當天舉行的國務(wù)院常務(wù)會議提出，將在現(xiàn)有１１個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上，新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大３個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這樣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至１４個，有利于涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級發(fā)展新“尖兵”。此外，會議還部署加快推進上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)，備受矚目。

 

　　在剛剛過去的一年，上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心大幕已經(jīng)開啟。以上海自貿(mào)區(qū)和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”方案出爐、１０大創(chuàng)新試點敲定時間表等事件為代表，上海的人才、金融和科技成果轉(zhuǎn)化“三箭齊發(fā)”。隨著大手筆的創(chuàng)新投入，換來的是ＧＤＰ“含金量”的不斷提高。２０１５年，上海一般公共預算收入同比增長１３．３％；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率超過九成。

 

　　北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授馮華認為，國務(wù)院常務(wù)會議部署推進上海加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心具有十分積極的意義，“上海這個科技創(chuàng)新中心有非常特殊的地位。它是整個東部的一個經(jīng)濟中心、一個龍頭，它是全世界經(jīng)濟密度最高的地區(qū)之一，也是一個開放型的城市。上海建設(shè)創(chuàng)新中心對于我們引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有巨大的作用。”

 

　　上海是中國的經(jīng)濟中心、金融中心。從自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來，上海在金融領(lǐng)域已經(jīng)開展了“先行先試”。這次會議決定，將采取新模式，用３年時間在上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，建設(shè)綜合性國家科學中心。此外，還將探索在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、投貸聯(lián)動等金融服務(wù)模式創(chuàng)新、股權(quán)托管交易市場、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織、簡化外資創(chuàng)投管理等方面開展“先行先試”。在馮華教授看來，投貸聯(lián)動關(guān)系到創(chuàng)業(yè)的存活率，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新乃至科技創(chuàng)新中心的建設(shè)有重要影響，“投貸聯(lián)動是在今年‘十三五’規(guī)劃，還有政府工作報告中提出來的一個非常重要的措施，可以幫助科技型企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)存活率。問題的關(guān)鍵在于需要有體制的創(chuàng)新改革，需要微觀層面的投資主體內(nèi)部化。直接說在分業(yè)經(jīng)營的情況下做不到投貸聯(lián)動，因為銀行承擔不了太多的風險。如果風投的基金和商業(yè)銀行它們是一家的話，這個事情就能做成功。”

 

　　為加速上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心進程，國務(wù)院常務(wù)會議提出了四點要求，包括落實和完善股權(quán)激勵、收益分配等政策，讓創(chuàng)新主體自主決定科研經(jīng)費使用、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，更大調(diào)動科技人員積極性。中國科技部部長萬鋼在稍早前也指出，創(chuàng)新的背后還是要靠“人”的力量：“要賦予科技成果創(chuàng)造者對成果的處置權(quán)和收益權(quán)，來激勵他們把自己的創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為社會的產(chǎn)品。還要創(chuàng)造一個公開透明的市場環(huán)境，政府要轉(zhuǎn)變職能，要放寬市場的準入，促進人才的雙向流動，使科技人員可以放開手腳地走向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路。”

 

　　此外，會議提出著力打破創(chuàng)新資源配置的條塊分割，賦予部屬高校和科研院所更大自主權(quán)，鼓勵與地方協(xié)同創(chuàng)新，也是一大亮點。事實上，已經(jīng)投入應用的中國重大科學工程上海光源，就是由中國科學院和上海市共同出資建設(shè)的，目前支持了來自全國高校、醫(yī)院、企業(yè)的課題約７０００個，把技術(shù)的輻射效應發(fā)揮到最大。

 

　　對于建設(shè)科技創(chuàng)新中心，上海市市長楊雄曾表示，爭取到２０２０年，在上海形成全球科技創(chuàng)新中心的基本框架，為全國的創(chuàng)新發(fā)展趟出一條新路。