過(guò)去五年，似乎很少有一座城市能如佛山那樣，經(jīng)歷了不平凡的城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與改革深化之路。五年來(lái)，佛山大變樣，城市價(jià)值也在經(jīng)歷“面貌提升”到“底蘊(yùn)重塑”的質(zhì)變。

 

　　佛山這座以民營(yíng)企業(yè)為根基的國(guó)家制造業(yè)重點(diǎn)城市，如今已成為珠西裝備制造業(yè)的“領(lǐng)軍城市”，繼續(xù)為提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)而做出不懈的努力。而隨著選擇以“互聯(lián)網(wǎng)＋”的路徑推動(dòng)制造向智造轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展成為了這座城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主題。

 

　　而在作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新常態(tài)背景下，處在深化改革關(guān)鍵期的佛山不僅創(chuàng)造性地實(shí)踐著“一門(mén)式”改革、“建設(shè)人民滿意政府”等改革新舉措，同時(shí)還果敢地向黨員干部“為官不為”開(kāi)刀，在實(shí)際工作中推進(jìn)黨建與治理創(chuàng)新相結(jié)合。

 

　　佛山巨變，傳奇續(xù)寫(xiě)！站在“十三五”開(kāi)局的新關(guān)口，佛山再度提出自身謀變的“五大定位”。用佛山市委書(shū)記劉悅倫的話來(lái)說(shuō)：“佛山是中央和省關(guān)注的一個(gè)制造業(yè)重鎮(zhèn)，‘中國(guó)制造2025’如果率先從佛山走出去，佛山的實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠率先在中國(guó)走出去，對(duì)全國(guó)下一步‘十三五’實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’，全面建成小康社會(huì)將有示范作用。”

 

 

　　【美麗佛山】

 

　　自從季華路升級(jí)改造完成后，佛山禪城張槎的蓮塘村人忽然發(fā)現(xiàn)，從中心城區(qū)到達(dá)這個(gè)張槎街道最西邊的古村落，車(chē)程一下子縮短到了十多分鐘以內(nèi)。作為佛山東西向交通的大動(dòng)脈，季華路類似于廣州東風(fēng)路，名副其實(shí)地成為集聚佛山東部資源、實(shí)現(xiàn)東西互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的佛山經(jīng)濟(jì)主軸，占據(jù)禪城區(qū)域面積67％的禪西新城也隨之打開(kāi)了“強(qiáng)中心”的大門(mén)。

 

　　事實(shí)上，季華路升級(jí)改造，只是佛山城市升級(jí)以來(lái)諸多代表作品之一。住在南海、工作在禪城的容先生感嘆，在佛山新城、南海千燈湖逐漸建成后，佛山城區(qū)“感覺(jué)一下對(duì)外擴(kuò)了好幾公里”，城市之間往來(lái)也更加方便了，家門(mén)口就能隨處可見(jiàn)漂亮的小公園。在佛山城市升級(jí)的前三年中，佛山投入1千億元資金，啟動(dòng)103個(gè)項(xiàng)目，以組團(tuán)為基礎(chǔ)、總面積361.66平方公里的“強(qiáng)中心”盛大呈現(xiàn)，整座城市脫胎換骨。緊接著，相比前三年注重城市空間格局等城市“筋骨”的搭建，佛山在城市升級(jí)兩年延伸行動(dòng)中，更注重社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境等城市“肌理”的改變。

 

　　而與城市升級(jí)同步，開(kāi)心的佛山人開(kāi)始越來(lái)越多地發(fā)現(xiàn)，天空中的“佛山藍(lán)”越來(lái)越多了。綜觀“十二五”，佛山GDP年均增長(zhǎng)了10%，包括二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放總量卻年均削減5%，環(huán)境質(zhì)量已提前達(dá)到了著名的“庫(kù)茲涅茨環(huán)境曲線”中的“拐點(diǎn)”。期間，佛山完成919家企業(yè)整治，累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)千余家，提前完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。

 

　　升級(jí)延伸更重文化質(zhì)感

 

　　在城市升級(jí)的同時(shí)，佛山市委書(shū)記劉悅倫還大力提倡發(fā)掘佛山本土的文化元素，他希望透過(guò)復(fù)原一系列的佛山文化地標(biāo)及風(fēng)俗，把城市文化基因重拾回來(lái)。“現(xiàn)在我們打算把其周邊逾兩平方公里的片區(qū)做全面歷史性恢復(fù)，包括祖廟、東華里、梁園、仁壽寺，這個(gè)硬件做出來(lái)以后，才能把當(dāng)年佛山嶺南文化的元素恢復(fù)回來(lái)。”去年初，劉悅倫說(shuō)。

 

　　事實(shí)上，自去年初開(kāi)始，佛山在完成了城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃后，就提出繼續(xù)進(jìn)行城市升級(jí)兩年延伸計(jì)劃，“延伸”的精粹就在三個(gè)維度：深度、廣度和高度。劉悅倫表示，“深度”不僅是城市硬件方面變化，還包括一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境；“廣度”就是要將城市升級(jí)延伸到農(nóng)村；“高度”方面，劉悅倫認(rèn)為城市升級(jí)不能停留在淺層，需要進(jìn)行文化等精神層面的建設(shè)。劉悅倫認(rèn)為，城市升級(jí)到城市升值，最根本的目的就是增加佛山老百姓對(duì)佛山的熱愛(ài)，增強(qiáng)大家的自豪感和幸福感。而文化質(zhì)感提升是當(dāng)中的核心做法。

