“十三五”規(guī)劃綱要（征求意見稿）展現(xiàn)佛山未來5年經(jīng)濟發(fā)展路徑

  

　　核心提示：

 

　　“十二五”期間，佛山經(jīng)濟高歌猛進，并積累下雄厚的“家底”。在經(jīng)濟新常態(tài)下，佛山產(chǎn)業(yè)何去何從？對于這座典型中國制造業(yè)的代表城市，佛山此前就提出把創(chuàng)新驅(qū)動作為立市之本，不斷探尋制造業(yè)之城轉(zhuǎn)型升級的新路徑。

 

　　而隨著近日《佛山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（ 征求意見稿）（以下簡稱“意見稿”）的出爐，佛山未來5年經(jīng)濟發(fā)展的路徑也逐漸清晰。意見稿提出，佛山將塑造以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，把佛山打造成為具有國際競爭力的創(chuàng)新驅(qū)動先鋒城市。同時，佛山將全面融入“一帶一路”建設(shè)，主動對接廣東自貿(mào)區(qū)，推進合作交流，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟。而有了“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的植入，企業(yè)仿佛有了電影《超能陸戰(zhàn)隊》中安全、貼心的“大白”助力，一切發(fā)展將更加順利……

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動

 

　　“十三五”期間，佛山經(jīng)濟怎么走？“十三五”意見稿明確提出，佛山將堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為抓手，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在創(chuàng)新之路上，佛山強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，并打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

 

　　培育高新技術(shù)企業(yè)上，佛山提出將實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，完善高新技術(shù)企業(yè)政策扶持機制。

 

　　如果說大企業(yè)是佛山經(jīng)濟的脊梁,那么中小微企業(yè)則是佛山經(jīng)濟發(fā)展的血肉。佛山中小微企業(yè)數(shù)量龐大,也是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的強勁動力之一。本次的“十三五”意見稿，也提出給科技型中小微企業(yè)實施“育苗造林”行動。具體做法是：通過建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，為科技型中小微企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供線上線下相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)。

 

　　同時，健全科技型中小微企業(yè)直接債務(wù)融資支持平臺和知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺，拓寬科技型中小微企業(yè)融資渠道。在創(chuàng)業(yè)載體方面，佛山明確表示將推動佛山國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，以空間集聚和創(chuàng)新驅(qū)動，推進以引進培育高新技術(shù)企業(yè)為首要任務(wù)的二次創(chuàng)業(yè)。到2020年，全市認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)要達1600 家。

 

　　合作交流

 

　　在全面融入“一帶一路”建設(shè)方面，意見稿提出，要重點完善以南廣高鐵、貴廣高鐵為主的佛山西向輻射通道，推動高速公路網(wǎng)全面融入出省高速路網(wǎng)規(guī)劃。

 

　　同時，要深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，積極挖掘“一帶一路”沿線潛在市場，組織佛山企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)舉辦各類出口商品展會以及貿(mào)易活動，開拓東南亞、中東、印度、中亞、非洲等新興市場。

 

　　在對接廣東自貿(mào)區(qū)方面，佛山要推動投資便利化，率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，健全以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的企業(yè)投資項目準(zhǔn)入制度、以審批清單為基礎(chǔ)的企業(yè)經(jīng)營資格準(zhǔn)入制度、以監(jiān)管清單為基礎(chǔ)的企業(yè)投資經(jīng)營監(jiān)管制度，全面推行工商登記“三個分離”、“一窗受理、五證同發(fā)”、“異地申請、同城通辦”等，完善登記許可信息互通機制。其中，在2020 年，要構(gòu)建成與國際標(biāo)準(zhǔn)對接的投資便利規(guī)則體系。

 

　　除了要全面融入“一帶一路”建設(shè)、主動對接廣東自貿(mào)區(qū)外，意見稿還提出緊密開展佛港澳臺合作，提升中德工業(yè)服務(wù)區(qū)開放水平，大力提升外貿(mào)水平，構(gòu)建出更富內(nèi)涵的開放發(fā)展新格局，建成廣東對外合作重要城市。

 

　　產(chǎn)業(yè)升級

 

　　2014年數(shù)據(jù)顯示，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值已突破7600億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破18800億元，在全國大中城市中排名第五。2015年佛山的工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計可達到2萬億元。但不可否認(rèn)的是，雖然經(jīng)濟體量已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模，但佛山在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次方面仍有待優(yōu)化。“十三五”意見稿提出，“十三五”期間，佛山將構(gòu)建先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，建成中國制造業(yè)一線城市、廣東民營經(jīng)濟第一大市、珠西裝備制造業(yè)龍頭城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級典范城市。

