中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所專家王君、張于、張義博、洪群聯(lián)日前撰文剖析《人工智能給就業(yè)帶來挑戰(zhàn)》。文章指出，第三次技術革命以來，技術進步下的職業(yè)極化在我國“機器換人”浪潮中已初見端倪。隨著未來“機器換人”、人工智能的推進與發(fā)展，兩極分化、貧富差距將進一步拉大，可能會帶來影響社會穩(wěn)定等衍生問題。
文章指出，自20世紀末，人工智能和機器人發(fā)展熱潮逐步出現(xiàn)，推動信息技術革命不斷加速深化，引發(fā)全球新一輪技術革命猜想，并且極有可能成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的支撐性技術，與此同時，全球范圍再次重現(xiàn)對“機器換人”的恐慌與焦慮。
AI影響就業(yè)有限，機器人沖擊效果顯現(xiàn)
歷史經(jīng)驗和理論分析表明，技術進步不可避免地帶來技術性失業(yè)或結構性失業(yè)，但從長期影響看技術進步對就業(yè)的創(chuàng)造效應大于破壞效應。技術進步分為導入期、拓展期和衰退期，不同時期對經(jīng)濟社會影響不同，表現(xiàn)出就業(yè)效應的差異。從三次技術革命發(fā)展歷程看，隨著大量顛覆性技術的涌現(xiàn)和應用，造就了經(jīng)濟繁榮，創(chuàng)造了大量新增就業(yè)崗位；但是隨著技術創(chuàng)新枯竭或斷層的出現(xiàn)，則預示著經(jīng)濟危機的爆發(fā)和失業(yè)率的高攀。
專家分析，人工智能技術尚處于導入期，對我國就業(yè)影響有限。機器人技術剛進入拓展期，目前機器人應用已經(jīng)從最初用來完成枯燥的、危險性等不適宜人類完成的任務拓展到了制造業(yè)、服務業(yè)、醫(yī)療保健、國防以及空間探索等各個領域，對就業(yè)的沖擊已經(jīng)初步顯現(xiàn)。未來引發(fā)新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)革命后可能重構全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對就業(yè)的影響也將是革命性的。目前國際上關于人工智能、機器人等技術進步因素對就業(yè)長期影響的預測，大都是根據(jù)技術特點和發(fā)展趨勢，對現(xiàn)有工作職位的影響變化進行估算，大多充滿悲觀情緒。
新技術將創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)就業(yè)
文章認為，未來首先受到?jīng)_擊的將是體力類和認識類的程序性工作，非程序性工作可能會受益；一旦人工智能算法在記憶、分析和辨識各種模式的能力上超過人類，不僅將提升工作效率、推動生產(chǎn)力的發(fā)展，而且會改變?nèi)祟惖纳钅Ｊ健⑻嵘钯|(zhì)量，更有可能會對勞動、就業(yè)乃至社會制度產(chǎn)生決定性的影響。
文章認為，人工智能和機器人引發(fā)新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，就業(yè)創(chuàng)造效應初顯，亟待培育壯大。我國人工智能產(chǎn)業(yè)正在形成和發(fā)展，機器人制造業(yè)初具規(guī)模，直接創(chuàng)造了新的工作崗位。圍繞機器人技術產(chǎn)生了專業(yè)技能培訓、機器人租賃、工作站式機器人或整廠式自動化解決方案提供商等新型服務和業(yè)態(tài)，不但直接創(chuàng)造了相關工程、金融、租賃、培訓等領域新的就業(yè)機會，而且進一步促進了機器人的應用，有助于機器人制造業(yè)提高就業(yè)吸納能力。
“機器換人”將大量就業(yè)機會留給國外
目前國內(nèi)缺乏既懂得機器人研制操作，又熟識企業(yè)所在行業(yè)工藝特點的復合型人才；人工智能、機器人等技術研究的領軍型人才以及大量中高端專業(yè)技術人才也存在很大缺口。由于目前我國機器人制造業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)品以中低端機器人為主，減速器、伺服電機和控制系統(tǒng)三大關鍵部件基本依賴進口。我國機器人技術的就業(yè)創(chuàng)造效應可能產(chǎn)生在國外。我國機器人無論是應用還是制造的增長，很大程度上拉動的是國外機器人和關鍵部件制造業(yè)的增長，為國外創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，對國內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)造效應反而不明顯。
多措并舉平抑技術對就業(yè)負效應
專家們建議，要充分重視技術進步對就業(yè)的雙重影響，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才、就業(yè)、科技、產(chǎn)業(yè)、教育、社會保障領域的相關戰(zhàn)略和政策，未雨綢繆、綜合施策。以培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會、提升勞動力素質(zhì)適應高技能崗位為重點，針對不同人群制定差異化的就業(yè)促進和社會保障政策，提升就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，使全體勞動者能夠共同分享新一輪技術進步帶來的“紅利”，實現(xiàn)人、技術、經(jīng)濟之間的和諧發(fā)展。
積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，放大人工智能和機器人對就業(yè)的創(chuàng)造效應。注重和培育人工智能、機器人制造等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，加強對引進技術和產(chǎn)品的消化吸收利用；建立統(tǒng)計監(jiān)測分析，強化就業(yè)服務和職業(yè)指導，提高人才供應和市場需求的匹配度。
重視培養(yǎng)和引進中高端人才，提高人工智能和機器人產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。確立職業(yè)技術教育與高等教育平行發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)需求為中心的職業(yè)教育體系；大力加強與機器人、數(shù)控技術等密切相關的高等職業(yè)特色專業(yè)建設，推動職業(yè)院校與企業(yè)共建實訓基地。
加強職業(yè)技能培訓，緩解人工智能和機器人的就業(yè)替代效應。實施全國新技術應用人才培訓工程，支持采用機器人、人工智能技術改造升級的人才培訓；加大技能培訓投入力度，建立企業(yè)培訓需求反應通道，匯總需求，提供組織培訓服務方案。
完善社會保障制度和失業(yè)人員扶持政策，避免就業(yè)動蕩帶來的社會風險。健全失業(yè)預警機制，推動失業(yè)保險等社會保障政策從福利保障向促進就業(yè)轉(zhuǎn)變，建設和完善普惠性的基本社會保險體系；建立針對不同人群的失業(yè)救助和再就業(yè)援助制度，確保高素質(zhì)勞動力實現(xiàn)更高水平就業(yè)，給予失業(yè)再就業(yè)人群資金支持和制度傾斜。（
