有效應(yīng)對人工智能的沖擊
1.人工智能對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。未來，人工智能的廣泛應(yīng)用將使各領(lǐng)域許多生產(chǎn)步驟的自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化程度不斷加深，并對人類勞動(dòng)進(jìn)行更深層次的替代。同時(shí)，各行業(yè)對就業(yè)人員的技能需求也將隨之發(fā)生變化，眾多簡單且重復(fù)類型的工作崗位會逐漸消失，與數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)、信息服務(wù)、新技術(shù)等相關(guān)的新崗位則會被大量創(chuàng)造，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。
近期，一些研究針對發(fā)達(dá)國家導(dǎo)入人工智能將對就業(yè)市場帶來的影響進(jìn)行了分析。如，歐洲工會研究院（ETUI）指出，人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將在新行業(yè)、新產(chǎn)品和新服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，而可計(jì)算機(jī)化、自動(dòng)化程度較高的傳統(tǒng)崗位將面臨極大的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域發(fā)生就業(yè)危機(jī)的概率正在上升，如運(yùn)輸、銷售、簡單維修、金融、會計(jì)、翻譯、護(hù)理、秘書、醫(yī)療、保健等部門的就業(yè)崗位需求將持續(xù)減少。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷等基于美國勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在對美國702個(gè)職業(yè)的可計(jì)算機(jī)化程度進(jìn)行區(qū)分的基礎(chǔ)上，量化評估了計(jì)算機(jī)化對勞動(dòng)力市場的影響。研究發(fā)現(xiàn)，人工智能將主要替代低技能的工作，相比之下，高技能的職業(yè)不容易受到影響。如，律師助理的需求正在下降，但短時(shí)間內(nèi)律師并不會受到太大影響。大多數(shù)銷售、交通、物流行業(yè)的工作崗位及大部分從事日常辦公與行政工作的就業(yè)者和從事生產(chǎn)性工作的工人，都將面臨較高的替代風(fēng)險(xiǎn)，而涉及創(chuàng)意與研發(fā)的職業(yè)則不容易被取代，反而還將產(chǎn)生更多的就業(yè)需求。國際就業(yè)研究所（GEI）認(rèn)為，人工智能的引入將對數(shù)據(jù)專家、信息技術(shù)分析師等與信息科學(xué)有關(guān)的職業(yè)及“眾包”工人形成新的就業(yè)需求；有關(guān)情感交流的職業(yè)及與人文社會科學(xué)、媒體、藝術(shù)相關(guān)的職業(yè)的就業(yè)需求變動(dòng)較?。痪哂休^高常規(guī)性、程序性的工作崗位需求將會降低。綜合以上研究可以發(fā)現(xiàn)，人工智能將深刻改變工作崗位、工作內(nèi)容及勞動(dòng)者所需的技能，進(jìn)而給就業(yè)市場的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)帶來巨大沖擊。
2.人工智能對就業(yè)總量的影響。人工智能技術(shù)的發(fā)展不僅會改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，也會對就業(yè)總量產(chǎn)生影響。由于人工智能對就業(yè)崗位將產(chǎn)生替代與創(chuàng)生雙重效應(yīng)，因此，對就業(yè)總量的影響則需比較兩種效應(yīng)的相對大小才可做出判斷。如果因替代效應(yīng)而減少的就業(yè)需求量大于創(chuàng)生效應(yīng)增加的就業(yè)需求量，那么就業(yè)總量就可能降低。反之，則可能增加。當(dāng)然，對此還需考慮時(shí)間維度，即兩種效應(yīng)發(fā)生作用所需要的時(shí)間可能存在差異，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)總量的動(dòng)態(tài)波動(dòng)。
