適應新常態(tài)，必須積極尋求新動力。新常態(tài)表面上看是增速的換擋，實質(zhì)上是增長動力的轉(zhuǎn)換與接續(xù)。要向結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新要動力，廣泛聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源和要素，以創(chuàng)新推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，激活高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、網(wǎng)絡經(jīng)濟等潛在增長因素，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。——東莞市委書記、市人大常委會主任徐建華

 

　　科技創(chuàng)新在推動東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著重大作用。一方面，要進一步提升科技創(chuàng)新水平，推動經(jīng)濟發(fā)展加快邁入創(chuàng)新驅(qū)動新階段。另一方面，要抓住當前新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的契機，引進和培育“四新”經(jīng)濟，打造經(jīng)濟新增長點。——東莞市委副書記、市長袁寶成

 

　　“以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是今年和今后一個時期全省的重大戰(zhàn)略任務。”省委十一屆四次全會對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出部署。

 

　　作為制造業(yè)大市，東莞正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級爬坡越坎階段，產(chǎn)業(yè)層次整體不高的局面亟待改變。東莞市委十三屆五次全會明確提出，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、大力培育新的經(jīng)濟增長點、堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動，在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前列。其后，東莞市政府出臺2015年“一號文”——《關(guān)于實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見》（下稱“東莞制造2025戰(zhàn)略”），明確把“東莞制造2025”作為新常態(tài)下爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略來抓，著力提高東莞制造的硬實力和影響力，努力爭創(chuàng)中國制造樣板城市。

 

　　多項創(chuàng)新指標達歷史新高

 

　　制造業(yè)是東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的根基、特色和優(yōu)勢所在。30多年來，東莞制造在改革開放大格局的引領(lǐng)下取得了巨大的發(fā)展成就，同時也累積了不少深層次的矛盾和問題，靠土地與勞動力成本優(yōu)勢、規(guī)模速度型粗放增長的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，必須推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，走出一條轉(zhuǎn)型升級的新道路。

 

　　遵循這一發(fā)展思路，2014年，在規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值不斷創(chuàng)下新高的基礎(chǔ)上，東莞的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2014年，東莞全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到1.2萬億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50.6%，東莞以不到全國萬分之三的土地，創(chuàng)造了超過全國百分之一的工業(yè)總產(chǎn)值。

 

　　值得關(guān)注的是，先進制造業(yè)完成工業(yè)增加值1219.54億元，增長13.9%，增速比全市平均水平快5.1個百分點，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值47.0%，同比提高0.8個百分點；高技術(shù)制造業(yè)完成工業(yè)增加值953.31億元，增長16.3%，增速比全市平均水平快7.5個百分點，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值36.8%，同比提高1.2個百分點。

 

　　這一系列成績的取得，與東莞過去數(shù)年持續(xù)狠抓創(chuàng)新驅(qū)動，促進科技金融產(chǎn)業(yè)“三融合”密切相關(guān)。統(tǒng)計顯示，2014年，東莞發(fā)明專利申請和授權(quán)量分別居全省第四、第三位，包括廣東省智能機器人協(xié)調(diào)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)相繼落戶東莞，全市新型研發(fā)機構(gòu)增至23家。在技術(shù)改造方面，全市已有六成工業(yè)企業(yè)開展“機器換人”，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比例達到歷史新高。

 

　　深化“機器換人”專項行動

 

　　盡管區(qū)域創(chuàng)新體系已雛形初成，但就目前而言，東莞與國內(nèi)大多數(shù)城市一樣，短期內(nèi)面臨經(jīng)濟下行壓力仍較大，增長動力轉(zhuǎn)換仍較慢，穩(wěn)增長的任務仍然十分艱巨。

 

　　對于未來的發(fā)展，東莞深知要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，以“機器換人”為代表的新一輪技術(shù)改造將成為重要一環(huán)。

 

　　東莞制造2025戰(zhàn)略明確，在未來10年，東莞將實施智能制造工程，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合。具體而言，東莞將加速開啟“機器換人”時代，深化“機器換人”專項行動，促進“機器換人工”、“自動換機械”、“成套換單臺”、“智能換數(shù)字”，實現(xiàn)企業(yè)增效提質(zhì)。
 

 

　　與此同時，東莞將創(chuàng)新財政扶持方式，強化金融服務支撐，推廣事后獎勵、撥貸聯(lián)動、租賃補貼等方式，解決企業(yè)“機器換人”資金難題；同時積極發(fā)揮專業(yè)服務機構(gòu)和社會資本作用，支持企業(yè)自主研發(fā)應用自動化設備，把東莞建設成為全國領(lǐng)先的工業(yè)機器人智能裝備應用示范城市。

 

