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喬新生:向機(jī)器人征稅意味著征資本利得稅

   日期:2017-03-17     來源:網(wǎng)易    作者:lx     評(píng)論:0    
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   微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茨稍早時(shí)候在接受媒體采訪時(shí)提出可通過對(duì)機(jī)器人征稅籌集資金來培訓(xùn)被自動(dòng)化機(jī)器人所取代的工人的技能的想法,引發(fā)各國各界的廣泛爭議。
 
  按比爾·蓋茨的說法,若一個(gè)企業(yè)的工人獲得大概5萬美元薪資,其收入將會(huì)被征稅,如果機(jī)器人做同樣的事,那也該被同樣征稅。在教育、養(yǎng)老等需要人類理解和同情心的行業(yè),還有大量勞動(dòng)力短缺,社會(huì)可通過向機(jī)器人征稅,從而籌集資金培訓(xùn)那些被自動(dòng)化取代了的人,讓他們進(jìn)入這些行業(yè)。比爾·蓋茨并不認(rèn)為機(jī)器人公司將會(huì)因被征稅而處于弱勢(shì)地位,讓他憂慮的是,假如人們總體上對(duì)創(chuàng)新的畏懼多于熱情,那是很糟糕的事。因?yàn)檫@意味著人們不會(huì)促使機(jī)器人往積極的方向發(fā)展。所以,征稅比禁止機(jī)器人發(fā)展要好。
 
  我國有些學(xué)者認(rèn)為,向機(jī)器人征稅不利于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。機(jī)器人本來是勞動(dòng)工具,而不是真正的勞動(dòng)者,那些被機(jī)器人取代的勞動(dòng)者,完全可到其他行業(yè)或者崗位就業(yè),因此,不能對(duì)工具征稅,因?yàn)檫@違反了各國稅收法律制度體系建立的基本原理。筆者以為,這樣的觀點(diǎn)貌似有理,卻經(jīng)不起仔細(xì)推敲。機(jī)器人從事的勞動(dòng)和勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)并沒有本質(zhì)區(qū)別。智能機(jī)器人代替勞動(dòng)者,成為流水線上的工人,早已不是幻想,而是現(xiàn)實(shí)生活中存在的客觀事實(shí)。表面上看,對(duì)機(jī)器人征稅,似乎是對(duì)工具征稅,但從本質(zhì)上來說,其涉及人類的基本價(jià)值觀,也涉及如何看待稅收功能的問題。
 
  隨著機(jī)器人的智能化,機(jī)器人會(huì)越來越多代替勞動(dòng)者。當(dāng)機(jī)器人取代勞動(dòng)者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的時(shí)候,機(jī)器人和普通勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)屬性上已沒有差別。既然勞動(dòng)者需繳納個(gè)人所得稅,那么代替勞動(dòng)者的機(jī)器人當(dāng)然應(yīng)該繳納個(gè)人所得稅。不僅如此,機(jī)器人取代了勞動(dòng)者的崗位,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者社會(huì)保障福利發(fā)生變化,向取代勞動(dòng)者的機(jī)器人征稅,實(shí)際上就是向機(jī)器人這一特殊的“勞動(dòng)者”征稅,從而確保勞動(dòng)者的社會(huì)保障福利不會(huì)因?yàn)闄C(jī)器人大規(guī)模出現(xiàn)而大幅縮減,人類社會(huì)保障體系才能有效運(yùn)轉(zhuǎn),才能借助于機(jī)器人不斷地縮短勞動(dòng)者的工作時(shí)間,使勞動(dòng)者享受科技進(jìn)步所帶來的福利。
 
