中國經(jīng)濟已進入新常態(tài)，在此背景下，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)該秉持什么樣的戰(zhàn)略？日前，上海財經(jīng)大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦2015中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高端論壇，與會學(xué)者認為：從長期來看，提高生產(chǎn)率才是中國經(jīng)濟在新常態(tài)下未來轉(zhuǎn)型升級最根本的途徑。

 

　　眼下，中國經(jīng)濟領(lǐng)域中最熱的詞莫過于“新常態(tài)”。專家學(xué)者們用新常態(tài)來解釋中國經(jīng)濟當(dāng)前以及未來一段時間內(nèi)的狀態(tài)——中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了階段性變化，經(jīng)濟增長速度由高速逐漸轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。在新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟在未來一段時間里如何調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略？為解答這一問題，多位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)者、高層決策咨詢專家、實業(yè)界代表日前齊聚以“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級：新常態(tài)與新戰(zhàn)略”為主題的2015中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高端論壇，交流觀點。本次論壇由上海財經(jīng)大學(xué)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦。

 

　　中國經(jīng)濟為何下行？

 

　　從2012年起，中國GDP增速開始回落，告別了以往30多年來平均兩位數(shù)的增長速度。中國經(jīng)濟下行態(tài)勢明顯，今年第三季度經(jīng)濟增速首次跌破了7%，有人解釋其原因為“潛在增長率下降”，上海市經(jīng)濟學(xué)會會長周振華否認了這一說法：“從中長期來看，中國經(jīng)濟增長的潛在增長率會隨著勞動力等要素的變化往下走，但是目前來看，用潛在增長率下降來解釋經(jīng)濟下行說不過去。因為影響潛在增長率的要素，比如勞動力要素不可能在短時間內(nèi)發(fā)生很大變化，這就意味著潛在增長率下降的過程是一個緩慢的過程，不可能在5、6年的時間里從兩位數(shù)直接破7。”

 

　　周振華認為影響經(jīng)濟增速的原因之一是產(chǎn)能過剩，但是這種過剩是結(jié)構(gòu)性的過剩，和它相對應(yīng)的是結(jié)構(gòu)性的短缺。“中國經(jīng)濟當(dāng)前的短缺表現(xiàn)在兩個方面，從制成品來說可以稱為層次結(jié)構(gòu)性短缺，這種短缺與以前的部門短缺不同，后者表現(xiàn)為原材料、技術(shù)等部門的短缺或者部門產(chǎn)品的短缺，而現(xiàn)有短缺表現(xiàn)為同一個產(chǎn)品的不同層次短缺嚴重，一個后果就是出現(xiàn)大量的境外海淘，海淘的產(chǎn)品在國內(nèi)全部有，只不過層次不一樣。另外一個短缺是服務(wù)，特別是生產(chǎn)者服務(wù)這一塊短缺很嚴重。”他認為，經(jīng)濟下行背景下，從短期來說還要適當(dāng)?shù)剡M行需求管理；中長期則需要依靠產(chǎn)業(yè)鏈有系統(tǒng)的、關(guān)聯(lián)的科技創(chuàng)新。

 

　　中國社會科學(xué)院學(xué)部委員呂政則是從供需角度，對結(jié)構(gòu)性過剩和結(jié)構(gòu)性短缺作了進一步剖析：“我國經(jīng)濟增速下行存在供給不足和需求不足兩個矛盾，供給不足主要指技術(shù)密集型的高附加值產(chǎn)品，需求不足的主要是資源密集型的重化工業(yè)產(chǎn)品和一般消費品，當(dāng)前后者矛盾更加突出。2012年重化工業(yè)增長速度急劇下降，主要原因是其市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：作為2000年以來拉動重化工業(yè)高速增長的主要動力，高速公路、港口、機場、高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已結(jié)束了迅速擴張的時代；其次，汽車進入家庭的井噴式增長也已過去；再者，城市空間現(xiàn)在也不可能再像過去12年大幅擴張了。”在呂政看來，中國經(jīng)濟下行的根本原因是經(jīng)濟從以數(shù)量趕超為主的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)向以提高生產(chǎn)要素配置效率為主導(dǎo)的發(fā)展階段，而這一轉(zhuǎn)向意味著不可能再維持過去的高速增長。