 

　　回看近年做法，佛山的確在本土文化挖掘、推廣方面建樹(shù)頗多。佛山以“佛”為名，其深厚的文化底蘊(yùn)，尤其是佛文化的傳承也是近年佛山政府極為重視的內(nèi)容。仁壽寺的升級(jí)改造便是全城矚目的重點(diǎn)項(xiàng)目，佛山之名源于印度僧人帶來(lái)的三尊佛像，為此仁壽寺的升級(jí)改造便計(jì)劃重塑三尊佛像，為佛山的佛文化建設(shè)“正名”；而在基層民間，作為嶺南水鄉(xiāng)集聚地的佛山提出要活化古村落，30個(gè)古村落納入了升級(jí)保護(hù)范圍；2013年，“石灣公仔”陶文化品牌更被帶到北京國(guó)家博物館，引爆京城。

 

　　【實(shí)業(yè)佛山】

 

　　一直以來(lái)，佛山都是我國(guó)一座重要的制造業(yè)城市，這里誕生了一大批人所共知的品牌民企，更催生了大批埋頭實(shí)干的民營(yíng)企業(yè)家。一系列數(shù)據(jù)可以說(shuō)明佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的份量有多重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年佛山規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值1.3萬(wàn)多億元，約占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)近80%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)。全市私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶登記數(shù)41.81萬(wàn)戶，占全市工商登記企業(yè)總數(shù)的比例超過(guò)95%。

 

　　“我們的信心，來(lái)自于佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的蓬勃頑強(qiáng)的內(nèi)在生命力。”在去年底召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)家大會(huì)上，劉悅倫表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為佛山成功躋身全國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)總量多年雄居普通地級(jí)市首位，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

 

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是佛山的發(fā)展基石，佛山也歷來(lái)高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。近年來(lái)，佛山先后出臺(tái)了推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)跨越發(fā)展實(shí)施方案和扶持辦法等系列配套文件，以通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等推動(dòng)本土企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，技改被佛山視為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”的主要抓手。僅去年1-11月，全市完成工業(yè)技術(shù)改造投資363.48億元，增長(zhǎng)52.7%，技改投資總額居全省第一位。2015-2017年，佛山累計(jì)投資額將達(dá)1400多億元，年均增速不低于28%。扶持資源朝民營(yíng)企業(yè)的傾斜，也讓民企的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力更充沛。

 

　　改革試點(diǎn)釋放政策紅利

 

　　在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力下，走在全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)改革前沿的佛山，面臨如何提振民企信心，并通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)改革為“中國(guó)制造2025”率先探路的雙重命題。支持民企，政策先導(dǎo)。佛山的做法是，以獲批國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，針對(duì)企業(yè)目前面臨的現(xiàn)實(shí)性需求，梳理和匯總形成了關(guān)于提振民營(yíng)企業(yè)家信心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施。這些措施涉及降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場(chǎng)、強(qiáng)保障5方面，共40條。在上個(gè)月末召開(kāi)的佛山市民營(yíng)企業(yè)家大會(huì)上，一同公布的不僅有＂40條＂的具體細(xì)則，還有具體聯(lián)系人方式。佛山寄望通過(guò)全面梳理、狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策加快轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利，促使企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　“佛山既有強(qiáng)烈改革創(chuàng)新基因，又有雄厚經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的普通城市，也能充分享受改革試點(diǎn)探索的權(quán)限，形成更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和模式。”劉悅倫說(shuō)，我們的這一改革訴求與國(guó)家和省希望通過(guò)在地方為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中國(guó)制造2025探索出一條新路，給中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、提供新典范的意愿完全契合。他表示，目前專家正在研究怎么給佛山一些試點(diǎn)權(quán)限和政策，下一步從圍繞供給側(cè)改革、企業(yè)需求，出臺(tái)實(shí)施更有突破性、創(chuàng)新性和實(shí)效性的優(yōu)惠政策。

 

　　【智造佛山】

 

　　“十二五”期間，佛山制造業(yè)高飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)積累雄厚，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)口，佛山產(chǎn)業(yè)何去何從？對(duì)于一座典型中國(guó)制造業(yè)的代表城市，佛山一早就提出要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為立市之本，不斷探尋制造業(yè)之城轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。2014年9月，佛山提出打造萬(wàn)億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)被強(qiáng)調(diào)為最核心的增長(zhǎng)源泉。面對(duì)“十三五”的到來(lái)，制造業(yè)大市佛山率先推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)全國(guó)性“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)等一系列舉措，以此推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造方向發(fā)展，依托“佛山制造”做強(qiáng)“佛山裝備”。

 

 

　　2014年數(shù)據(jù)顯示，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值已突破7600億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破18800億元，在全國(guó)大中城市中排名第五。2015年佛山的工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)到2萬(wàn)億元。但不可否認(rèn)的是，雖然經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模，但佛山在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次方面仍有待優(yōu)化。去年9月，一場(chǎng)萬(wàn)眾矚目全國(guó)＂互聯(lián)網(wǎng)+博覽會(huì)在佛山召開(kāi)。對(duì)這個(gè)全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃中的重要轉(zhuǎn)型平臺(tái)，佛山賦予了眾多期望。到2017年，佛山提出將通過(guò)這一平臺(tái)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)及新模式和理念在佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面普及應(yīng)用，發(fā)展為中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和全球“互聯(lián)網(wǎng)+”中心。