技術(shù)發(fā)展方應(yīng)照顧社會(huì)公共安全和公共秩序，而監(jiān)管方則應(yīng)謹(jǐn)慎立法和執(zhí)法，既不扼殺創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，也不鼓勵(lì)濫用技術(shù)。
無(wú)人機(jī)很酷，但如果飛行太任性，后果很殘酷。
1月15日晚上6點(diǎn)半左右，微博認(rèn)證為“民航自媒體”的ID“航空物語(yǔ)”轉(zhuǎn)發(fā)了一則短短8秒的視頻，內(nèi)容為一架飛機(jī)正在降落的過(guò)程，畫(huà)面非常清晰。
這條微博立馬引起關(guān)注，隨后“無(wú)人機(jī)黑飛”“影響航空安全”等問(wèn)題被熱議。根據(jù)“航空物語(yǔ)”的估計(jì)，無(wú)人機(jī)與民航飛機(jī)“也就距離百米”，它同時(shí)“建議警方介入調(diào)查”。
航空物語(yǔ)發(fā)布的視頻的截圖
事件馬上有了進(jìn)展，浙江省公安廳16日對(duì)此通報(bào)稱(chēng)，“市民袁某使用型號(hào)為‘御’的大疆無(wú)人機(jī)。在距機(jī)場(chǎng)約8.5公里處升空拍攝日落。該無(wú)人機(jī)升空至高度450米，拍攝了多個(gè)空中畫(huà)面，其中包含多架途經(jīng)的民航客機(jī)，空中拍攝過(guò)程約10分鐘。事后。袁某截取了8秒視頻上傳至飛友QQ群，并被網(wǎng)友轉(zhuǎn)載。據(jù)查，袁某系業(yè)余飛行愛(ài)好者，無(wú)相關(guān)資質(zhì)。”
考察浙江省公安廳的首次通報(bào)內(nèi)容，其措辭較為謹(jǐn)慎，尤其是將其定性為“事件”而非“案件”，這說(shuō)明他們暫時(shí)可能也拿不準(zhǔn)，并不貿(mào)然下結(jié)論。
飛機(jī)在空中遭遇異物的后果不堪設(shè)想，有時(shí)候幾只飛鳥(niǎo)的撞擊就足以釀成致命事故。萬(wàn)幸，這起無(wú)人機(jī)對(duì)大飛機(jī)的拍攝活動(dòng)并沒(méi)有造成飛行事故，尤其是沒(méi)有發(fā)生碰撞。
然而，這樣的“所幸”，恰恰是提醒人們：濫用無(wú)人機(jī)和類(lèi)似的飛行器，的確對(duì)公共安全已經(jīng)產(chǎn)生了潛在的威脅。
近年來(lái)，無(wú)人機(jī)行業(yè)的創(chuàng)新十分活躍。技術(shù)壁壘的快速降低、人才的不斷涌入以及生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)增加大大降低了無(wú)人機(jī)的制造成本，這使得原來(lái)主要以商用為目的的產(chǎn)品迅速進(jìn)入民用領(lǐng)域。在有些地區(qū)，無(wú)人機(jī)甚至率先進(jìn)入了“普及”的狀態(tài)。
對(duì)于極客和充滿(mǎn)好奇心的玩家來(lái)說(shuō)，這顯然是件好事。過(guò)去需要高、精、專(zhuān)設(shè)備才能實(shí)現(xiàn)的東西，現(xiàn)在能夠輕而易舉地以廉價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)。然而，和大部分在使用時(shí)會(huì)與公共領(lǐng)域發(fā)生關(guān)系的產(chǎn)品一樣，無(wú)人機(jī)的使用也面臨著規(guī)范性的問(wèn)題，即有關(guān)無(wú)人機(jī)的使用權(quán)限、安全等諸多問(wèn)題。
對(duì)于所有出現(xiàn)的新鮮事物來(lái)說(shuō)，任何的立法和執(zhí)法都必須采用審慎的態(tài)度，無(wú)人機(jī)領(lǐng)域也是這樣。規(guī)范的目的絕不是要禁止無(wú)人機(jī)使用，而是要引導(dǎo)其被合理的使用。否則，粗暴地禁止使用雖然能消除安全隱患，但同時(shí)也會(huì)抑制創(chuàng)新，而規(guī)范的意義在于平衡創(chuàng)新和安全，以及公共領(lǐng)域中各方人群的利益。
有的網(wǎng)民推測(cè)雙方距離百米左右，并斥其“違法”。但這只是網(wǎng)民一廂情愿的情緒化看法。事實(shí)上，無(wú)人機(jī)監(jiān)管和很多互聯(lián)網(wǎng)的新興領(lǐng)域一樣，都存在一個(gè)法律缺位的問(wèn)題。
