國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確了我國(guó)新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。其中特別提到，把高端人才隊(duì)伍建設(shè)作為人工智能發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，形成我國(guó)人工智能人才高地。
A
確立“三步走”目標(biāo) 力爭(zhēng)達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平
《規(guī)劃》對(duì)人工智能發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性部署，確立了“三步走”目標(biāo)，力爭(zhēng)到2030年把我國(guó)建設(shè)成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。
“三步走”是：到2020年，人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑；到2025年，人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平，人工智能產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿?；?030年，人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，我國(guó)成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。
成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心，意味著我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)取得明顯成效，為躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)奠定重要基礎(chǔ)。
B
培養(yǎng)和引進(jìn)雙重發(fā)力 彌補(bǔ)尖端人才不足
從2016年發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》，到今年初人工智能被寫(xiě)入政府工作報(bào)告、具體重大工程支持項(xiàng)目披露，再到《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的正式印發(fā)，不難看出，高層對(duì)人工智能驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)日益明確，方案也逐漸細(xì)化。
與此同時(shí)，中國(guó)人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng)成果，人工智能尖端人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。來(lái)自領(lǐng)英的《全球A I領(lǐng)域人才報(bào)告》顯示，中國(guó)的相關(guān)人才總數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人，位居全球第七，但遠(yuǎn)不及美國(guó)85萬(wàn)的人才總數(shù)。從資深人才的情況看，美國(guó)的十年以上的從業(yè)者占到71.5%，而中國(guó)的僅占38.7%。
根據(jù)《規(guī)劃》部署，未來(lái)中國(guó)將在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面雙雙發(fā)力。就培養(yǎng)而言，完善人工智能領(lǐng)域?qū)W科布局，設(shè)立人工智能專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域一級(jí)學(xué)科建設(shè)，盡快在試點(diǎn)院校建立人工智能學(xué)院，增加人工智能相關(guān)學(xué)科方向的博士、碩士招生名額。鼓勵(lì)高校在原有基礎(chǔ)上拓寬人工智能專(zhuān)業(yè)教育內(nèi)容，形成“人工智能+X”復(fù)合專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)新模式。
人才引進(jìn)方面，《規(guī)劃》提出，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)人工智能高端人才精準(zhǔn)引進(jìn)。其中強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)引進(jìn)“神經(jīng)認(rèn)知、機(jī)器學(xué)習(xí)、自動(dòng)駕駛、智能機(jī)器人”這四個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際頂尖科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
C
開(kāi)展法律問(wèn)題研究 建立追溯和問(wèn)責(zé)制度
日前，“百度創(chuàng)始人李彥宏乘坐無(wú)人駕駛汽車(chē)上五環(huán)，北京交警介入調(diào)查”的消息引發(fā)關(guān)注，與人工智能有關(guān)的倫理和法律問(wèn)題也隨之凸顯。人工智能的快速發(fā)展對(duì)社會(huì)監(jiān)管形成倒逼之勢(shì)，已成為全世界的共同挑戰(zhàn)，各國(guó)政府目前都還處在探索階段。
在這樣的背景下，《規(guī)劃》提出了六大保障措施，法律法規(guī)和倫理規(guī)范列于首位，包括開(kāi)展與人工智能應(yīng)用相關(guān)的民事與刑事責(zé)任確認(rèn)、隱私和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全利用等法律問(wèn)題研究，建立追溯和問(wèn)責(zé)制度，明確人工智能法律主體以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。為了應(yīng)對(duì)人工智能可能帶來(lái)的失業(yè)等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)將研究完善適應(yīng)人工智能的教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策體系。
針對(duì)自動(dòng)駕駛、服務(wù)機(jī)器人等“應(yīng)用基礎(chǔ)較好”的細(xì)分領(lǐng)域，《規(guī)劃》特別提出，要加快研究制定相關(guān)安全管理法規(guī)，為新技術(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。
值得注意的是，《規(guī)劃》還在財(cái)稅優(yōu)惠政策方面作出部署，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，人工智能中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)政策利好。
此外，在人工智能發(fā)展的重要支撐，即數(shù)據(jù)方面，《規(guī)劃》提出，完善落實(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)放與保護(hù)相關(guān)政策，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用改革試點(diǎn)，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新。
“大數(shù)據(jù)就好比是人工智能的燃料，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就更有機(jī)會(huì)贏得未來(lái)。”浙大計(jì)算機(jī)學(xué)院副院長(zhǎng)吳飛表示，目前除了來(lái)自企業(yè)的商業(yè)數(shù)據(jù)，政府、科研等方面的公共數(shù)據(jù)還存在彼此割裂、未充分流通的情況，有著廣泛的挖掘空間。在國(guó)家的大力推動(dòng)下，數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享將產(chǎn)生意想不到的良好效果。
人工智能大戰(zhàn)略
“三步走”目標(biāo)
到2020年
人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元
帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元
到2025年
人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4000億元
帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元
到2030年
人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元
帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元
六方面重點(diǎn)任務(wù)
1 構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系，從前沿基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、創(chuàng)新平臺(tái)、高端人才隊(duì)伍等方面強(qiáng)化部署。
2 培育高端高效的智能經(jīng)濟(jì)，發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，打造人工智能創(chuàng)新高地。
3 建設(shè)安全便捷的智能社會(huì)，發(fā)展高效智能服務(wù)，提高社會(huì)治理智能化水平，利用人工智能提升公共安全保障能力，促進(jìn)社會(huì)交往的共享互信。
4 加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域軍民融合，促進(jìn)人工智能技術(shù)軍民雙向轉(zhuǎn)化、軍民創(chuàng)新資源共建共享。
5 構(gòu)建泛在安全高效的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、高效能計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)升級(jí)。
6 前瞻布局重大科技項(xiàng)目，針對(duì)新一代人工智能特有的重大基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，形成以新一代人工智能重大科技項(xiàng)目為核心、統(tǒng)籌當(dāng)前和未來(lái)研發(fā)任務(wù)布局的人工智能項(xiàng)目群。
