制造業(yè)的快速發(fā)展支撐廣東經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)26年穩(wěn)居全國第一，成為全國乃至全球重要的制造業(yè)基地之一，2014年全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值26375億元，以單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體計算，排名位列世界第5位。

 

　　推動廣東經(jīng)濟(jì)起飛和快速發(fā)展的是以紡織服裝、食品飲料、建筑材料、家具制造、家用電器、金屬制品、輕工造紙及中成藥制造等八個優(yōu)勢行業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

 

　　然而，世界是變化的，制造業(yè)的發(fā)展格局亦是如此。過去30多年，廣東乃至中國制造業(yè)偏向于以勞動力獲取生產(chǎn)優(yōu)勢，而歐美國家則倚重于技術(shù)資本。但現(xiàn)在的格局發(fā)生了重大改變，過去推動廣東制造業(yè)取得長足進(jìn)步的人口、土地、資源、廉價勞動力等傳統(tǒng)力量正在逐漸消失。

 

　　有人拋出這樣的問題：過去30年，廣東是中國改革開放的排頭兵、經(jīng)濟(jì)的火車頭，那么，未來10年乃至更久，廣東制造業(yè)還能在前有堵截（指一些發(fā)達(dá)國家加速制造業(yè)回歸）、后有追兵（指一些發(fā)展中國家以更低的成本吸引制造業(yè)轉(zhuǎn)移）的“雙重擠壓”下，在人口紅利消失、要素成本上升、土地和環(huán)境約束日益加劇的情況下，繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢嗎？廣東經(jīng)濟(jì)還能起到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和火車頭作用嗎？廣東制造業(yè)參與產(chǎn)品內(nèi)國際分工的程度又會處于什么位置？

 

 

 

　　廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)制度變遷具有典型性的特征：從計劃經(jīng)濟(jì)體制到改革開放，到1984年的“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制”，再到1987年“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，直到1992年的“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。歷次制度變遷，都是廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的一次次機(jī)遇。

 

　　“初步判斷，我們把廣東制造業(yè)的發(fā)展（或者工業(yè)發(fā)展）從改革開放至今分成了四個階段。”廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會總經(jīng)濟(jì)師王月琴對本報記者介紹。

 

　　第一階段是1978年到1990年的起步發(fā)展階段。經(jīng)過起步的發(fā)展，廣東形成的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是以食品、飲料、紡織服裝等輕工產(chǎn)品為代表的日用消費(fèi)品業(yè)，以及以彩電、冰箱、空調(diào)等為代表的家用電器業(yè)。這段時期，廣東的工業(yè)增加值增速非?？?，年均增長達(dá)到15.1%。

 

　　第二階段是1991年到1997年的高速發(fā)展階段。1992年鄧小平同志南巡講話，要求廣東“膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)”，而且提出廣東要用20年的時間趕上亞洲“四小龍”。由此，廣東工業(yè)掀起了新一輪的發(fā)展高潮。重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是電子信息、電氣機(jī)械，包括現(xiàn)在很多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都是在那幾年打下的基礎(chǔ)。

 

　　第三階段是1998年到2007年的調(diào)整發(fā)展階段。受亞洲金融危機(jī)的影響，支撐廣東工業(yè)發(fā)展多年的服裝紡織、食品飲料、建筑材料等輕工業(yè)不足以支撐廣東工業(yè)的發(fā)展。所以當(dāng)時廣東省委省政府提出了工業(yè)要“適度重型化”。由此，廣東開始追尋重化工業(yè)，以石油化工、裝備、能源原材料等為代表的重工業(yè)快速發(fā)展。這一階段，廣東工業(yè)增加值年均增長15.5%。

 

　　第四階段是自2008年至今的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。2008年的國際金融危機(jī)倒逼廣東這種以加工貿(mào)易為主的外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。于是，廣東工業(yè)轉(zhuǎn)型以內(nèi)生發(fā)展為導(dǎo)向，重要任務(wù)就是降低外商投資占工業(yè)投資的比重。這一時期，廣東工業(yè)增加值年均增長10.9%。“雙轉(zhuǎn)移”的真正實(shí)施也是從2008年開始的。

 

　　制造業(yè)遭遇挑戰(zhàn)

 

