11月第一個(gè)工作日，省政府印發(fā)《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》，這一全省工業(yè)矚目已久的綱領(lǐng)性文件終于落地。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，制造業(yè)是支撐全省工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的主要力量，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展等方面具有重要基礎(chǔ)作用。《行動(dòng)綱要》則為我省深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快制造業(yè)發(fā)展步伐，著力推動(dòng)我省制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)提供了極大動(dòng)力。

 

　　《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》提出，為了走提質(zhì)增效和低碳綠色的發(fā)展道路，到2025年，甘肅省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗和單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量較2015年下降10%，單位工業(yè)增加值用水量較2015年下降41%，工業(yè)固體廢物綜合利用率將由2015年的70%提高到79%。

 

　　找準(zhǔn)瓶頸打造我省制造業(yè)升級(jí)版

 

　　“中國(guó)制造2025”提出了我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)3個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略，“中國(guó)制造2025”應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，提出了加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升增效的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大政策舉措，力爭(zhēng)到2025年從制造大國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。

 

　　“中國(guó)制造2025”的出臺(tái)為我國(guó)制造業(yè)再次騰飛插上了翅膀，各省紛紛謀劃，我省也不例外。

 

　　省工信委有關(guān)人士表示，按照省委、省政府總體部署，我省主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一系列政策機(jī)遇，堅(jiān)持以國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效升級(jí)和質(zhì)量品牌建設(shè)為重點(diǎn)，以信息化與工業(yè)化深度融合為抓手，緊扣加快推進(jìn)新材料、新能源等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升石油化工等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造智能制造等五大新興產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設(shè)面向絲綢之路沿線及周邊國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

 

　　按照《行動(dòng)綱要》要求，我省將著重圍繞提升“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和打造“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”、加快推進(jìn)“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，找準(zhǔn)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打造我省制造業(yè)升級(jí)版，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為了著力提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提升制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，全省將持續(xù)推行綠色低碳生產(chǎn)，構(gòu)建綠色制造體系，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

 

　　同時(shí)，《行動(dòng)綱要》還明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展“時(shí)間表”。——力爭(zhēng)到2020年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到16%。制造業(yè)創(chuàng)新體系基本完善，掌握一批戰(zhàn)略性關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快推進(jìn)，兩化融合水平大幅提升。全球資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，與中亞西亞等國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作取得重要成果。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

 

　　——力爭(zhēng)到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次大幅提升，服務(wù)型制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，構(gòu)建起以“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，基本建成面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和周邊地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)基地。制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，兩化深度融合邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。部分重點(diǎn)制造業(yè)整體實(shí)力躋身行業(yè)前列，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。

 

　　重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn)突破

 

　　值得關(guān)注的是，《行動(dòng)綱要》明確我省制造業(yè)今后發(fā)展重點(diǎn)和突破方向，引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 

　　發(fā)展重點(diǎn)來(lái)看，石化通用裝備、煤化工裝備、新能源裝備及高檔數(shù)控機(jī)床等30多個(gè)領(lǐng)域不但加快發(fā)展而且逐步向高端邁進(jìn)。發(fā)展新能源乘用車(chē)、客車(chē)、專用汽車(chē)和低速汽車(chē)，發(fā)展城軌車(chē)輛組裝制造及各類車(chē)輛運(yùn)維保養(yǎng)，支持開(kāi)發(fā)適應(yīng)高海拔、凍土、沙漠地區(qū)軌道交通裝備，新一代綠色智能軌道交通裝備系統(tǒng)，城市輕軌裝備、現(xiàn)代智能化有軌電車(chē)等，打造中國(guó)中車(chē)股份公司西北高端軌道交通裝備制造服務(wù)基地、西北區(qū)域總部基地和向西開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略基地。加快推動(dòng)礦難逃生倉(cāng)、無(wú)人偵察機(jī)、高炮防雹人工影響天氣系統(tǒng)、搶修搶護(hù)保障方艙、車(chē)輛北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)等具有相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的應(yīng)急裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，支持通用航空整機(jī)制造、航空配套、地勤服務(wù)裝備和現(xiàn)代航空維修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育通用航空高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加大通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度，提升中國(guó)嘉峪關(guān)滑翔基地影響力，帶動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)自動(dòng)飛行控制系統(tǒng)及部件、航空電作動(dòng)系統(tǒng)、飛機(jī)艙門(mén)、航空電機(jī)和照明系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，支持民用雷達(dá)、真空高頻電子管、電子測(cè)量?jī)x器、微波波導(dǎo)元器件和其他關(guān)鍵元器件升級(jí)及批量能力建設(shè)。

 

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述做法的主要目的是提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，完善制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步生力軍。發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校合作促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)、科技成果、實(shí)用技術(shù)等進(jìn)行市場(chǎng)化交易。

 

　　而且，“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃也被正式提出?！缎袆?dòng)綱要》提出，制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑，突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”兩個(gè)應(yīng)用，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品全生命周期的綜合集成應(yīng)用。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分類實(shí)施流程制造、離散制造、智能化管理、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范，推動(dòng)關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制，支持建設(shè)智能工廠(車(chē)間)。加快機(jī)械、電子、汽車(chē)、輕工、紡織、食品等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。

 

　　保障措施方面，我省除了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境外，還將落實(shí)財(cái)稅政策，加大支持力度，完善金融政策，拓寬融資渠道。同時(shí)，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建支撐制造業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，落實(shí)各類人才工程，鼓勵(lì)企業(yè)在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶持等方面先行先試，探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)制度和遠(yuǎn)程工作機(jī)制。