自2022年底以來(lái)，生成式人工智能技術(shù)迎來(lái)快速發(fā)展期。今年4月11日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《生成式人工智能服務(wù)管理辦法》征求意見(jiàn)稿；7月10日七部門(mén)正式公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行辦法”），定于8月15日起施行。從技術(shù)出現(xiàn)到意見(jiàn)征求再到辦法落地，僅用不到八個(gè)月的時(shí)間，這既表明相關(guān)部門(mén)行政效率極高，亦表明相關(guān)政策亟待制訂。
從“管理辦法”到“暫行辦法”，不難看出以下幾點(diǎn)：一是生成式人工智能技術(shù)尚未得到全面發(fā)展，很多內(nèi)容無(wú)法固定；二是生成式人工智能技術(shù)需要更多的是扶持；三是生成式人工智能技術(shù)尚在發(fā)展演進(jìn)之中，需要給技術(shù)確定一個(gè)大概的發(fā)展方向?？傮w而言，“征求意見(jiàn)稿”偏重管理，“暫行辦法”關(guān)照主體更多，在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)行包容審慎和分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管等方面表現(xiàn)更加明顯。
就此而言，關(guān)注“暫行辦法”便不僅僅是其發(fā)展規(guī)范的問(wèn)題，還應(yīng)看到辦法提示的發(fā)展空白點(diǎn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。
首先是技術(shù)發(fā)展方向問(wèn)題。“暫行辦法”明確提出鼓勵(lì)算法、框架、芯片、配套軟件等基礎(chǔ)技術(shù)自主創(chuàng)新，推動(dòng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)參與國(guó)際交流和國(guó)際規(guī)則的制定。
其次是技術(shù)發(fā)展規(guī)則問(wèn)題。“暫行辦法”提出應(yīng)強(qiáng)化人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)標(biāo)注等方面的規(guī)范性問(wèn)題，形成行業(yè)規(guī)范，同時(shí)應(yīng)保證使用穩(wěn)定、采取措施防止用戶(hù)沉迷等，共同推動(dòng)技術(shù)善治，讓技術(shù)服務(wù)于社會(huì)。
最后是技術(shù)的管理問(wèn)題。對(duì)于人工智能新技術(shù)，如何管理一直是人們比較關(guān)心的問(wèn)題。“暫行辦法”在相關(guān)的法律法規(guī)、社會(huì)公德、倫理道德以及對(duì)社會(huì)底層價(jià)值觀念的支持等方面作出規(guī)范，特別是明晰了違法處理措施和監(jiān)督檢查措施。
當(dāng)前，利用政策推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，同時(shí)避免技術(shù)狂飆和危害社會(huì)不僅是政策的目標(biāo)，更應(yīng)成為各類(lèi)創(chuàng)新者的自覺(jué)遵循。