 

　　對此，呂政建議把縮小與發(fā)達國家制造業(yè)的差距作為新的增長點。“在制造業(yè)分工體系，中國與發(fā)達國家存在兩個差距。橫向差距是很顯然的——做勞動密集型產(chǎn)業(yè)和做技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之間的差距。另一個是縱向差距，被掩蓋在國際分工產(chǎn)業(yè)鏈體系中，沒有得到足夠重視。以液晶面板為例，盡管中國的彩電、手機和電腦產(chǎn)量世界第一，但是其使用的液晶面板主要依靠進口，進口32寸彩電面板大概700元，而此類彩電國內(nèi)售價2000元多一點，進口成本占售價的三分之一。工業(yè)生產(chǎn)過程沒有國界，但是利益絕對有國界，這個問題要求我們必須關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的縱向差距，進而改變中國在國際分工體系中間的地位。”

 

　　產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略路徑中的誤區(qū)

 

　　中國經(jīng)濟未來保持增長的動力很大程度上需要結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的升級。

 

　　全國政協(xié)委員、長江學(xué)者劉志彪認為，關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級，從宏觀上來說是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進程，也可以稱之為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高精尖效率化，在中國最有用的內(nèi)涵或定義應(yīng)該是提高生產(chǎn)率。

 

　　但是，目前國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級存在一些誤區(qū)，比如將以創(chuàng)新為主導(dǎo)的升級過程誤解為提高R&D（研發(fā)）費用占GDP的比例，硬性要求建研發(fā)中心等情況比較普遍；比如將產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略路徑誤解為搞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而限制發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而中國的真正產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；再比如將產(chǎn)業(yè)升級簡單化為騰換，割裂了一地所集聚的完整產(chǎn)業(yè)鏈，要付出巨大搬遷成本，污染問題并沒有徹底解決，只是從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方。他認為，就地升級，對舊機器進行改造，對產(chǎn)品工藝進行升級，是最好的產(chǎn)業(yè)升級辦法。

 

　　對于國際產(chǎn)業(yè)分工中的“微笑曲線”理論，劉志彪也有不同看法，他認為將來的“微笑曲線”有可能變成水平線，至少不是所有的產(chǎn)業(yè)都遵循“微笑曲線”原則。“全球價值鏈的兩端，一端是研發(fā)設(shè)計，一端是品牌營銷、網(wǎng)絡(luò)、物流、金融等，附加價值都比較高；中間環(huán)節(jié)是加工、生產(chǎn)過程，附加值低，人們因此發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級的‘微笑曲線’。宏觀意義來說產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸是一種升級，但是在當(dāng)今條件下服務(wù)經(jīng)濟或者服務(wù)產(chǎn)業(yè)并不見得比制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率高。從世界范圍來看，隨著西方國家要素成本不斷下降、技術(shù)不斷進步，其制造過程的生產(chǎn)率不比服務(wù)業(yè)低，可能今后它們的發(fā)展重點就放在中間環(huán)節(jié)，如果是這樣，‘微笑曲線’就趨于直線。最近美國哈佛大學(xué)兩位教授提出‘產(chǎn)業(yè)公地理論’，認為西方國家把制造環(huán)節(jié)發(fā)包出去之后，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展過程中因缺乏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級公地，導(dǎo)致研發(fā)靈感枯竭，這也是西方國家工業(yè)再回流的原因，‘產(chǎn)業(yè)公地理論’要求產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照此理論，‘微笑曲線’今后將逐步變成直線。”

 

　　漸進性的創(chuàng)新在中國大有潛力

 

　　與會學(xué)者認為，從長期來看，提高生產(chǎn)率才是中國經(jīng)濟在新常態(tài)下未來轉(zhuǎn)型升級最根本的途徑。而提高生產(chǎn)率的前提之一是推動技術(shù)進步。

