中國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，備受世界關(guān)注。現(xiàn)在，全球的制造產(chǎn)業(yè)鏈都面臨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整。美國再工業(yè)化，德國進(jìn)行工業(yè)4.0升級，日本發(fā)布制造業(yè)白皮書，經(jīng)歷了2008年金融泡沫后，發(fā)達(dá)國家紛紛出現(xiàn)了重拾制造業(yè)動能的趨勢。
2016年的中國制造業(yè)也面臨著重重考驗：全球需求疲軟、國內(nèi)增速趨緩、產(chǎn)能過剩、勞動力價格增長、土地升值，各類重壓疊加，制造業(yè)企業(yè)的道路愈發(fā)逼仄。
廣東是中國對外貿(mào)易活躍、制造業(yè)發(fā)達(dá)的省份之一。中央在支持廣東加快建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，同意廣東作為全面創(chuàng)新改革試驗試點(diǎn)省，還批復(fù)廣東建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
廣東有著其他省份所不具備的制造業(yè)優(yōu)勢，也面臨著后來者的競爭壓力。廣東的突破點(diǎn)在哪里？在推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，廣東有著怎樣的現(xiàn)實經(jīng)驗？為此，本刊記者專訪了廣東省副省長溫國輝。
廣東有著名企發(fā)展土壤
記者：華為、騰訊、格力，這些都是廣東的名企，也是整個國家的名片。是什么原因讓這些名企能扎堆在廣東誕生和發(fā)展？
溫國輝：我想這跟廣東的機(jī)制體制、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等等因素都有關(guān)，這是一個綜合的體現(xiàn)?？梢赃@么說，廣東能吸引這些企業(yè)，留住這些企業(yè)，也說明了廣東有自己的這種氛圍、土壤和優(yōu)勢。
我想第一是我們有良好的制度環(huán)境和政策體系。比如最近廣東提出要大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新，要建設(shè)自主創(chuàng)新示范省，要率先建成創(chuàng)新型廣東，用一系列目標(biāo)和舉措來推動。我們從政策措施上出臺了全面深化科技體制改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定，還出臺了關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動先行省的意見。
我舉個例子，2015年初我們是以省政府1號文出臺了關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見，這個意見提出了企業(yè)的研發(fā)準(zhǔn)備金制度、創(chuàng)新補(bǔ)助政策等。我算了一下，大概有12項在全國都是屬于先行先試的政策。這個政策出臺，在社會特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)這個群體里面，引起了很強(qiáng)烈的反響。
第二，廣東的優(yōu)勢在于它的市場化程度非常高，市場經(jīng)濟(jì)比較好，這是廣東突出的優(yōu)勢。我們堅持以市場為導(dǎo)向，最重要的是從政府自身的改革抓起。比如說，簡政放權(quán)、推行負(fù)面清單管理模式、深化商事制度改革等。就是要做到用政府權(quán)力的減法，來換取市場活力的加法。
市場程度高，人才就能夠得以聚集。同時，又能夠推動人才流動。1998年是華為擴(kuò)張最快的一段時間，那時候它每年要在全國招收一萬多大學(xué)畢業(yè)生，那都是很優(yōu)秀的高校畢業(yè)生。一萬多人推動了華為的發(fā)展，華為反過來又培養(yǎng)了一批技術(shù)和管理的人才。
到了本世紀(jì)初，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，包括騰訊這些企業(yè)又集齊了一大批人才。很多原來在華為的人又流動到騰訊這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對廣東甚至全國互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，起到了非常重要的支撐和推動作用。
第三個優(yōu)勢，廣東的產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常大。廣東是制造業(yè)大省，在這方面，我們最重要的工作就是堅持以企業(yè)為主體，來打造創(chuàng)新體系。現(xiàn)在可以這么說，我們已經(jīng)初步形成了以戰(zhàn)略機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在像新一代移動通訊、新型平板顯示、半導(dǎo)體照明等有七個產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群體，培育了一批有自主知識產(chǎn)權(quán)，有核心關(guān)鍵技術(shù)，有市場前景的骨干企業(yè)，這些成為我們創(chuàng)新的主體力量。
記者：你說的廣東這些體制機(jī)制、市場化程度高等環(huán)境對企業(yè)的創(chuàng)新有多大的影響？
溫國輝：到目前為止，廣東的區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)七年位居全國第二，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績效和科技創(chuàng)新環(huán)境等多項指標(biāo)位居全國第一，高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模全國最大，跨境電子商務(wù)交易額占了全國的差不多七成。
舉幾個具體例子。第一就是我們廣東創(chuàng)新要素高度集聚。廣東研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度是很高的，2015年我們已經(jīng)達(dá)到了1800多個億，占GDP比例達(dá)到了2.42%，而且，1800億里面企業(yè)的投入差不多占了90%，這在全國是第一的。這90%說明什么？這是企業(yè)為主體，市場化程度很高的投入。
另外，廣東創(chuàng)新人才也加快集聚，全省高層次、高技能人才總量分別達(dá)到了70萬和273萬，我們還先后引進(jìn)了117個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊和89名頂尖人才。廣東高校有138所，這個數(shù)量也是全國第二。
第二，創(chuàng)新載體和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施比較多。廣東現(xiàn)在有國家級的高新區(qū)11家，國家高新技術(shù)企業(yè)的總數(shù)已經(jīng)超過1萬家，國家級創(chuàng)新平臺有132萬家。還有各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有120多家。另外，廣東也是在國家的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目布局建設(shè)比較多的一個省。比如我們現(xiàn)在有國家基因庫、國家超算中心、中微子實驗室等，這些都布局在廣東省。