　　中國的制造業(yè)發(fā)展遭遇到瓶頸是不爭的事實(shí)，在珠三角這些傳統(tǒng)制造業(yè)競爭能力很強(qiáng)的地方，近年來也遇到了很大的挑戰(zhàn)。

 

　　“廣東紡織服裝、食品飲料、建筑材料三大傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)目前都面臨著比較大的發(fā)展壓力。”王月琴介紹，今年1—5月，廣東工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長乏力，其中服裝產(chǎn)量同比增長僅1.2%，紗產(chǎn)量同比下降4.3%，布產(chǎn)量同比下降0.07%，糖產(chǎn)量同比下降18.4%，啤酒產(chǎn)量同比下降6.2%，生陶瓷制品產(chǎn)量同比僅增長2.3%，水泥產(chǎn)量同比僅增長0.4%，平板玻璃產(chǎn)量同比下降9.9%。而且，傳統(tǒng)家電行業(yè)整個上半年的情況也不容樂觀。記者查看各家電企業(yè)中報發(fā)現(xiàn)，除美的集團(tuán)2015年上半年度實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入同比增長7%、實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司凈利潤同比增長26%的逆市增長外，其他主要白電企業(yè)營收均出現(xiàn)下滑。

 

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，不少搞制造業(yè)起家的老板表示，搞制造業(yè)太辛苦，賺錢越來越不容易，很多制造企業(yè)還遇到傳承問題——創(chuàng)業(yè)者的子女們并不愿意接手父輩的事業(yè)，紛紛從制造業(yè)轉(zhuǎn)向金融投資行業(yè)。這是否可以理解為廣東傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型？

 

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在廣東制造業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題呈現(xiàn)出階段性特征。

 

　　首先，制造業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在增長動力的轉(zhuǎn)換。以往憑借低成本競爭優(yōu)勢完成加工貿(mào)易的工業(yè)積累，以外向型經(jīng)濟(jì)拉動地區(qū)增長，現(xiàn)在工廠內(nèi)遷外移成為廣東制造新常態(tài)，勞動力、成本、土地、環(huán)境這些要素的優(yōu)勢正在慢慢消失。

 

　　例如東莞。東莞是加工貿(mào)易企業(yè)最為集中、加工貿(mào)易依存度很高的城市，所以轉(zhuǎn)型實(shí)踐得最早。從工業(yè)增加值來看，2015年1—7月東莞同比增長4.4%，增幅是全省倒數(shù)第二，倒數(shù)第一是韶關(guān)，為2.4%。這說明東莞轉(zhuǎn)型升級可能還沒有找到一個特別能夠立竿見影的路徑。

 

　　第二個問題是地區(qū)發(fā)展的不均衡性。廣東只有珠三角一枝獨(dú)秀，珠三角的經(jīng)濟(jì)總量占廣東省的80%，而占廣東省土地面積69.5%、人口46.3%的粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量不足全省的20%。工業(yè)一樣，制造業(yè)也一樣。

 

　　廣東省社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長陳再齊也有同感，他在接受本報記者采訪時說，珠三角和粵東西北地區(qū)是兩個完全不同的概念。雖然外界都覺得廣東非常發(fā)達(dá)，其實(shí)不然，廣東只有一個比較發(fā)達(dá)的地區(qū)——珠三角地區(qū)，包括廣州、深圳、佛山、東莞、中山等9個市，人均GDP水平是全國平均水平的兩倍以上，而粵東西北地區(qū)的12個市，現(xiàn)在可能除陽江外，大部分市的人均GDP在全國平均水平之下。難怪有人說，“最富和最窮的地區(qū)都在廣東省”。

 

　　從廣東省制造業(yè)各行業(yè)的區(qū)位分布來看，廣東省制造業(yè)大部分行業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)都集聚在珠三角地區(qū)。但珠三角地區(qū)內(nèi)部發(fā)展也存在不均衡狀況。

 

　　有一個數(shù)據(jù)直觀描繪了珠三角內(nèi)部的不均衡狀態(tài)：珠中江（珠海、中山、江門）規(guī)模以上制造業(yè)增加值不及深莞惠（深圳、東莞、惠州）、廣佛肇（廣州、佛山、肇慶）的三分之一?？梢?，地區(qū)發(fā)展不均衡已成為廣東發(fā)展的阻礙之一。

 

