將來的試驗區(qū)，到底會如何布局？記者了解到，《方案》明確，加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，以其他14個設區(qū)市的國家和省級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域等為補充，形成三核引領、區(qū)域融合互動的新舊動能轉換總體格局。

 

　　具體來說，以三核引領，充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺三市經濟實力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉換主引擎。其他14個設區(qū)市統(tǒng)籌規(guī)劃，打造若干經濟增長點，形成區(qū)域新舊動能轉換合力，協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)產業(yè)有序轉移和優(yōu)化布局。

 

　　那么，新舊動能轉換，到底該如何轉呢？《方案》提出，將從過剩產能、新興產業(yè)和新動能三方面實施轉換路徑。

　　其中，在化解過剩產能方面，《方案》提出，化解過剩產能拓展動能轉換新空間，重點化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材等行業(yè)過剩產能，逐步提高環(huán)保、能耗、水耗、安全、質量、技術標準，加強財稅、金融、價格、土地等政策的協(xié)調配合。

 

 

　　《方案》提出，發(fā)展新興產業(yè)培育壯大新動能。以新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等產業(yè)為重點，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，打造先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展策源地，培育形成新動能主體力量。

 

　　《方案》提出，將重點突破高性能計算、人工智能、傳感器、虛擬現(xiàn)實、基礎軟件等關鍵核心技術，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，鼓勵建設新型智慧城市。高端裝備產業(yè)方面，著力推動高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，突破軌道交通、工程機械、農機裝備、動力機械等領域關鍵技術與核心部件。加快建設高速列車國家技術創(chuàng)新中心。以智能制造為主攻方向，發(fā)展工業(yè)機器人、特種機器人和醫(yī)療健康、教育娛樂等服務機器人。打造全方位全周期健康服務產業(yè)鏈，支持山東創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省。

 

　　提升傳統(tǒng)產業(yè)改造形成新動能。在高端化工產業(yè)，加大化工產業(yè)技術創(chuàng)新、優(yōu)化整合力度。現(xiàn)代高效農業(yè)，深化農業(yè)供給側結構性改革，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。同時，建立文化走向世界新平臺新機制，增強文化自信和軟實力。打造精品旅游產業(yè)和現(xiàn)代金融服務。

 

 

　　為確保目標任務如期實現(xiàn)，《方案》對相應的配套措施進行了明確。

 

　　通過深化改革激發(fā)動能轉換活力，《方案》提出了五大創(chuàng)新機制。其中，創(chuàng)新市場主體健康發(fā)展機制，發(fā)揮國有企業(yè)在動能轉換中的引領帶動作用，開展地方國有企業(yè)混合所有制改革試點，探索分類分層推進混合所有制改革的路徑模式；創(chuàng)新要素市場配置機制，濟南、青島、煙臺市人民政府可行使部分縣、（市、區(qū)）的農用地轉用和土地征收方案審批權；創(chuàng)新財稅激勵約束機制，統(tǒng)籌研究支持新舊動能轉換的稅收政策；創(chuàng)新綠色發(fā)展機制，綠水青山就是金山銀山，對海洋生態(tài)修復工程、開展碳市場工作、開展泰山山水林田湖草生態(tài)保護修復工程建設試點等；創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，支持濟南、青島、煙臺等市合理調整行政區(qū)劃。建設一批以產業(yè)為依托的特色小鎮(zhèn)，引導農業(yè)人口就地就近轉移。加大對沂蒙等革命老區(qū)的支持力度。

 

　　新舊動能轉換的動力源自創(chuàng)新驅動?！斗桨浮窂娀似髽I(yè)創(chuàng)新主體地位。引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)牽頭建設產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加強中小微企業(yè)創(chuàng)新扶持等。推進創(chuàng)新型城市建設，堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等。

 

 

　　《方案》指出，將擴大開放釋放動能轉換潛力。深度融入“一帶一路”建設，強化青島、煙臺等海上合作戰(zhàn)略支點作用，推進與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)港口城市間的互聯(lián)互通，支持試驗區(qū)企業(yè)境外設立研發(fā)中心；發(fā)展開放型經濟，發(fā)展跨境電子商務等外貿新業(yè)態(tài)、新模式；創(chuàng)新區(qū)域開放合作模式，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主動承接北京非首都功能疏解及京津產業(yè)轉移。密切與長三角、珠三角、東北地區(qū)等的經濟聯(lián)系。

 

　　如何保障強化動能轉換支撐？《方案》確定了三大保障體系。其一，營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，推廣“互聯(lián)網+政務服務”， 建立事業(yè)單位編制省內統(tǒng)籌使用制度。其二，人才支撐，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務機構，加強新型高端智庫建設等。其三，基礎設施網絡，加快推進京滬高鐵輔助通道、京港（臺）通道、沿海通道等山東段重點工程建設。支持濟南機場升級改造，建設青島新機場，新建和遷建一批支線機場。整合港口資源，打造現(xiàn)代化港口群。