第三，創(chuàng)新成果產(chǎn)出水平，廣東也是全國領(lǐng)先。比如說，廣東知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)、專利綜合實力，一直都是在全國首位。PCT國際專利申請量占全國一半以上，廣東每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到了10.56件，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自給力提高到70%左右，這說明廣東從對外技術(shù)依賴型向技術(shù)自給型轉(zhuǎn)變還是非?？斓摹?/div>
第四，創(chuàng)新企業(yè)加速集聚，廣東尤其是珠三角地區(qū)，集聚了像華為、中興、騰訊、大江科技等等一批創(chuàng)新成果多、產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)、國際競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。另外，這些企業(yè)正在加速把它的技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。比如廣東的省屬國有企業(yè)廣晟集團(tuán)研制的DRA數(shù)字音頻編解碼技術(shù)，現(xiàn)在是有12項國家發(fā)明專利，已經(jīng)成為國際國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。中興通訊自主研發(fā)的基于CDMA技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在50多個國家和地區(qū)在運(yùn)用了。
廣東省在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上，總體來說還是比較粗放，能力還有待于提升。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也好，新型支柱產(chǎn)業(yè)也好，規(guī)模還沒有形成。
各種“忙”的廣東創(chuàng)客
記者：廣東人一直給大家勤勞能干、非常忙碌、吃苦耐勞的印象。現(xiàn)在，廣東年輕的創(chuàng)客們有哪些新特點(diǎn)？
溫國輝：廣東人給人家感覺忙忙碌碌的。不過，廣東人這個忙，還真有他自己的特點(diǎn)。改革開放后，廣東有這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，跟我們廣東人敢闖敢試、敢為天下先這樣的魄力有關(guān)系，和這種忙也是有關(guān)系的。廣東還有一個忙，叫做包容共享的忙，他需要你和大家一起來忙，海納百川，不排外。另一種忙，是廣東人會吃會玩的忙，大家都說吃在廣東，廣東人喜歡美食和娛樂休閑，這種在高效運(yùn)轉(zhuǎn)下的高度緊張的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，又能勞逸結(jié)合，張弛有度。
所以，這種特質(zhì)也比較好地吸引了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)客，他們愿意來廣東，在廣東能扎下根。
在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮下，新一代的創(chuàng)客們，除了秉承老一代的傳統(tǒng)特質(zhì)外，也有自己非常鮮明的特點(diǎn)。第一就是創(chuàng)業(yè)的群體現(xiàn)在非常廣。以前講到創(chuàng)業(yè)，那是高大上，聽起來都是海歸、高科技精英?，F(xiàn)在在廣東創(chuàng)業(yè)的有在校學(xué)生、高校畢業(yè)生、異地勞務(wù)人員、復(fù)退軍人，甚至在縣鎮(zhèn)的婦女同胞。我們對縣鎮(zhèn)婦女同胞也有專門的支持創(chuàng)業(yè)的政策。各個群體都加入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行列里面來，這是一個特點(diǎn)。
第二就是創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域更加寬。以前，廣東講到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，基本上還主要在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，而且是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，還是實體投資運(yùn)營為主?，F(xiàn)在就非常寬廣了，電子信息、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意，還拓寬到新能源、新材料等。有的還專注于掌握核心技術(shù)，走新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)這樣的發(fā)展路子，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)嶄露頭角，甚至催生了新的產(chǎn)業(yè)變革。比如創(chuàng)客陳海嘉成功創(chuàng)立了干細(xì)胞全產(chǎn)業(yè)鏈。還有秦磊，他累積開發(fā)運(yùn)用超過百臺以上的工業(yè)機(jī)器人，這些都是很典型的案例。
第三個特點(diǎn)就是引領(lǐng)帶動作用更強(qiáng)。新時期的創(chuàng)客們善于整合，善于利用各種資源，敢于突破傳統(tǒng)和跨界融合，能夠給創(chuàng)造帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，也創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，還起到了示范引領(lǐng)的作用，能夠輻射帶動行業(yè)，能夠輻射帶動周邊發(fā)展，比較典型的像深圳奧比中光公司自主研發(fā)的3D傳感器和3D計算芯片，引領(lǐng)了行業(yè)的發(fā)展潮流。
記者：廣東打造了哪些平臺給這些創(chuàng)客和創(chuàng)客產(chǎn)品交流？
溫國輝：廣東市場化程度非常高，還有一個優(yōu)勢就是開放程度也很高。廣東的發(fā)展都是以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，這是我們廣東的經(jīng)驗。近年來，我們緊緊抓住推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略這個契機(jī)，更加密切了跟歐美這些發(fā)達(dá)國家在技術(shù)、人才、管理、金融等方面的交流合作，主動來對接國際貿(mào)易、國際投資的新規(guī)則，鼓勵企業(yè)更多地走出去，引進(jìn)來。應(yīng)該說我們也基本形成了全方位的對外開放的新格局，形成了廣東參與國際的新優(yōu)勢。
深圳有一個很重要的平臺叫高交會，就是中國國際高新技術(shù)成果交易會?，F(xiàn)在已經(jīng)打造成為全國高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的一個很重要的窗口，也是全國高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的一個重要平臺。還有一個就是廣州留交會，全稱叫中國留學(xué)人員廣州科技交流會，成為吸引海歸人才的一個重要平臺和品牌。
