2015年3月18日，工信部發(fā)布《關于開展2015年智能制造試點示范專項行動的通知》以及《2015年智能制造試點示范專項行動實施方案》，正式啟動智能制造試點。由此，在發(fā)達國家高端制造業(yè)回流、發(fā)展中國家低端制造業(yè)優(yōu)勢突出的國際分工格局下，中國從制造大國升級制造強國的抓手已經明確——發(fā)展智能制造。

 

　　5月19日，國務院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。而就在這一制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領發(fā)布剛滿3個月時，在省委、省政府確定將智能制造定為實現(xiàn)湖南新型工業(yè)化的突破口之背景下，8月21日，長沙率全國之先發(fā)布《長沙智能制造三年（2015-2018年）行動計劃》。

 

　　不僅如此，長沙還立即出臺了長沙智能制造三年行動計劃系列政策，加上此前已經出臺的《機器人產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》。至此，長沙智能制造已然形成前有頂層設計，后有“獎、補、購、投、池”細則的政策體系。

 

 

　　率全國之先發(fā)布智能制造三年行動計劃

 

　　2015年“兩會”期間，工信部部長苗圩說，智能制造不僅是兩化深度融合的突破口，也是工業(yè)互聯(lián)網的切入點之一，在未來20年中，中國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展至少可帶來3萬億美元左右GDP增量，應用工業(yè)互聯(lián)網后，企業(yè)的效率會提高大約20%，成本可以下降20%，節(jié)能減排可以下降10%左右。

 

　　而《長沙智能制造三年（2015-2018年）行動計劃》提出的長沙未來3年智能制造工作目標，則嚴格按照國務院印發(fā)的《中國制造2025》而定——通過實施長沙智能制造三年行動計劃，到2018年底實現(xiàn)制造業(yè)重點領域智能化水平顯著提升，試點示范項目運營成本降低30%，產品生產周期縮短30%，不良品率降低30%。

 

　　長沙，這座率全國之先公布行動計劃的城市，不僅在目標上嚴格按照“國家標準”執(zhí)行，更在指導思想上對智能制造的執(zhí)行路徑提出了明確的要求。行動計劃的制訂和執(zhí)行，堅持“立足市情、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、分步實施”的方針，按照政府引領、企業(yè)主導、市場為導向、應用為核心、市場換產業(yè)的要求，持續(xù)推進試點示范。注重點面結合、協(xié)同推進、基礎與環(huán)境培育，形成有效的經驗與模式，在制造業(yè)領域推廣應用，實現(xiàn)生產過程的智能化和產品的智能化，促進傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級，培育智能制造產業(yè)新的增長點，全面提升全市智能制造水平的指導思想下有序推進。

 

　　據(jù)了解，與《長沙智能制造三年（2015-2018年）行動計劃》一起公布的，還有長沙智能制造第一批30個試點示范項目，這30個項目全部出自于全市生產過程智能化企業(yè)和生產產品智能化企業(yè)。

 

　　其實，30個試點示范項目只是《長沙智能制造三年（2015-2018年）行動計劃》內容之一。除此之外，行動計劃還提出，3年間，長沙還將通過開展流程制造、離散制造、智能裝備和產品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能服務等六個方面的試點示范，全面推進一批傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級；在推進傳統(tǒng)產業(yè)升級的同時，長沙還將以市場換產業(yè)，引進和培育一批智能制造裝備及系統(tǒng)生產企業(yè)、項目，逐步形成智能制造產業(yè)集群，打造智能制造新產業(yè)，形成新的經濟增長極。

 

　　獎、補、購、投、池，構建智造產業(yè)保障工程

 

　　在推進長沙智能制造的過程中，長沙市委、市政府敏銳地發(fā)現(xiàn)，盡管在工程機械、家紡等部分先進企業(yè)啟動了具有部分智能功能的智能制造單元、自動化生產線、數(shù)字化車間及智能制造工廠的探索和試點示范，但是智能化生產所用大量智能化傳感器、工業(yè)機器人以及高端智能生產裝備等還主要依賴進口，采購成本高，導致工程實施投資大，投資回收周期長等系列問題。