　　對廣東制造業(yè)來說，擺在面前的現(xiàn)實(shí)問題是廣東的“追兵”發(fā)展速度非常快。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相比而言，江蘇無論是固定資產(chǎn)投資還是工業(yè)投資都超過了廣東，2014年江蘇的固定資產(chǎn)投資是廣東的1.6倍，工業(yè)投資是廣東的2.4倍。

 

　　引人關(guān)注的是，廣東部分領(lǐng)先行業(yè)的“追兵”速度也非?？臁?013年廣東省居全國第一位的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上增加值同比增長9.0%，落后全國2.3個百分點(diǎn)，與第二位江蘇的差距日漸縮小。同時，廣東部分優(yōu)勢行業(yè)“標(biāo)兵”漸遠(yuǎn)，2013年廣東省居全國第二位的電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增加值僅增長7.9%，低于全國同行業(yè)增速3.7個百分點(diǎn)。此外，廣東一些潛力行業(yè)現(xiàn)在還沒有進(jìn)入到快車道，2013年廣東省居全國第六位的鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值僅增長0.2%，低于全省規(guī)模以上工業(yè)增速8.5個百分點(diǎn)，低于全國同行業(yè)增速4.6個百分點(diǎn)。

 

　　“其實(shí)廣東這幾年也一直比較糾結(jié)，眾所周知，投資有一個后置問題，即使廣東現(xiàn)在投資，有可能五年以后才建項(xiàng)目。”王月琴對記者說，廣東投資的后勁相對于外省還比較落后，雖然廣東的投資效率高，但是如何加大工業(yè)投資也是廣東的一個“心病”。

 

　　從積極的方面看，雖然廣東的投資增速在下降，但是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量較好。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下，廣東的財稅沒有大幅度下滑，依然保持了兩位數(shù)的增長，企業(yè)效益也好于全國，2015年上半年廣東比全國高了8個百分點(diǎn)。

 

　　當(dāng)然，還有一些需要關(guān)注的問題：廣東的自主發(fā)展能力不夠強(qiáng)，比如創(chuàng)新驅(qū)動力相對較弱，關(guān)鍵技術(shù)缺失；廣東裝備制造業(yè)發(fā)展比較滯后，特別是通用裝備和專用裝備等“工作母機(jī)”薄弱；廣東制造業(yè)效益水平不高等。王月琴坦言，這與廣東改革開放以來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與全國的布局有關(guān)。

 

　　“除了以上問題，廣東的發(fā)展環(huán)境和要素也在發(fā)生變化，比如投資環(huán)境的吸引力在下降。”王月琴表示，這其實(shí)與廣東土地空間在減少有很大關(guān)系。

 

　　目前，廣東已步入工業(yè)化的中后期，與其他省市的最顯著區(qū)別是制造業(yè)分量巨大。目前廣東省民營企業(yè)有數(shù)百萬家，主要集中在各種形式的專業(yè)鎮(zhèn)中，是廣東一支巨大的發(fā)展力量。但同時，廣東的產(chǎn)業(yè)集中度和配套能力卻不高。

 

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東的大型壟斷企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)少于江蘇和山東，而且大企業(yè)的分布仍主要集中在珠三角，大企業(yè)的增量也主要來源于珠三角，這從一個側(cè)面也說明了珠三角的產(chǎn)業(yè)集中率還未出現(xiàn)明顯變化的趨勢。

 

　　此外，廣東的產(chǎn)業(yè)配套特別是裝備、機(jī)械方面的產(chǎn)業(yè)配套仍然不如長三角地區(qū)。重點(diǎn)制造業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，如廣東省汽車零部件與整車產(chǎn)值比為0.12∶1，低于全國平均水平（0.42∶1）。部分“海陸空”大裝備項(xiàng)目配套主要來自央企、外企壟斷體系內(nèi)部循環(huán)，地方在招商引資中“重龍頭、輕配套”。裝備產(chǎn)業(yè)的高端原材料、精密驅(qū)動件、控制件和機(jī)加工等關(guān)鍵部件和環(huán)節(jié)依賴國外、省外等。

 

　　王月琴坦言，今年上半年廣東GDP增長7.7%，而江蘇是8.5%，上半年GDP總量就差600億元，按照目前的GDP速度，江蘇很可能會超越廣東?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，廣東亟待發(fā)揮對全國的支撐作用。