 

　　作為工業(yè)大市，佛山把智能制造作為實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。根據(jù)“十三五”意見稿，佛山將通過與國際先進企業(yè)合作、加強核心技術(shù)自主研發(fā)“兩條腿”走路，全面提升制造業(yè)智能化水平，實現(xiàn)佛山制造向佛山智造轉(zhuǎn)變。萬億裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造上，佛山將圍繞“智能制造裝備、汽車制造、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”五大領(lǐng)域，著力構(gòu)建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

 

　　同時，佛山也加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的布局。根據(jù)計劃，佛山將重點圍繞新一代信息技術(shù)（包括云計算、物聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息等）、高端裝備制造和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　產(chǎn)業(yè)如何升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為眾多企業(yè)的選擇。去年9月，一場萬眾矚目全國“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會佛山召開，眾多高新技術(shù)和產(chǎn)品“大咖”云集，20多萬市民現(xiàn)場“圍觀”機器人。事實上，這個全國“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會作為佛山全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中的一個重要內(nèi)容及今后轉(zhuǎn)型的平臺，佛山對其賦予了眾多期望。面對“十三五”的到來，佛山也提出充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，大力推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)跨界融合，著力打造中國“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用創(chuàng)新試驗區(qū)及區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+”中心。

 

　　意見稿提出，佛山聯(lián)合國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)和傳媒巨頭，舉辦具有國際影響力的中國“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會，重點打造“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范案例和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用展示平臺、線上與線下相結(jié)合的多途徑交易平臺、企業(yè)間跨界融合的技術(shù)交流平臺、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和相關(guān)行業(yè)先進企業(yè)入駐佛山的帶動平臺等五大平臺，全面推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、政府服務(wù)和社會管理等領(lǐng)域應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成新的經(jīng)濟增長點。在“互聯(lián)網(wǎng)+”跨境電子商務(wù)上，佛山將與阿里巴巴、等著名跨境電商平臺開展合作，為跨境貿(mào)易企業(yè)提供全方位服務(wù)。

 

　　政在看

 

　　1月12日晚，一條“廣州市政府與華南理工大學(xué)簽訂市校全面合作框架協(xié)議”的消息引發(fā)本地資深評論員龍建剛的關(guān)注。根據(jù)協(xié)議，雙方將在高層次人才培養(yǎng)、校企聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，建立全面合作關(guān)系。龍建剛在社交媒體也發(fā)布了自己的想法，這則消息也讓他感慨：佛山制造能有今天的地位，聲稱要建“高水平理工大學(xué)”的本地高校又能貢獻些什么？

 

　　的確，佛山作為制造業(yè)大市，量的積累已經(jīng)完成。在中國300多個地級以上城市中，佛山的經(jīng)濟實力名列前茅，高達2萬億元的工業(yè)總產(chǎn)值更是在全國大中城市中排名第五。放眼全球，佛山制造更是享譽海內(nèi)外。經(jīng)歷長期的高速發(fā)展后，隨著市場及國際形勢的變化，佛山也處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級爬坡越坎階段。

 

　　一個不可否認(rèn)的事實是，佛山正面臨制造業(yè)人才的短板，地方院校的學(xué)科設(shè)置、科研水平、師資配備都與高水平的理工科大學(xué)有差距，與佛山制造業(yè)的水平相去甚遠(yuǎn)。

 

　　在意見稿里，佛山更是明確定位于打造珠西裝備制造業(yè)龍頭城市、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級典范城市、創(chuàng)新驅(qū)動先鋒城市。眾所周知，創(chuàng)新的動力從來都是靠智力來牽引，一所高水平理工科大學(xué)不僅可以培養(yǎng)應(yīng)用型人才，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、滿足企業(yè)技術(shù)型人才的需求。同時，大學(xué)可以為企業(yè)提供各類型的問題的解決方案，幫助企業(yè)提升核心技術(shù)的競爭力。

 

　　根據(jù)意見稿，佛山以超常規(guī)舉措，將佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院建成為廣東省高水平理工大學(xué)。2020 年，佛科院的排名更是要進入全國理工類院校前100 位。“十三五”期間，我們也靜待佛山引才聚智，通過智力驅(qū)動創(chuàng)新，引領(lǐng)佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。