智能聊天機器人ChatGPT“惹禍”了。
近日，一則關于浙江省杭州市3月1日起取消限行的“新聞稿”引發(fā)廣泛傳播，但隨后被曝出是某小區(qū)業(yè)主在“測試”ChatGPT寫稿能力時搞出的烏龍事件，目前警方已介入調查。
ChatGPT是近期熱門話題之一，作為一款人工智能語言模型，它不僅能和人展開互動，還可以寫文章、制定方案，甚至編寫代碼，上線僅兩個月全球活躍用戶破億，但其背后暗藏的法律風險及如何將這類人工智能軟件用到實處等問題也引發(fā)各界熱議。
2月16日，由中國法學會立法學研究會、中國人民大學法學院主辦，北大法寶協(xié)辦的新時代立法理論與實踐系列講座以ChatGPT對法律人工智能研發(fā)和立法的影響為主題，開展研討。
中國人民大學法學院院長黃文藝在研討會上指出，新時代立法理論與實踐系列講座的顯著特色是跨界協(xié)同、跨界融合，體現在立法理論界和實務界的協(xié)同融合、法學界和法律數據平臺企業(yè)的協(xié)同融合、法律界與科技界的協(xié)同融合、校企協(xié)同協(xié)作等多方面。搭建跨界學術交流平臺能夠推動中國自主的法學知識體系建構，具有重大意義。
北京大學法學院教授、中國法學會經濟法學會會長張守文指出，近期關于ChatGPT的思考，涉及從技術到產業(yè)、從哲學到倫理、從社會到法律等多個不同維度。國內法學界對于人工智能已經有了大量研究，人工智能在立法乃至整體法治體系各環(huán)節(jié)的研究過程中能夠發(fā)揮什么作用，以ChatGPT的突破為契機，必將引發(fā)新一輪研究熱潮。
隨著ChatGPT等人工智能的發(fā)展，未來有可能由此帶來一系列法律問題，中國法學會立法學研究會顧問、天津市人大法制委原主任委員高紹林建議考慮通過國家立法來對其進行規(guī)制。
人工智能應用仍存局限性
“ChatGPT這么牛，我們以后是不是要失業(yè)了？”“知識儲備豐富，寫作能力這么強，以后寫作類工作完全可以交由AI完成了吧。”……隨著關注度越來越高，ChatGPT的“卓越能力”也令不少人開始陷入“飯碗焦慮”，擔心未來大量工作將會被人工智能所取代。
“ChatGPT是通用人工智能的有益嘗試，具有里程碑意義。”北京大學王選計算機研究所研究員趙東巖指出，ChatGPT實際上是一種大規(guī)模預訓練語言模型，與此前一些基于對話的語言模型相比，ChatGPT在對話能力、知識問答能力、文本生成能力上有顯著提升。
在趙東巖看來，雖然以ChatGPT為代表的人工智能看似擁有強大的問答能力，但此類技術的研發(fā)并非是為了對人進行替代，而是作為人類的輔助幫手，因為它在很多方面還具有局限性，這也是人們在和它互動時需要特別注意的。
ChatGPT強大的知識儲備引得網友們頻頻向其發(fā)問，不管什么問題，它都能回答得“游刃有余”，也被網友們戲稱為“問不倒”。但也有不少網友發(fā)現，ChatGPT經常也會出現“一本正經的胡說八道”。
“這類人工智能雖然擁有海量數據，但得出的答案卻缺乏可解釋性，數據來源無法進行事實核查。”趙東巖注意到一個例子，中國工程院院士袁亮是我國著名采礦工程及煤礦瓦斯防治專家，但有網友通過ChatGPT得到的詳細介紹中，卻稱袁亮院士從事的是電子和半導體領域研究。
“不熟悉袁亮院士的人很容易被這種頭頭是道的回答所迷惑，導致對事實出現偏差。”趙東巖提醒，ChatGPT的線上數據庫包含大量互聯網用戶自行輸入的信息，并不能保證其真實性，甚至有可能被人用錯誤內容惡意利用，對此應當予以警惕。
在趙東巖看來，人工智能應用對于需要有專業(yè)知識的行業(yè)，需要做嚴謹解釋驗證的行業(yè)，還是存在很大的局限性。比如，律師在實際工作中，需要對大量信息消化后加以綜合，并撰寫法律意見，這些顯然是人工智能所不具備的。從目前發(fā)展來看，其未來有可能應用的領域可能會集中在搜索引擎和寫作助手方面。
需關注相關數據保護問題
只需簡單發(fā)問，就能幫你寫出一篇既有新意，又富真情實感的情書；只要幾個關鍵詞，就能替你創(chuàng)作出一篇邏輯嚴謹的小作文……作為ChatGPT的“招牌”之一，如此快速高效的內容創(chuàng)作能力讓不少網友對人工智能生成內容的著作權問題產生了疑惑。
著作權法第二條規(guī)定，中國公民、法人或者非法人組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權。
對此，《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、康達律師事務所高級合伙人楊榮寬認為，在當前法律框架和司法實踐中，人工智能只是人的一種工具，不能成為作者，不能成為著作權主體。但如果類似ChatGPT這類人工智能生成的詩歌散文等具有一定的獨創(chuàng)性，能以某種外在形式表現，則可以認定為作品，受到著作權法保護。