 

　　宏觀上，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，廣東制造業(yè)發(fā)展面臨困境，這使得廣東產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級，從低端轉(zhuǎn)向高端。微觀上，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難逐漸凸顯，表明廣東在提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益方面還需要多費(fèi)思量。

 

　　據(jù)本報記者的調(diào)查，廣東制造業(yè)企業(yè)面臨的困境主要表現(xiàn)在以下七個方面：

 

　　一是中小企業(yè)融資困難，固定資產(chǎn)貸款尤為艱難，企業(yè)融資利率及費(fèi)用過高。

 

　　二是企業(yè)認(rèn)為收費(fèi)項(xiàng)目偏多、負(fù)擔(dān)偏重，對部分行政收費(fèi)項(xiàng)目負(fù)面反應(yīng)強(qiáng)烈，隱性收費(fèi)負(fù)擔(dān)問題較為突出。

 

　　三是企業(yè)用工供不應(yīng)求，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的一線工人和高技能人才比較緊缺，用工成本快速增長。

 

　　四是國內(nèi)市場需求總體仍未走出低迷，部分行業(yè)整體下行，企業(yè)新訂單下降，出口企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)產(chǎn)品庫存較大。

 

　　五是工業(yè)企業(yè)用地指標(biāo)不足，土地審批手續(xù)繁瑣。

 

　　六是企業(yè)投資動力不強(qiáng)，技術(shù)改造投資意愿不足。

 

　　七是各級政府部門提供的公共服務(wù)不完全到位，程序繁瑣流程長，政策出臺、執(zhí)行的便企、利企性不強(qiáng)，部分網(wǎng)上申報系統(tǒng)有待完善等。

 

　　以中山市力泰電子工業(yè)有限公司為例，該公司創(chuàng)辦于1995年，是一家主要生產(chǎn)高質(zhì)素音頻及視頻產(chǎn)品的勞動密集型企業(yè)。該公司總經(jīng)理黎善良對記者說：“在現(xiàn)在勞動力成本很高的情況下，像我們這種行業(yè)往國外遷移的情況不是很嚴(yán)重，我們只是進(jìn)了很多自動化的設(shè)備，想方設(shè)法減少人手。另外，盡量做一些高附加值的產(chǎn)品。而那些制衣、制鞋、玩具、電子加工等企業(yè)大部分都遷移出去了。我們擔(dān)心慢慢把那種勞動密集型的企業(yè)全部都遷移出去之后，再過五年就是勞動力過剩了，會出現(xiàn)失業(yè)率高漲。”

 

　　廣州安婕妤生物科技有限公司特別助理曲辰東也有同感，他對記者說：“用工成本不斷上漲，我們在華東的一個化工廠提出了基本的工資要求，而我們的要求也可能會高一點(diǎn)，所以在招工的過程當(dāng)中會碰到一些問題。現(xiàn)在沿海城市的最低薪資都越來越高，制造業(yè)都去內(nèi)地發(fā)展了，這是不可避免的，也會導(dǎo)致原本從內(nèi)地出來打工的族群回流，那樣的話沿海地區(qū)的一線工人會更少。”

 

　　臺一銅業(yè)（廣州）有限公司、臺一江銅（廣州）有限公司董事長特別助理黃正朗表示，臺一是以銅做導(dǎo)體的深加工企業(yè)，在整個珠三角占有數(shù)一數(shù)二的地位，但現(xiàn)在國內(nèi)外的情況都不是很好。從去年第四季度到今年，大概臺一江銅的銷量減少了3%到5%，臺一銅業(yè)可能減少5%到8%。

 

　　針對企業(yè)的困難和問題，廣東以問題為導(dǎo)向，拿出了對策措施，具體抓好了以下六個方面的工作：

 

　　第一，創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資體制。今年7月，廣東省政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》，從平臺建設(shè)、政府基金支持、增信支撐、間接融資、直接融資、創(chuàng)新融資工具、政府服務(wù)等7個方面提出18條措施。2015年至2017年，廣東省財政將統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金66億元用于支持中小微企業(yè)投融資。

 