 

　　呂政認為，新的技術(shù)創(chuàng)新成果分兩類，一類是科學(xué)技術(shù)革命性的突破引起的新的產(chǎn)業(yè)革命，另一類是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的漸進性改進。“每次工業(yè)革命的成果都要經(jīng)歷百年以上的消化、吸收、傳播及改進。曾有文章總結(jié)了20世紀影響人類社會生活的100項重大技術(shù)發(fā)明，其中包括計算機、互聯(lián)網(wǎng)、機器人等，我們很難繞過這100項找到新的產(chǎn)品和技術(shù)。我們現(xiàn)在利用的仍是這些產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品的技術(shù)是在不斷改進的，但那不屬于革命。包括德國提出的工業(yè)4.0，也不是推倒重來，用全新的技術(shù)革命成果來建立全新的產(chǎn)業(yè)。”呂政認為，制造業(yè)下一步應(yīng)充分重視對現(xiàn)有產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù)的改進和革新。

 

　　劉志彪也認為在中國發(fā)展高新技術(shù)，最好的途徑是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟進行改造、對傳統(tǒng)技術(shù)工藝進行改造，以最大程度提高發(fā)展效益和投資效益。“高新技術(shù)在某些方面是需要的，但是在現(xiàn)在的發(fā)展階段不可能全面鋪開，只是科學(xué)研究和少部分人做的事情，而不是大部分人做的事情。”

 

　　在上海國家會計學(xué)院原院長夏大慰看來，漸進性的創(chuàng)新在中國意味著將事情做深，即提高生產(chǎn)的附加值與技術(shù)含量。“中國將來的發(fā)展應(yīng)是把所有的產(chǎn)業(yè)用工匠精神重做，每一個層面、每一個工藝、每一個產(chǎn)品都能夠做到極致，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型就完成了。”他認為，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型應(yīng)包括生活方式與生產(chǎn)方式兩個方面，未來要更多地宣揚在某個領(lǐng)域內(nèi)精耕細作的典型，而非一夜暴富的人。

 

　　在實業(yè)界工作過的人士顯然對推動技術(shù)進步有著更為具體的感觸。上海電氣（集團）總公司原黨委書記、董事長徐建國認為，推動技術(shù)進步在思路上和運作機制上要有轉(zhuǎn)變：“技術(shù)決策的目標要從整機轉(zhuǎn)向關(guān)鍵部件和關(guān)鍵技術(shù)。現(xiàn)在機器人過熱，地方政府都在造廠房、搞產(chǎn)業(yè)園，事實上機器人的關(guān)鍵技術(shù)比如控制系統(tǒng)、傳感器差別很大，卻少有人愿意扎扎實實干這些事情?，F(xiàn)在決策體系是政府決策，將來要逐步向市場選擇轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)改變推進技術(shù)進步的思路和方法，比如從審批項目轉(zhuǎn)向選基金、注品牌，具體項目讓有領(lǐng)域?qū)虻幕鹑ミx，成功率比政府直接選項目要好得多。”

 

　　“我們現(xiàn)在培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)許多還是依賴國外，如果不解決這個問題，就會導(dǎo)致高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率不高。”市政協(xié)經(jīng)濟委員會常務(wù)副主任張廣生認為，在引進技術(shù)的同時應(yīng)轉(zhuǎn)向重點開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，否則產(chǎn)業(yè)升級就會陷入周而復(fù)始的過程。他還建議，對發(fā)展高新技術(shù)、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的普遍要求應(yīng)轉(zhuǎn)向重點分類指導(dǎo)，從國家層面來說應(yīng)根據(jù)各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具體情況分別提出要求，在幾個重點區(qū)域或領(lǐng)域集中優(yōu)化配置有限的資源，形成引領(lǐng)作用。此外，科技創(chuàng)新政策的普惠制也應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)ψ灾鲃?chuàng)新的特惠制，集中聚焦在自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重點技術(shù)的攻關(guān)和突破。