近日，網(wǎng)信辦等七部門發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年8月15日起施行。據(jù)悉，《辦法》明確了促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)發(fā)展的具體措施，規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)的基本規(guī)范，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了數(shù)據(jù)處理等活動(dòng)，旨在維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

 

　　接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，《辦法》的出臺(tái)是國家支持生成式人工智能發(fā)展的積極信號，將推動(dòng)生成式人工智能向著健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用邁進(jìn)。

 

　　鼓勵(lì)與規(guī)范并行

 

　　近年來，生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展，涵蓋了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、個(gè)性化服務(wù)、醫(yī)療保健、虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)合成和數(shù)據(jù)增強(qiáng)、藝術(shù)和文化創(chuàng)作等多個(gè)領(lǐng)域，為各行各業(yè)帶來了更多創(chuàng)新、效率和價(jià)值，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。與此同時(shí)，生成式人工智能技術(shù)的發(fā)展也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個(gè)人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題，如何保護(hù)生成式人工智能技術(shù)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全，增強(qiáng)行業(yè)合規(guī)性建設(shè)，提升人工智能發(fā)展質(zhì)量和水平成為亟待解決的問題。

 

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見，旨在促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用。如今，《辦法》正式發(fā)布，為下一步有序開展相關(guān)管理工作指明了方向。

 

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長歐陽日輝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次《辦法》有三個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注。

 

　　第一，《辦法》重點(diǎn)聚焦于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要領(lǐng)域，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，涵蓋了人工智能的研發(fā)、技術(shù)和產(chǎn)品的落地應(yīng)用等方面。其既對最新技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用及時(shí)地進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，同時(shí)，也對生成式人工智能技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新給予了鼓勵(lì)和支持?？傮w來看，鼓勵(lì)與規(guī)范并行，支持創(chuàng)新、保障安全是監(jiān)管的大方向。

 

　　第二，《辦法》要求采取有效措施鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級監(jiān)管，反映出我國對新事物、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的監(jiān)管原則和態(tài)度，釋放出監(jiān)管要更精準(zhǔn)、更有的放矢的積極信號，同時(shí)也反映出我國對于新事物的監(jiān)管水平更趨敏捷、成熟。

 

　　第三，《辦法》堅(jiān)持法治化的監(jiān)管方向，將給予市場一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。在法無禁止即可為的前提條件下，更有利于新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)生根發(fā)芽，培育出更適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商沃土。

 

　　在監(jiān)管和發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)

 

　　縱觀過往，每一次技術(shù)革命都伴隨著巨大的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)迎來更為嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)管。不過，“一管就死”和“一放就亂”往往是業(yè)界更為擔(dān)憂的問題。

 

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任吳沈括表示，面對新技術(shù)新應(yīng)用，需要持續(xù)地探索一套敏捷高效的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，最大限度地及時(shí)應(yīng)對和處置伴生的各種風(fēng)險(xiǎn)類型。

 

　　如何在政策監(jiān)管和技術(shù)發(fā)展之間找到平衡？

 

　　專家表示，首先要確保監(jiān)管和技術(shù)發(fā)展的決策過程具有廣泛的參與，其中包括政府、學(xué)術(shù)界、行業(yè)專家、技術(shù)公司和公眾等各利益相關(guān)方的參與。通過多方參與，可以獲得不同觀點(diǎn)的平衡，確保監(jiān)管政策的科學(xué)性和公正性。

 

　　其次要進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測，及時(shí)識別和應(yīng)對生成式人工智能技術(shù)可能帶來的負(fù)面影響。這需要建立監(jiān)測機(jī)制，對技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，并及時(shí)采取措施加以解決。

 

　　同時(shí)，通過建立相關(guān)的法律和法規(guī)框架，以確保生成式人工智能技術(shù)的合理監(jiān)管。事實(shí)上，《辦法》已從多個(gè)方面對生成式人工智能服務(wù)提出了明確要求，包括生成式人工智能服務(wù)提供者的算法設(shè)計(jì)與備案、訓(xùn)練數(shù)據(jù)、模型，用戶隱私、商業(yè)秘密的保護(hù)，監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等，下一步還需要確保相關(guān)規(guī)定能執(zhí)行到位。

 

　　此外，還要加強(qiáng)國際合作和知識共享，共同應(yīng)對生成式人工智能技術(shù)的監(jiān)管和發(fā)展挑戰(zhàn)。國際合作可以促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流、共同制定標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，避免孤立的監(jiān)管措施可能帶來的不協(xié)調(diào)和摩擦。

 

　　總而言之，在尋找監(jiān)管和發(fā)展平衡點(diǎn)的過程中，決策者需要權(quán)衡創(chuàng)新推動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管控之間的關(guān)系。既要支持生成式人工智能技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，又要確保其符合社會(huì)倫理和價(jià)值觀，并保護(hù)公眾利益。這需要持續(xù)的對話、合作和調(diào)整，以尋找最佳平衡點(diǎn)，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管政策的調(diào)整和優(yōu)化。