　　第二，加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度。會同廣東省發(fā)展改革委、財政廳等部門，嚴(yán)格貫徹國務(wù)院關(guān)于集中開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)的精神，進(jìn)一步取消和減免行政事業(yè)性收費(fèi)，研究解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的堤圍費(fèi)、工會費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范清理中介服務(wù)收費(fèi)?！〉谌?，加快實(shí)施“機(jī)器人應(yīng)用”，解決企業(yè)用工難。重點(diǎn)在汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、民爆、建材等高重復(fù)性勞動、工作環(huán)境較差的行業(yè)，實(shí)施工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用，安排財政資金3億元，按照機(jī)器人購買價格的10%—30%實(shí)施事后獎補(bǔ)，支持企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人、機(jī)器臂等智能化裝備技術(shù)。

 

　　第四，積極擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)。制定實(shí)施廣東智能制造發(fā)展規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大信息消費(fèi)。積極向工業(yè)和信息化部爭取廣東成為全國第一批國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

 

　　第五，保障工業(yè)用地指標(biāo)。在堅(jiān)守“兩條底線”的前提下，總體保障制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的工業(yè)用地，同等落實(shí)土地優(yōu)惠政策。設(shè)置用地“綠色通道”，在省下達(dá)的用地計劃指標(biāo)中優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和先進(jìn)裝備制造業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。

 

　　第六，激發(fā)企業(yè)投資動力。積極配合省發(fā)展改革委制定實(shí)施企業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單。引導(dǎo)支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動全省50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。

 

　　“五大抓手”促轉(zhuǎn)型升級

 

　　廣東制造業(yè)面臨“前有猛虎、后有追兵”的困境，倒逼廣東制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

　　一組數(shù)據(jù)使得廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大：今年上半年，粵東、粵西、粵北工業(yè)增加值增速比去年同期分別回落4.9個、5.5個、7.1個百分點(diǎn)，回落幅度高于珠三角（0.6個百分點(diǎn)）。其中，粵東、粵北工業(yè)增速為2009年以來首次低于全省平均增速和珠三角的增速?；洊|西北地區(qū)因能源、資源性產(chǎn)業(yè)比重高，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占工業(yè)比重低，經(jīng)濟(jì)下行時受沖擊更大。

 

　　記者了解到，目前廣東抓的重點(diǎn)工作，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，二是工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。

 

　　去年，廣東省委提出了珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的“五大抓手”，除了抓好項(xiàng)目建設(shè)、重大平臺、骨干企業(yè)和重大科技專項(xiàng)，還有一大重要抓手就是技術(shù)改造。

 

　　2014年10月，廣東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，確定支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新、公共服務(wù)平臺建設(shè)和綠色發(fā)展等五大任務(wù)，明確用三年左右時間推動全省實(shí)施新一輪技術(shù)改造。自此，廣東省正式拉開了技術(shù)改造的序幕。

 

　　2015年上半年，廣東省工業(yè)技術(shù)改造投資1220.9億元，同比大幅增長80.1%，比去年同期高48.4個百分點(diǎn)，占工業(yè)投資比重為30.5%，比去年同期提高9.6個百分點(diǎn)；全省共有3339家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，其中主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上工業(yè)企業(yè)有1748家。

 

　　記者在長興（廣州）電子材料有限公司采訪時了解到，這家以生產(chǎn)印制電路板的關(guān)鍵性材料——干膜光阻劑的臺資企業(yè)，為了應(yīng)對當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展困境，投入技術(shù)改造的費(fèi)用占到集團(tuán)總營收的3%（營業(yè)額是10億元）.

 

　　2015年3月，廣東省政府印發(fā)《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計劃（2015—2017年）》，已經(jīng)明確主要目標(biāo)：到2017年末，廣東省工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，在全球價值鏈的分工地位明顯提升，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，初步形成國內(nèi)領(lǐng)先、具備國際競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

 

　　技術(shù)改造如何才能有效地促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級？廣東在推動顯示行業(yè)轉(zhuǎn)型方面作出了積極的探索和實(shí)踐，作出了六大嘗試：

 

　　第一，把握機(jī)會果斷出擊。2008年，全球液晶產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)下大調(diào)整，企業(yè)合并潮導(dǎo)致大批液晶產(chǎn)業(yè)人才可流動，給我國平板顯示產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。廣東和深圳果斷決策，省、市兩級政府第一時間出臺發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)的方案。在省市共同組織下，TCL集團(tuán)與深超科技投資有限公司共同注資成立華星光電公司，迅速上馬8.5代液晶面板項(xiàng)目，并成功網(wǎng)羅一批韓國、臺灣的現(xiàn)場工程師和技術(shù)人員，組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