 

　　長沙智能制造研究總院常務副院長鄧子畏說，要實現(xiàn)更多行業(yè)、更廣范圍實施智能制造，大力開發(fā)自主可控的智能制造關鍵部件、軟件及裝備是關鍵。

 

　　那么，如何調動長沙本土企業(yè)研發(fā)、購買和使用本土裝備的信心？

 

　　早在2014年9月，長沙就發(fā)布了《工業(yè)機器人產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》。3年時間，政府將投入1億元，獎勵和扶持機器人產業(yè)發(fā)展以及機器人產品的推廣應用。以采購本地產的工業(yè)機器人成套設備的企業(yè)為例，政府獎按整機售價(或租賃價)10%補貼，成套設備最高補償可達50萬元/套，單個企業(yè)補貼最高達500萬元。

 

　　而為了更好地推進智能制造3年行動計劃，2015年10-11月間，政府又密集出臺了《長沙市智能制造、新材料產業(yè)貸款風險補償資金池實施細則》、《長沙市智能制造孵化資金管理辦法》、《長沙市智能制造首臺（套）產品認定及補貼實施細則》、《長沙市智能制造裝備本地采購（租賃）補貼實施細則》等文件，試圖從“獎、補、購、投、池”等多環(huán)節(jié)，以及市場拓展、產品優(yōu)化等方面，全領域、全流程構建了智能制造發(fā)展體系。

 

　　“尤其是《長沙市智能制造首臺（套）產品認定及補貼實施細則》、《長沙市智能制造裝備本地采購（租賃）補貼實施細則》兩個政策，明確提出了研發(fā)生產、購買使用智能裝備的補貼細則，這不僅能夠改進、完善資金配置機制，提高政府公共資金的使用效率，更能極大地提高本土企業(yè)竭力推進生產過程智能化和生產產品智能化的信心。”鄧子畏說。

 

　　另據(jù)了解，為了更好地完善長沙智能制造的政策體系，長沙智能制造研究總院正在進行智能制造產業(yè)發(fā)展基金和智能制造裝備租賃公司的籌備工作。

 

　　對此，業(yè)內人士指出，以上工作的順利推進，一方面，有利于更好地發(fā)揮政府資金杠桿作用，采取市場化運作，推動境內外智能制造產業(yè)在長沙集聚；另一方面，也能加快推廣智能制造融資租賃，實實在在地解決企業(yè)融資問題。

 

　　2015年12月28日，長沙市委十二屆十一次全體(擴大)會議表決通過了《中共長沙市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。當晚7點，長沙市經信委召集相關單位負責人傳達了當天全會的重要精神。

 

　　會議一致認為：“中國制造2025，長沙怎么辦？目前，長沙已經出臺《長沙智能制造三年（2015-2018年）行動計劃》及4個配套政策，可以說，智能制造的頂層設計已經完成，接下來就是如何推進行動計劃落地實施的問題了。”

 

　　然而，與會成員共同發(fā)現(xiàn)了一個問題——很多在會上發(fā)言的企業(yè)負責人表示想融入智能制造的大潮，卻對政府的政策不甚了解，“我們一定要讓企業(yè)知曉政策，并且努力讓這些政策切實落地，從而激發(fā)企業(yè)融入智能制造的自覺。”

 

　　筆者從長沙市經信委系統(tǒng)務虛會上了解到，2016年一季度即將啟動長沙智能制造第二批試點示范項目，共計200個。加上第一批試點示范項目，長沙市的智能制造試點示范項目將達到230個之多。

 

　　那么，隨著越來越多的企業(yè)融入智能制造的趨勢向好，針對智能制造企業(yè)的政策體系會不會發(fā)生變化？對此，長沙市經信委的回答是肯定的：“在市場經濟當中，政府最主要的兩件事就是提供政策和提供服務，那么，隨著參與智能制造的企業(yè)數(shù)量的增多，政府的扶持力度必然加大。為了配合《長沙智能制造三年（2015-2018年）行動計劃》，我們還將出臺幾個財政支持的政策。企業(yè)真正得到實惠了，轉型升級才能有切實的動作。”