舉個例子，騰訊一開始的時候也不是一帆風(fēng)順，也是不容易。他們當(dāng)時有一段時間想籌措運(yùn)營資金，差點(diǎn)就把QQ軟件給賣掉。后來，就是參加剛才說到的高交會，得到了第一筆風(fēng)險投資，創(chuàng)新步伐開始加快，步入了快速發(fā)展的軌道。
傳統(tǒng)制造業(yè)對接創(chuàng)客
記者：廣東在激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力方面，有哪些新的思路和規(guī)劃？
溫國輝：下一步，我們想要做好這幾個工作。一個就是要加快建立充分發(fā)揮市場作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制，就是要明晰市場和政府在推動創(chuàng)新中的功能定位，要扮演不同的角色。
最重要的就是要最大限度去發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。而政府更多的是在機(jī)制體制的改革，在服務(wù)水平效率上的提升。特別是要加快推進(jìn)建立市場化、法制化、高效率的創(chuàng)新治理制度。
第二，要加快形成促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合的有效途徑。我想圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力點(diǎn)就在于強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的協(xié)同，形成這種科技創(chuàng)新資源開放共享的一個機(jī)制。
第三，要加快完善激發(fā)創(chuàng)新者活力和動力的政策體系，特別是要加快構(gòu)建創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)及使用的激勵機(jī)制，也要探索建立充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配機(jī)制。
第四，要加快構(gòu)建深化開放創(chuàng)新的工作格局。我們除了要發(fā)揮好毗鄰港澳這個優(yōu)勢以外，特別要抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，在高等教育、技術(shù)、研發(fā)、人才、交流、金融服務(wù)等等方面，加強(qiáng)國際合作，充分利用全球的創(chuàng)新資源，鼓勵引進(jìn)創(chuàng)新成果在廣東的產(chǎn)業(yè)化，不斷提高廣東在全球創(chuàng)新體系中的影響力和競爭力。
記者：廣東是制造業(yè)大省，當(dāng)前，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級在全國都面臨著非常大的挑戰(zhàn)。如何在制造業(yè)中推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，如何通過創(chuàng)新驅(qū)動來破解制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難題，廣東有怎樣的考量？
溫國輝：經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，廣東已經(jīng)成為我國的制造業(yè)大省，也是全國重要的制造基地。但是，創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、智能化水平，包括產(chǎn)品質(zhì)量，確實存在一定的差距。
在我看來，我們就是要抓住創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略這個重大機(jī)遇，來推動廣東制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。首先就是強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體的地位，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。企業(yè)仍然是市場的主體，企業(yè)也始終是創(chuàng)新的主力軍。你有了核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，你就有了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最重要、最關(guān)鍵的力量。
接下來就是把各行各業(yè)的大型龍頭創(chuàng)新企業(yè)扶持好，發(fā)展好，推動他們發(fā)展壯大為行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新領(lǐng)頭羊，從而實現(xiàn)我們產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。這樣的話，能帶動我們整個產(chǎn)業(yè)鏈條的創(chuàng)新。
第二，廣東省主要以智能制造作為主攻方向。我們已經(jīng)在全國率先制定出臺了智能制造發(fā)展規(guī)劃，培育建設(shè)了一批智能制造的示范基地和骨干企業(yè)。我們還大力推動機(jī)器人運(yùn)用，機(jī)器換人行動計劃。我們也實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。特別是今年，我們特別提出來要打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)這一個產(chǎn)業(yè)帶，來提升廣東智能制造、智能裝備的發(fā)展水平。
第三，我們現(xiàn)在也特別注重推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新這個過程中，怎么來推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級呢？比如我們應(yīng)該充分發(fā)揮創(chuàng)客技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品設(shè)計能力的優(yōu)勢，來彌補(bǔ)傳統(tǒng)制造業(yè)比較薄弱的設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品整體附加值。我們利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個性化定制化產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，來倒逼制造業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變。廣東現(xiàn)在有不少傳統(tǒng)制造企業(yè)，開始主動去跟創(chuàng)客們對接，為創(chuàng)客提供不同規(guī)模的批量生產(chǎn)服務(wù)。比如深圳市機(jī)械行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮他們行業(yè)的特點(diǎn)，著手建設(shè)智能裝備智慧工廠，來滿足創(chuàng)客產(chǎn)品批量的生產(chǎn)需求。
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