào)整政策，差別化的區(qū)域政策，明確的產(chǎn)業(yè)政策以及必要的投資政策，加上公平的市場競爭環(huán)境。

 

　　八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這一戰(zhàn)略任務(wù)的核心是加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動商業(yè)模式與業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。落實這一任務(wù)的關(guān)鍵是要充分認(rèn)識到服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高技術(shù)、高附加值和知識密集型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)鏈中增值最高的一環(huán)，財稅政策和正確引導(dǎo)，發(fā)展環(huán)境的公平、公正，是對發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)至關(guān)重要的。

 

　　九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。這一戰(zhàn)略任務(wù)的核心是實施更加積極的開放政策，將引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合。推動重點產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高國際競爭力。落實這一戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵是不僅僅將引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，更重要的是要將引進(jìn)來和自主發(fā)展結(jié)合起來。高鐵、地鐵裝備的自主化就是最好的例證。重點產(chǎn)業(yè)國際化布局最主要是要知己知彼，產(chǎn)業(yè)走出去，行業(yè)信息服務(wù)必須先走出去，主要的行業(yè)協(xié)會應(yīng)率先在國外設(shè)立長期的、駐外的、非營利性機(jī)構(gòu)，以了解和掌握當(dāng)?shù)貒耶a(chǎn)業(yè)投資，生產(chǎn)經(jīng)營等所涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、稅收，以及進(jìn)出口法律法規(guī)、政策和當(dāng)?shù)匚幕确矫娴男畔?，為行業(yè)企業(yè)走出去提供投資、生產(chǎn)經(jīng)營和市場消費的咨詢服務(wù)。起到溝通當(dāng)?shù)卣?wù)行業(yè)企業(yè)的作用。

 

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵是體制機(jī)制和制度方面的轉(zhuǎn)型升級。陳斌強(qiáng)調(diào)，落實《中國制造2025》貴在制定好針對性強(qiáng)、可操作的實施方案或行動計劃。在行動計劃中，要更多地考慮涉及軟實力建設(shè)方面的政策措施。同時，也希望能有一批富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家率先突破這一束縛，引領(lǐng)制造業(yè)改革和發(fā)展取得巨大的成功。