　　針對當?shù)刂行∑髽I(yè)居多，企業(yè)參與技改普遍面臨資金瓶頸的實際，東莞創(chuàng)新性地提出，要以融資租賃助推新一輪技術(shù)改造，大力推廣以融資租賃為代表的現(xiàn)代商業(yè)模式，建立融資租賃風險補償和履約保函風險補貼制度，實施融資租賃業(yè)務獎勵計劃，鼓勵融資租賃企業(yè)、商業(yè)銀行支持企業(yè)技術(shù)進步，力爭工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%左右，到2025年全市機械設備購銷50%以上通過融資租賃方式完成，接近發(fā)達國家水平。

 

　　創(chuàng)新制造工程打通創(chuàng)新鏈條

 

　　要真正實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，完善創(chuàng)新體系建設尤為重要。為打通創(chuàng)新鏈條，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟的引領(lǐng)支撐作用，東莞制造2025戰(zhàn)略提出，將在全市范圍內(nèi)實施創(chuàng)新制造工程。

 

　　具體而言，在創(chuàng)新新型研發(fā)機構(gòu)體制機制領(lǐng)域，東莞突出產(chǎn)業(yè)和市場導向，加快大學創(chuàng)新城建設，打造新型研發(fā)機構(gòu)平臺建設的新標桿。繼續(xù)深化與全國知名大學、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)合作建設研究院。同時探索突破傳統(tǒng)科研機構(gòu)體制模式，賦予新型研發(fā)機構(gòu)理事會和院務會更多的自主經(jīng)營權(quán)，實行企業(yè)化運作。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)開展科學研究、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等業(yè)務，實施技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收益獎勵，更好為企業(yè)提供服務。

 

　　針對制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對較弱的情況，東莞將完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)扶持政策，對符合條件的研發(fā)機構(gòu)給予最高500萬元資助，全力引導規(guī)模以上制造企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心、檢測中心、重點實驗室等各類研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)研發(fā)投入、研發(fā)人員、科技成果持續(xù)增長。力爭到2018年底，全市規(guī)模以上制造企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達到50%以上，再經(jīng)過3年至5年達到90%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋。

 

　　科技企業(yè)孵化器建設則將堅持市場導向和政府扶持相結(jié)合的方式，每個鎮(zhèn)街至少建成一個孵化器。東莞將以孵化器為核心，建設“苗圃-孵化器-加速器”一體化孵化鏈條，針對不同科技企業(yè)提供差異化服務。

 

　　東莞還將推進制造業(yè)“擴鏈強鏈”工程和新興產(chǎn)業(yè)“強芯補鏈”計劃，加快搶占智能制造、集成電路、平板顯示、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點，大力發(fā)展金融、商務會展、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計等現(xiàn)代服務業(yè)。實施大型骨干企業(yè)、高成長企業(yè)和小微企業(yè)上規(guī)五年培育等計劃，推動民營資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟、與先進制造業(yè)深度融合。

 

　　此外，東莞加快發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為標志的“四新經(jīng)濟”，打造大學創(chuàng)新城創(chuàng)新發(fā)展引擎、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展引擎、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)融合發(fā)展引擎、長安新區(qū)藍色發(fā)展引擎、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展引擎。

 

　　【案例】

 

　　邁科新能源：創(chuàng)新贏來發(fā)展逆襲

 

　　東莞市邁科新能源有限公司是一家專業(yè)鋰電池生產(chǎn)商，早在1999年便在東莞大朗投資設廠。和大多數(shù)東莞制造企業(yè)的成長類似，邁科早年同樣依靠代工起家。隨著制造工藝的不斷提升，到2008年前后，邁科已受到業(yè)界的廣泛認可，年銷售額接近4億元。

 

　　“由于缺乏核心技術(shù)及資金進行技術(shù)改造升級，我們在那時錯過了成為一家世界頂級手機品牌企業(yè)供應商的機會，這讓我們轉(zhuǎn)變了以往的發(fā)展思路。”據(jù)邁科總工程師、研究院院長張新河介紹，最近數(shù)年來，邁科每年投入的研發(fā)經(jīng)費都在5000萬元以上，先后成立了自己的研究院級博士后工作站，累計獲得專利120多項，其中發(fā)明專利接近80項，為企業(yè)創(chuàng)造了大量擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力。與此同時，邁科已連續(xù)4年、每年投入8000萬元進行生產(chǎn)線智能化改造，產(chǎn)品合格率也從改造前的不到80%提升至93%以上，達到同行業(yè)國際一流水平。

 

　　創(chuàng)新為企業(yè)帶來市場競爭力。2014年，在全球經(jīng)濟低迷、大多數(shù)同行都面臨業(yè)績大幅下滑的情況下，邁科的鋰電池業(yè)務同比逆勢增長接近30%。張新河表示，這樣的逆襲讓企業(yè)更加堅信接下來要走自主創(chuàng)新道路的信心。