2016年是“十三五”的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。昨日召開的市委十二屆十一次全體（擴大）會議暨經(jīng)濟工作會議，明確提出了2016年經(jīng)濟工作的重點：圍繞“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”總基調(diào)，重點抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展動能培育、全面深化改革、民生社會事業(yè)等五個方面的工作。

 

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

　　加快發(fā)展先進制造業(yè)。以智能制造和新材料產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施三年行動計劃，發(fā)揮智能制造研究總院、中國電子－IBM聯(lián)合創(chuàng)新實驗室等工業(yè)研究院的作用，著力打造一批生產(chǎn)過程智能化和產(chǎn)品智能化改造示范企業(yè)，抓好寧鄉(xiāng)食品產(chǎn)業(yè)園等重大技改升級工程，大力發(fā)展工業(yè)機器人、增材制造、檢測檢驗等智能制造新業(yè)態(tài)，推動制造業(yè)向智能化、高端化、低碳化升級。

 

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、新能源、創(chuàng)新創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好中興通訊、北斗導(dǎo)航、爾康制藥、比亞迪電動卡車及專用車、華誼等重大項目建設(shè)。尤其要以湘江新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，工業(yè)園區(qū)為載體，加快58眾創(chuàng)、三一眾智新城等眾創(chuàng)平臺建設(shè)，助推科技成果孵化，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以制造業(yè)需求為導(dǎo)向，以支撐制造業(yè)為目標(biāo)，實施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”工程，積極發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、設(shè)計咨詢、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭取全球四大會計師事務(wù)所和四大快遞公司全部落戶。

 

　　精準發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力建設(shè)長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，大力發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重，打造都市農(nóng)業(yè)圈。

 

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

 

　　持續(xù)提升城市品質(zhì)。精心規(guī)劃湘江兩岸城市建設(shè)與空間形態(tài)，加快“公交都市”建設(shè)，啟動城市慢行系統(tǒng)和“海綿城市”建設(shè)，完成東二環(huán)提質(zhì)及勞動路跨京廣鐵路橋等節(jié)點改造，抓好地下綜合管廊試點，加快高鐵新城、省府新區(qū)、金霞等重點片區(qū)發(fā)展，打造城市新亮點。持續(xù)推進拆違控違，突出“拆違清零”、“拆后清場”，構(gòu)建控違防違長效機制。

 

　　加快推進鎮(zhèn)村發(fā)展。推進南北橫線建設(shè)，實施農(nóng)村公路安保工程，完善農(nóng)村快遞（物流）末端配送平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品“進城”和工業(yè)品“下鄉(xiāng)”雙向流通。加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、水利、電力等公共服務(wù)。完成建制村合并，打造一批具有湖湘風(fēng)情的品牌小鎮(zhèn)和宜居新村。

 

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)實施湘江保護“一號重點工程”，啟動圭塘河水系河湖連通建設(shè)，完成三環(huán)線內(nèi)預(yù)拌混凝土場站全搬遷，全面淘汰營運黃標(biāo)車。大力修復(fù)生態(tài)，加強綠心保護，把更多好山好水好風(fēng)光留在城市。

 

　　發(fā)展動能培育

 

　　要突出投資擴大有效需求。持續(xù)強化項目建設(shè)“主抓手”作用，全市初步計劃鋪排重大項目約800個、計劃年度投資約2400億元。重點推進蒙華鐵路、長沙航空樞紐等項目建設(shè)，啟動三一大道、湘府路、湘江大道等快速化改造和地鐵6號線、汽車南站綜合交通樞紐建設(shè)，實現(xiàn)地鐵1號線、磁浮工程試運營。通過產(chǎn)業(yè)投資基金，推動融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目推行PPP模式。升級改造現(xiàn)有保稅物流中心、空港、港口等對外開放平臺，利用好“湘歐快線”，積極融入“渝新歐”大通道。同時，擴大消費需求，著力培育健康養(yǎng)老、旅游休閑、信息服務(wù)等重點領(lǐng)域消費。

 

　　要強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化企業(yè)政務(wù)服務(wù)，多措并舉打好“組合拳”，減少土地、資金、勞動力、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的供給限制，降低企業(yè)制度性交易成本。調(diào)節(jié)供地節(jié)奏、推行貨幣化安置、支持棚改居民購買商品房，打通棚改、保障房與去庫存通道，構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。重點推進黑石村等城改和潮宗街、碧湘街等棚改，加快長沙機床廠、坪塘老工業(yè)基地等老舊企業(yè)棚改。

 

　　全面深化改革

 

　　根據(jù)中央和省委、市委部署，完成國企戰(zhàn)略重組、國企負責(zé)人薪酬制度、園區(qū)行政審批體制和公務(wù)用車制度等改革；完善全口徑預(yù)算分配，探索建立水利、交通領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任相匹配機制；建立電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融、智能物流、跨境電商、云計算和大數(shù)據(jù)等多領(lǐng)域、多形式合作機制；創(chuàng)新金融組織、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)，助推小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資租賃公司等新型金融組織發(fā)展；加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進瀏陽農(nóng)村宅基地制度改革試點，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)工作；推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

 

　　民生社會事業(yè)

 

　　把重點放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務(wù)。

 

　　繼續(xù)為民辦好實事。堅持“花少錢、辦大事”，繼續(xù)科學(xué)謀劃和滾動實施好重點民生實事工程。特別注重做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、進城農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)工作。推進銅官、大圍山等城鎮(zhèn)老舊住宅區(qū)綜合整治。

 

　　大力推進精準扶貧。特別要關(guān)注對特定人群特殊困難的精準幫扶，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

 

　　創(chuàng)新社會治理。堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。推動創(chuàng)建國家食品安全城市。繼續(xù)深化信訪制度改革，依法打擊各類違法犯罪，特別是加大打擊毒品犯罪力度，維護社會大局穩(wěn)定。