  從自動(dòng)化技術(shù)和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來說,直接向機(jī)器人征稅的確會(huì)不利于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。但是,人類社會(huì)資源配置就是如此奇妙,由于機(jī)器人的出現(xiàn),那些本該由勞動(dòng)者享有的權(quán)利和義務(wù),自然而然地被機(jī)器人所取代。征收機(jī)器人稅,實(shí)際上是高度重視機(jī)器人的勞動(dòng)技能,自動(dòng)化和機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)完全可以通過提高機(jī)器人單位的勞動(dòng)效率,減少稅收所帶來的成本負(fù)擔(dān)。部分學(xué)者認(rèn)為,機(jī)器人代替勞動(dòng)者之后,勞動(dòng)者可到其他產(chǎn)業(yè)就業(yè),因此,機(jī)器人的出現(xiàn)不會(huì)剝奪勞動(dòng)者的崗位。這種說法既不符合實(shí)際,也缺乏邏輯性。機(jī)器人就是要代替勞動(dòng)者,就是要減少勞動(dòng)者的崗位。當(dāng)勞動(dòng)者失去勞動(dòng)崗位時(shí),機(jī)器人取而代之成為新的勞動(dòng)者,因此,機(jī)器人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動(dòng)者承擔(dān)的一切義務(wù),包括納稅的義務(wù)和繳納社會(huì)保障費(fèi)用的義務(wù)。
 
  法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中提出,人類在工業(yè)革命之后面臨的最大困境就在于,勞動(dòng)者稅收負(fù)擔(dān)越來越重,而資本擁有者和生產(chǎn)資料占有者的稅收負(fù)擔(dān)越來越輕。勞動(dòng)者須繳納個(gè)人所得稅,而那些資本擁有者卻可將他們的資金投入機(jī)器人生產(chǎn)和使用,不繳納個(gè)人所得稅,甚至還可因此減少繳納企業(yè)增值稅。這種稅收制度的不公平,導(dǎo)致社會(huì)貧富差距越來越大。通過對(duì)資本征收資本利得稅,逐步縮小收入分配差距,使勞動(dòng)者不再承擔(dān)更多的稅負(fù),而投資者則需承擔(dān)必要的稅負(fù)。對(duì)機(jī)器人征稅,還將有助于促進(jìn)自動(dòng)化和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)提高科學(xué)技術(shù)水平,生產(chǎn)出效率更高的機(jī)器人。
 
  征收機(jī)器人稅,不是對(duì)機(jī)器人征稅,而是對(duì)機(jī)器人擁有者征稅。所以,這實(shí)際上就意味著征收資本利得稅。如果勞動(dòng)者稅收負(fù)擔(dān)逐步減少,而機(jī)器人稅收負(fù)擔(dān)逐漸增加,那么,整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配就會(huì)趨于合理。
 
  如何在勞動(dòng)者和資本擁有者之間合理分配稅收負(fù)擔(dān),也是值得我國立法機(jī)關(guān)慎重考慮的問題。筆者希望國家立法機(jī)關(guān)在修改完善稅收法律制度體系時(shí),充分考慮如何增加資本利得稅,減少勞動(dòng)者個(gè)人所得稅,適度增加勞動(dòng)者的福利,減輕他們的生活壓力,消除他們的焦慮感,提升幸福感。
 
  稅收杠桿作用最直接,利用稅收制度鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,對(duì)于我國科教興國戰(zhàn)略實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。征收機(jī)器人稅,有利于解放勞動(dòng)者,減輕他們的稅收負(fù)擔(dān)和社會(huì)保障負(fù)擔(dān),有利于提高他們的福利待遇,有利于改變不合理的收入分配結(jié)構(gòu),有利于勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。當(dāng)然,征收機(jī)器人稅是系統(tǒng)工程,要求全面評(píng)估國家的自動(dòng)化和機(jī)器人產(chǎn)業(yè),并在此基礎(chǔ)上從維護(hù)勞動(dòng)者切身利益出發(fā),合理確定稅率,以盡最大可能在科技創(chuàng)新與保障勞動(dòng)者權(quán)益之間求得平衡,從而使機(jī)器人稅收制度既有利于企業(yè)科技創(chuàng)新,又有利于為勞動(dòng)者保留適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?;既有利于改善稅收結(jié)構(gòu),又有利于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
 
 
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