弗雷等根據(jù)工作崗位被人工智能替代的程度，區(qū)分高、中、低三種風(fēng)險(xiǎn)等級，進(jìn)而對替代效應(yīng)進(jìn)行評估。估算結(jié)果顯示，美國47%的就業(yè)崗位屬于高風(fēng)險(xiǎn)類別，這些崗位可能在10年左右實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)化，從而導(dǎo)致勞動(dòng)被替代、就業(yè)需求減少。其中，銷售與生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)者將在短期內(nèi)就被替代，而一些對自動(dòng)化具有較低敏感性的崗位完全被替代則需更長時(shí)間。歐洲工會研究院參考弗雷等的研究方法，對歐盟國家就業(yè)市場受到人工智能沖擊的情況進(jìn)行評估。估算結(jié)果顯示，歐盟平均54%的勞動(dòng)者將顯著受到技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的替代效應(yīng)的影響。其中，受沖擊最大的是羅馬尼亞，約有61.93%的勞動(dòng)者存在喪失工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)；其他一些風(fēng)險(xiǎn)較高的國家，葡萄牙為58.94%，保加利亞為56.56%，希臘為56.47%；一些風(fēng)險(xiǎn)較低的國家，德國為51.12%，比利時(shí)為50.38%，法國為49.54%，荷蘭為49.50%，英國為47.17%，瑞典為46.69%。當(dāng)然，也有研究涉及了創(chuàng)生效應(yīng)。如，斯坦福大學(xué)AI百年研究報(bào)告中指出，根據(jù)Indeed和Monster兩個(gè)網(wǎng)上招聘平臺的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，與人工智能相關(guān)的崗位迅猛增加。當(dāng)前，在Indeed平臺上美國需要人工智能相關(guān)技能的工作崗位占比與2013年相比增長了4.5倍，而加拿大和英國更是分別增長了12倍和8倍左右，但加拿大和英國上述就業(yè)需求的絕對規(guī)模卻相對較小，分別僅為美國的5%和27%。Monster平臺的數(shù)據(jù)也顯示出與Indeed平臺類似的情況。雖然人工智能將帶來創(chuàng)生效應(yīng)，但替代效應(yīng)要大于創(chuàng)生效應(yīng)，且短期內(nèi)這種沖擊尤為突出。因此，整體而言，需要警惕人工智能短期內(nèi)導(dǎo)致就業(yè)總量減少的經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險(xiǎn)。
3.應(yīng)對人工智能沖擊的策略。具體而言，政府需在以下三個(gè)方面發(fā)揮積極作用：第一，強(qiáng)化社會保障。通過完善失業(yè)保險(xiǎn)、再就業(yè)援助、困難家庭救濟(jì)及醫(yī)療補(bǔ)助等制度，為勞動(dòng)者提供基本保障。針對失業(yè)人員的困難等級，設(shè)計(jì)不同的社會保險(xiǎn)費(fèi)率。對就業(yè)困難人員提供靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以保障其從失業(yè)到再就業(yè)期間的平穩(wěn)過渡。
第二，著力促進(jìn)就業(yè)。人工智能帶來的技術(shù)沖擊使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，進(jìn)而對勞動(dòng)者技能提出新的要求。根據(jù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)理論，政府需向勞動(dòng)者提供相關(guān)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，建立職業(yè)培訓(xùn)與終身學(xué)習(xí)體系。此外，還應(yīng)向勞動(dòng)者提供空缺職位信息與就業(yè)咨詢服務(wù)，幫助勞動(dòng)者與空缺崗位實(shí)現(xiàn)高效匹配以促進(jìn)就業(yè)。
第三，調(diào)節(jié)收入分配。政府可通過稅收與轉(zhuǎn)移支付縮小收入分配差距。轉(zhuǎn)移支付的對象顯然應(yīng)是受到技術(shù)沖擊而導(dǎo)致收入降低的群體。而稅收的來源卻可因課稅對象的不同而主要分為兩種：第一種是針對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)征收“機(jī)器人稅”或“數(shù)碼事業(yè)稅”，第二種是針對企業(yè)或個(gè)人的收入征收所得稅。顯然，前者較之后者對人工智能導(dǎo)入的影響更為直接，有可能抑制人工智能的發(fā)展。因此，以收入所得稅作為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)節(jié)更具可行性。此外，政府還可通過實(shí)行稅收補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展人工智能技術(shù)，通過在人工智能行業(yè)引入競爭機(jī)制，以促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散。
（作者單位為南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士生李劍對本文亦有貢獻(xiàn)）
