■主持人：趙鑫

 

　　■嘉賓：

 

　　盤和林（浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）

 

　　李長安（對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、博導）

 

　　國瀚文（西北政法大學數(shù)字法學研究院研究員）

 

　　為國家層面的立法積累經驗

 

　　主持人：《條例》出臺有何意義？

 

　　盤和林：其一是響應國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，探索人工智能立法。人工智能是生產力發(fā)展的重要驅動力，人工智能和實體產業(yè)結合，是實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化，提高產業(yè)效能的最佳方式之一，《條例》為深圳人工智能發(fā)展提供法治保障，促進產業(yè)規(guī)范化發(fā)展。其二是建設人工智能發(fā)展高地。深圳當前人工智能產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，此次出臺《條例》，旨在發(fā)揮自身的產業(yè)特長，利用人工智能優(yōu)化產業(yè)結構，以人工智能提供優(yōu)質發(fā)展動能，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。其三是破解人工智能治理難題，正是因為人工智能是一種十分強大的工具，所以要防止人工智能技術被濫用，要警惕人工智能導致的科學倫理問題，要在人類和人工智能發(fā)展之間找到平衡，以法治化促進人工智能健康發(fā)展。

 

　　李長安：深圳是我國人工智能技術研發(fā)及應用的前沿陣地，相關產業(yè)有較好基礎?！稐l例》為促進深圳人工智能產業(yè)高質量發(fā)展、推進人工智能在經濟社會領域深度融合應用提供了依據(jù)。特別是在清晰界定人工智能概念和產業(yè)邊界的基礎上，針對產業(yè)發(fā)展遇到的各種“瓶頸”，提出了有針對性的促進與保障措施，這對深圳大力推進人工智能技術創(chuàng)新及其應用提供了堅實的法制基礎。

 

　　國瀚文：目前，國家層面尚無人工智能產業(yè)專項立法，深圳率先在人工智能產業(yè)立法上進行探索，為其他省、市地方立法提供參考借鑒，為國家層面的立法積累寶貴經驗。規(guī)則即權力，在人工智能方面先行立法有利于掌握國際數(shù)字經濟中的話語權，為我國的數(shù)字對外政策塑造未來秩序邁出堅定一步。數(shù)字經濟勃興之際，《條例》的出臺不僅填補了人工智能產業(yè)立法的空白，也探索了數(shù)據(jù)法律制度前行的方向。

 

　　定期發(fā)布需求清單，是一種政府搭臺、企業(yè)唱戲的新模式

 

　　主持人：《條例》提出定期發(fā)布人工智能場景需求清單，如何理解？清單應該包括哪些具體內容，方便相關企業(yè)對接？

 

　　李長安：定期發(fā)布人工智能場景需求清單，是以市場需求為導向，引導人工智能技術創(chuàng)新和應用的有益舉措。無論什么技術的發(fā)明和創(chuàng)造，其根本目的都是為了實際應用，為了更好地促進經濟社會發(fā)展。人工智能技術的創(chuàng)新和發(fā)展，同樣也是為了更好地應用到更多的場景中去。通過定期發(fā)布人工智能場景需求清單，就能夠很好地將技術與市場相對接。清單應該包括需求單位、場景名稱、具體應用場景需求描述等內容，特別是技術要求、應用目的等必須描述準確清晰，這樣有利于投標方準確理解需求方的實際需求，不至于出現(xiàn)盲目投標或者無人投標的情況。

 

　　國瀚文：定期發(fā)布人工智能場景需求清單有利于推動人工智能技術成果市場化，促進產業(yè)轉型升級，從而實現(xiàn)產業(yè)全鏈條、全系統(tǒng)的智能化改造與規(guī)?；鲩L。

 

　　清單的具體內容應以促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合為目標。一方面，以國家政策為引領、行業(yè)需求為導向，對傳統(tǒng)產業(yè)進行市場化分析，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與數(shù)字企業(yè)進行場景共同開發(fā)，打造具有行業(yè)特色的數(shù)字技術應用場景；另一方面，依托深圳“雙區(qū)”建設，構筑人工智能產業(yè)生態(tài)圈，持續(xù)釋放戰(zhàn)略疊加效應和強大驅動效應，加快發(fā)展數(shù)字消費業(yè)務，以新型數(shù)字服務生活引導企業(yè)具體業(yè)務的全面提升。

 

　　盤和林：定期發(fā)布人工智能場景需求清單，是一種政府搭臺、企業(yè)唱戲的新模式，政府在清單制定中起到了總結歸納作用，清單制定將以技術需求為藍本，包括科研院校和企業(yè)將提出人工智能需求，通過必要的挑選，審核，部分急需技術攻關的人工智能場景需求將以清單的方式被公布，而清單公布后，具有人工智能技術研發(fā)能力的企業(yè)會針對人工智能清單上的條目展開針對性地研發(fā)。

 

　　必須高度重視場景創(chuàng)新能力

 

　　主持人：為破解人工智能產品落地難題，您還有哪些建議？

 

　　國瀚文：人工智能的落地離不開新型算力基礎設施建設，產業(yè)的發(fā)展與數(shù)字政府建立，更是需要人工智能制度統(tǒng)一，產業(yè)、行業(yè)標準的統(tǒng)一。一方面積極發(fā)展新基建，為人工智能場景落地提供專用設施，填補算力不足，構建產業(yè)新生態(tài)。另一方面，成立專門機構統(tǒng)籌推進相關政策實施，強化政產學研緊密合作，以實現(xiàn)政策統(tǒng)籌，人才和科技協(xié)同發(fā)力。

 

　　在復雜的數(shù)字商業(yè)化環(huán)境中，完善企業(yè)智能治理體系，推動具有中國特色的企業(yè)自主可控的算法支撐體系建設，才能以智能化、數(shù)字化轉型為市場經濟注入新動能。

 

　　盤和林：當前人工智能以機器學習、深度學習為主要算法模式，而這些算法模式無一例外需要和數(shù)據(jù)要素結合，因此要建立一條數(shù)據(jù)流通渠道，避免數(shù)據(jù)集聚在大企業(yè)手中，白白被閑置，也要在數(shù)據(jù)流通過程中避免數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)損壞，防止數(shù)據(jù)信息泄露。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，盡可能地推動數(shù)據(jù)要素流通，讓數(shù)據(jù)向需要數(shù)據(jù)的企業(yè)流動。政府可以通過數(shù)字政府建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放，推動政府信息公開的同時，也為數(shù)據(jù)流通疏通渠道，做好示范。讓數(shù)據(jù)成為智慧城市的推動力，推動城市建設的同時，也推動人工智能技術的發(fā)展。

 

　　李長安：要破解人工智能產品落地難題，必須高度重視場景創(chuàng)新能力。要提升這一能力，就要強化企業(yè)場景創(chuàng)新主體的作用，同時鼓勵高校和科研院所積極參與場景創(chuàng)新，培育壯大場景創(chuàng)新專業(yè)機構。與此同時，加快推動人工智能場景開放，支持舉辦高水平人工智能場景活動，拓展人工智能場景創(chuàng)新合作對接渠道。此外，人工智能應用也要重視技術倫理，依法抵制通過關聯(lián)性分析進行“大數(shù)據(jù)殺熟”、侵犯個人隱私，利用算法人為加重從業(yè)人員負擔等現(xiàn)象的發(fā)生。