當前針對人工智能生成的作品是否能夠構成作品，學界仍然存在爭議，而人工智能在生成文字過程中，可能會對一些受著作權保護的文本、代碼等進行“借鑒”，也極有可能涉及侵犯知識產權或數據剽竊等問題。
在中國人民大學法學院教授丁曉東看來，隨著人工智能的不斷發(fā)展，未來一個需要重視的問題是類似ChatGPT這樣的人工智能產生的數據是否受到保護，如果采取加工數據受保護的政策，那么其產生的數據不管能否被認定構成作品，均會受到保護。如果擴充知識產權的公有領域，更多強調數據的互聯互通，數據共享，那么未來人工智能生成數據侵權的風險將降低，但相應也會導致其自身產生的數據受保護力度降低。
2022年12月19日，中共中央國務院印發(fā)《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（以下簡稱“數據二十條”）。丁曉東認為，在“數據二十條”出臺背景之下，人工智能產生數據應如何保護，是個關鍵性問題。
應推進人工智能立法
人工智能雖然不能完全替代人類工作，卻能為人類工作提供有力支持。高紹林舉例稱，比如法治調研就可以利用人工智能支持，因為有關立法規(guī)劃計劃的意見來源復雜，種類繁多，質量參差不齊，人工智能可以輔助進行搜集、整理、篩選。
在高紹林看來，隨著ChatGPT等類似應用越來越火熱，未來一系列因為生成式人工智能引發(fā)的社會問題也將爆炸式增長，由此帶來一系列法律問題，迫切需要通過立法來進行規(guī)制。
2022年10月，美國白宮發(fā)布了《人工智能權利法案藍圖》，旨在指導自動化系統(tǒng)的設計、使用和部署，保護美國公眾個人數據不被人工智能算法濫用。2022年12月6日，歐盟理事會就歐盟委員會起草的《歐盟人工智能法案》達成一致意見，該法案管轄的人工智能系統(tǒng)包括各種機器學習，基于邏輯和基于知識的工具，包括推理、演繹引擎、專家系統(tǒng)、知識表示等。
“歐美人工智能法案的出臺，也將影響我國人工智能及其技術的跨境研發(fā)應用，需要加強國內立法來予以應對。”高紹林指出，從我國現行法律基礎來看，民法典、網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等都涉及數據、信息和人工智能問題。此外，當前我國有關數據要素、人工智能的地方立法也有很多，為系統(tǒng)研究國家層面人工智能立法奠定了基礎。
2016年，貴州省制定《貴州省大數據發(fā)展應用促進條例》，成為中國首部大數據地方性法規(guī)，將大數據發(fā)展納入法治軌道。此后，全國各地相繼出臺數據方面地方性法規(guī)30余部、政府規(guī)章46部。這些地方性法規(guī)有的全面規(guī)范數據要素市場，比如《深圳經濟特區(qū)數據條例》和《上海市數據條例》；有的主要規(guī)范政府機關等公共數據管理，比如《浙江省公共數據條例》；還有的是為了促進大數據應用，比如《天津市促進大數據發(fā)展應用條例》。
高紹林建議，應抓緊啟動人工智能立法專項研究，統(tǒng)籌規(guī)劃有關人工智能的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準等，加快推進人工智能立法。
ChatGPT的成功不僅得益于算法優(yōu)、算力強，同時還得益于數據參數大。大數據相當于人工智能學習的空氣、水和食物，沒有數據，人工智能發(fā)展無從談起。因此，高紹林認為，在研究人工智能立法的同時，可以優(yōu)先研究啟動數據要素立法。
當前，針對數據要素，我國出臺了數據安全法、個人信息保護法、政府信息公開條例等法律規(guī)范，但由于數據權屬、數據價值、數據交易規(guī)則等數據要素的基礎性法律制度還沒有建立起來，也制約著數據要素市場發(fā)展和人工智能發(fā)展。高紹林建議從國家層面抓緊啟動數據要素立法研究工作，建立起基礎性制度，促進數據的開放共享和數據要素在全國范圍內合理流動，為國家人工智能技術發(fā)展奠定大數據基礎。
“以ChatGPT為代表的人工智能的出現對傳統(tǒng)法律體系、法律規(guī)范形成了一定沖擊，對人工智能立法規(guī)制既要積極又要慎重，既要嚴格規(guī)范又要適度寬容。”高紹林指出，人工智能立法要在堅持發(fā)展的基礎上堅守安全底線，妥善處理好發(fā)展、安全和保護個人信息三者之間的關系，要堅持三者的有機統(tǒng)一，構建促進和保證人工智能快速健康發(fā)展的法律規(guī)范體系。