 

　　第二，優(yōu)勢要素優(yōu)化組合。8.5代液晶面板項(xiàng)目投資大、技術(shù)難度高，全球僅幾家企業(yè)擁有這一技術(shù)，國內(nèi)單靠一個企業(yè)的力量難以支撐。在省市政府積極引導(dǎo)下，華星光電由TCL和深圳市合作，既發(fā)揮TCL豐富的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的項(xiàng)目組織能力，又借助深圳市良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和充足的資金。深超科技與TCL優(yōu)勢要素優(yōu)化組合，把前段面板建在深圳，后段模組和整機(jī)由TCL在惠州發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源的高效配置，使項(xiàng)目能夠快速上馬和建設(shè)。

 

　　第三，借助既有優(yōu)勢漸次推進(jìn)。廣東彩色電視機(jī)產(chǎn)量居全國前列。巨大的裝配優(yōu)勢，提供廣東發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。隨著華星光電投產(chǎn)，TCL成為國內(nèi)第一家擁有液晶電視整機(jī)、模組到面板完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級換代支持了TCL的彩電業(yè)績節(jié)節(jié)攀升，近年來TCL液晶電視銷量逆市高速增長，2014年?duì)I收首次突破1000億元，凈利潤增長46%，并帶動珠三角形成數(shù)千億元產(chǎn)值的平板顯示產(chǎn)業(yè)群。

 

　　第四，政府引導(dǎo)到位提高大項(xiàng)目成功率。經(jīng)由省市共同撮合，TCL與深圳展開強(qiáng)力合作，為華星光電項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目啟動后，深圳市主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織協(xié)調(diào)，調(diào)集資源支持項(xiàng)目上馬建設(shè)。為吸引企業(yè)和人才落戶，深圳市致力于營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，投資50億元替華星光電蓋廠房，只要華星光電達(dá)到量產(chǎn)要求，50億元就可豁免償還；給予華星光電約30億元的稅費(fèi)減免，讓它減輕折舊費(fèi)的財務(wù)負(fù)擔(dān)，與國際大廠進(jìn)行公平競爭；為使韓國、臺港的技術(shù)專家扎根深圳，還向華星光電提供180套安居房。

 

　　第五，“招商引智”實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。華星光電打破了國內(nèi)長期以來靠技術(shù)引進(jìn)來上馬高技術(shù)、高投入項(xiàng)目的模式，通過“招商引智”、匯聚全球智力資源，闖出了一條產(chǎn)業(yè)升級、集成創(chuàng)新的新路子。通過集成創(chuàng)新，不但節(jié)省一大筆技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，更關(guān)鍵是掌握了技術(shù)升級的主動權(quán)。集成創(chuàng)新離不開人才，正是有了懂行并且高度融合的人才團(tuán)隊(duì)，華星光電才能邊建設(shè)邊研發(fā)，項(xiàng)目建成即導(dǎo)入生產(chǎn)，創(chuàng)造了業(yè)界奇跡。

 

　　第六，產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新需持之以恒、長期努力?？傮w看，廣東液晶面板產(chǎn)業(yè)布局基本完成，下一步關(guān)鍵是圍繞華星光電、LGD廣州兩大液晶面板項(xiàng)目，積極吸引上游材料、設(shè)備廠落戶。同時，發(fā)揮珠三角地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、門類全的優(yōu)勢，在專用設(shè)備、專用材料以及產(chǎn)品應(yīng)用等環(huán)節(jié)開展平板顯示產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，企業(yè)、高校攜手開展新材料、新技術(shù)的研究，帶動形成自主品牌、自主技術(shù)支撐的平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈。有了完善的產(chǎn)業(yè)鏈，珠三角的平板產(chǎn)業(yè)才可持續(xù)升級，緊跟世界潮流，形成自主創(chuàng)新的良性循環(huán)。

 

 

　　在轉(zhuǎn)型升級的過程中，廣東制造業(yè)產(chǎn)生了很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展給廣東制造業(yè)企業(yè)注入了新技術(shù)、新理念、新模式，比如以智能家電、智能家居、智能移動終端等為代表的智能產(chǎn)品的智能化水平不斷提升，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)加快融合，促進(jìn)智能制造服務(wù)支撐體系不斷健全，智能制造呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢。此外，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的電子商務(wù)以及由網(wǎng)購帶動的郵政、快遞、信息消費(fèi)、3G用戶等發(fā)展都非常快。

 

　　此外，近兩年來，廣東省工業(yè)機(jī)器人需求呈快速增長趨勢。國際機(jī)器人聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，廣東機(jī)器人市場需求約占全國的三分之一，并且近幾年市場年均增長率超過40%。深圳機(jī)器人協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，珠三角工業(yè)機(jī)器人使用量年均增速達(dá)30%，有些行業(yè)達(dá)60%。

 

　　廣東省工業(yè)機(jī)器人的市場主要集中在汽車及零部件、摩托車、金屬制品、電子電器等行業(yè)，其中汽車制造、電子電器兩個行業(yè)較為突出。目前，廣東省80%的工業(yè)機(jī)器人市場仍被國外品牌占領(lǐng)，但近年來廣東省迅速發(fā)展起一批工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)，逐步形成規(guī)模生產(chǎn)能力，全省機(jī)器人制造重點(diǎn)企業(yè)（含工業(yè)機(jī)器人及服務(wù)、特種機(jī)器人的本體和零部件的研發(fā)制造、維修、系統(tǒng)集成等）大幅增加至120多家，數(shù)量比2014年上半年增加一倍，產(chǎn)量增長1.3倍。

 

　　家電制造業(yè)也實(shí)現(xiàn)了與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合。比如2015年3月28日，格蘭仕正式推出了自己的粉絲代言人——西紅柿。格蘭仕品牌負(fù)責(zé)人表示，以西紅柿作為格蘭仕的粉絲名，是希望打通品牌和全球的格蘭仕經(jīng)營者、消費(fèi)者、服務(wù)者之間的“最后一公分”。“努力，讓顧客感動！”早在二十幾年前，格蘭仕就提出了以消費(fèi)者需求為中心的C2B制造模式。幾經(jīng)變革轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)時代的格蘭仕對C2B模式有了更深刻的認(rèn)識。

 

　　王月琴表示，廣東已經(jīng)把智能制造作為推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心和主攻方向以構(gòu)建寬帶安全的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，牽引制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

　　2015年以來，廣東省發(fā)展智能制造主要開展了以下工作：

 

　　一是出臺專項(xiàng)規(guī)劃和政策。出臺《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》，編制并即將出臺《廣東省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計劃》。

 

　　二是搭建智能裝備公共服務(wù)平臺。推動廣州智能裝備研究院、華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院（佛山）、廣東省智能機(jī)器人研究院（東莞）建設(shè)。

 

　　三是培育建設(shè)廣東省智能制造示范基地。共下達(dá)1億元股權(quán)投資資金支持基地重大項(xiàng)目發(fā)展，上半年7個示范基地產(chǎn)值約2900億元；積極開展智能制造試點(diǎn)示范，廣東省有5個項(xiàng)目被列入2015年工業(yè)和信息化部智能制造試點(diǎn)示范（全國46個，廣東省數(shù)量居第二）.

 

　　四是培育骨干企業(yè)。促進(jìn)42家智能制造骨干（培育）企業(yè)和19家高端裝備制造骨干（培育）企業(yè)加快發(fā)展；重點(diǎn)支持15家工業(yè)機(jī)器人骨干企業(yè)開展整機(jī)及核心關(guān)鍵部件研發(fā)制造與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，帶動項(xiàng)目投資7億元，完工后將形成年產(chǎn)1.9萬臺（套）機(jī)器人的生產(chǎn)能力。

 

　　此外，“十二五”以來，廣東以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)培育了新的工業(yè)增長點(diǎn)，做優(yōu)工業(yè)增量，制定實(shí)施了《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，重點(diǎn)發(fā)展高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

 

　　自2008年實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略以來，珠三角地區(qū)各市在廣東省的積極引導(dǎo)推動下，一方面采取有力措施推動勞動密集型等低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，騰出發(fā)展空間。據(jù)廣東經(jīng)信委不完全統(tǒng)計，珠三角地區(qū)2008年以來累計轉(zhuǎn)出企業(yè)超過8000家；通過淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式騰出企業(yè)70000多家，涉及投資總額600多億元，珠三角地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能的低水平擴(kuò)張得到了有效控制。另一方面加大招商引資力度，新引進(jìn)企業(yè)30000多家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體得到提升。新引進(jìn)企業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)約占60%。

 

　　那么，這些企業(yè)到底遷到哪里去了呢？據(jù)記者調(diào)查，有的是遷到了粵北，那里有一個專門的陶瓷工業(yè)園。另外受用地政策的影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在珠三角地區(qū)廢舊廠區(qū)再利用的過程中，發(fā)展文化創(chuàng)意和新型高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)也成為“騰籠換鳥”的一個重要方向，其中，廣州市利用工業(yè)企業(yè)退出后的廠區(qū)建設(shè)了40多個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約150億元。

 

　　“當(dāng)然，如果從全局的視野來看，珠三角近年來超過8000家企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，其中半數(shù)轉(zhuǎn)到了省外，如果考慮到企業(yè)轉(zhuǎn)出省外的統(tǒng)計難度及轉(zhuǎn)移發(fā)展形式的多樣性，實(shí)際轉(zhuǎn)移的企業(yè)數(shù)字要遠(yuǎn)大于可統(tǒng)計數(shù)字。”王月琴說，周邊各省如廣西、湖南、江西等抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)外轉(zhuǎn)的有利時機(jī)，紛紛與廣東省開展產(chǎn)業(yè)對接，并參照廣東模式設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園或類似平臺承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

 

　　對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深圳市作出了一些貢獻(xiàn)。深圳市人民政府發(fā)展研究中心主任吳思康在接受本報記者采訪時說，過去五年，深圳按照中央要求，加大了對內(nèi)地對口扶持地區(qū)的支持力度，通過轉(zhuǎn)移深圳的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升了支援地的社會經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展，還加強(qiáng)了與東莞、惠州、河源等地的產(chǎn)業(yè)對接，啟動了深（圳）汕（頭）特別合作區(qū)建設(shè)。

 

　　東莞市都市麗人實(shí)業(yè)有限公司就是在2009年響應(yīng)廣東省政府“騰籠換鳥”的號召，從深圳搬遷落戶到了東莞鳳崗鎮(zhèn)。該公司董秘吳曉兵對記者說，經(jīng)過六年的發(fā)展，都市麗人完成了從“生產(chǎn)+銷售”向“品牌+服務(wù)”的現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)型，成為全國最大的品牌渠道運(yùn)營商。目前都市麗人在國內(nèi)門店數(shù)已從2009年的1500家發(fā)展到現(xiàn)在超過8000家。

 

　　深圳市通產(chǎn)集團(tuán)有限公司是國資委下屬投資控股的一個實(shí)業(yè)集團(tuán)，也把玻璃包裝（玻璃品）、化工品包裝（塑料品）從深圳外遷。該公司總經(jīng)理曹海成表示，2012年初玻璃廠已經(jīng)有一部分遷到四川南充，另一部分遷到廣東肇慶。塑料廠一部分遷到廣東增城，另一部分遷到蘇州吳江，現(xiàn)在深圳還剩下一個分廠也在逐步向廣州和蘇州遷移，整個集團(tuán)的業(yè)務(wù)實(shí)際上已經(jīng)開始在深圳逐步轉(zhuǎn)型。

 

　　記者調(diào)查了解到，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園逐步成為新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，珠三角地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)因此得到了更為廣闊的發(fā)展空間。廣東通過轉(zhuǎn)移促轉(zhuǎn)向、轉(zhuǎn)移促升級、轉(zhuǎn)移促聚集和轉(zhuǎn)移促轉(zhuǎn)化的政策效應(yīng)擴(kuò)散，產(chǎn)生了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)，改變了長期低端制造、勞動密集、外向出口的傳統(tǒng)發(fā)展模式。同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅加快了珠三角地區(qū)邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈬貐^(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)換步伐，而且通過利用東西翼和北部山區(qū)的資源和比較優(yōu)勢，激活了廣東省內(nèi)源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。全省?nèi)外需協(xié)調(diào)拉動增長、創(chuàng)新驅(qū)動、多極聯(lián)動的發(fā)展格局初步形成。