增速獨步全國，制造業(yè)成為重慶經(jīng)濟增長著力點

 

　　工業(yè)的主體是制造業(yè)，制造業(yè)發(fā)展水平，是大國綜合實力的具體體現(xiàn)。國家層面的判斷擲地有聲：我國要加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，完成民族復興的偉業(yè)，需要有若干個強大的制造業(yè)基地作基礎；我國要在全球經(jīng)濟競爭中立于不敗之地，需要有若干個強大的制造業(yè)基地作支撐；我國要堅實地走在世界大國的道路上，必須保持相應的國防實力和戰(zhàn)略威懾力，需要以若干個強大的制造業(yè)基地做后盾。

 

　　記者在重慶調(diào)研時，恰逢國家統(tǒng)計局公布了2015年上半年的經(jīng)濟形勢數(shù)據(jù)，無論中國經(jīng)濟的高地——東部省份，還是在前些年經(jīng)濟上行期以重化工業(yè)和能源資源型經(jīng)濟為主的中西部省份，經(jīng)濟均出現(xiàn)了增長乏力、新動能培育不足等系統(tǒng)性問題。而重慶市從2014年起，經(jīng)濟增速逆市竄升至全國首位至今。

 

　　且看，2015年上半年，重慶規(guī)模工業(yè)增加值增長11.1%，保持2014年以來增幅持續(xù)高于全國4個百分點以上的良好勢頭，在這一衡量工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度的關鍵指標上，重慶已經(jīng)連續(xù)5年位居全國前茅。

 

　　“重慶經(jīng)濟增速能夠保持全國第一，是因為有實體經(jīng)濟作支撐，也就是制造業(yè)的發(fā)展保持了良好勢頭。”重慶市渝北區(qū)委書記、重慶經(jīng)信委原主任沐華平向中國經(jīng)濟時報調(diào)研組點出了重慶經(jīng)濟增長的競爭優(yōu)勢所在，重慶制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的93%，抓工業(yè)就得牽住制造業(yè)這個牛鼻子，制造業(yè)有動力，經(jīng)濟增長也就有了內(nèi)生動因。

 

　　沐華平認為，在未來很長的歷史時期內(nèi)，重慶仍然應將制造業(yè)作為經(jīng)濟增長的著力點。這是由重慶的特殊市情和所處的發(fā)展階段決定的。過去概括重慶基本市情時常說，“大城市帶大農(nóng)村、東北現(xiàn)象與西部現(xiàn)象疊加”。盡管重慶已經(jīng)取得了很大成就，但基本市情仍未根本改變。

 

　　“重慶市仍處于工業(yè)化中后期，加快工業(yè)化進程仍是當務之急。必須繼續(xù)大力發(fā)展制造業(yè)，才能創(chuàng)造經(jīng)濟長期增長的動力。”沐華平說。

 

　　重慶需要繼續(xù)把經(jīng)濟增長的著力點放在制造業(yè)，也是與國家對重慶市的定位分不開的。國務院關于重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的批復對重慶市的定位之一是“國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地”。這個定位，既體現(xiàn)了對重慶工業(yè)歷史性貢獻的肯定，更寄予了對重慶工業(yè)長遠發(fā)展的厚望。

 

　　有速度亦有質(zhì)量，重慶努力邁向制造強市

 

　　“有速度，更有效益，以《中國制造2025》為契機建設國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，重慶有信心，也有能力。”重慶市經(jīng)信委總經(jīng)濟師涂興永接受記者調(diào)研組采訪時表示。

 

　　重慶市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年，263萬輛的汽車產(chǎn)量，讓重慶在成為中國最大的儀器儀表生產(chǎn)基地、最大的內(nèi)河船舶研發(fā)基地、中國大型變壓器生產(chǎn)基地之后，成為中國最大的汽車生產(chǎn)基地。

 

　　今年上半年，重慶汽車產(chǎn)量156萬輛、增長22%，產(chǎn)值2221億元、增長19%，占全市工業(yè)比重22.5%，同比增幅高于全國平均水平20.3個百分點。

 

　　和汽車產(chǎn)業(yè)相得益彰，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)快馬加鞭。2014年，重慶共生產(chǎn)6100萬臺筆電和300萬臺平板電腦，占全球筆電產(chǎn)量的1/3，以筆電為代表的重慶電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5000億元。今年以來，重慶筆電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好的增長態(tài)勢。今年上半年電子制造業(yè)產(chǎn)值1932億元、增長12.2%，占全市工業(yè)比重19.6%。汽車和電子兩個行業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達49%。同時，電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機器人及智能裝備等十大新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群快速集聚。

 

　　重慶制造業(yè)疾步快走，而且速度越來越快，效益也越來越好。重慶市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，1—5月，重慶市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額393.8億元，增長23.3%，高于全國24.1個百分點（全國為-0.8%）；工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率為27.3萬元/人，提高11.6%；總資產(chǎn)貢獻率12.1%，提高0.6個百分點。

 

　　重慶這兩年的實踐表明，經(jīng)濟在轉型發(fā)展中，既可以做到不“硬著陸”，亦可以不“軟著陸”，反而還會保持發(fā)展的高速度，實現(xiàn)轉型與速度和效益相統(tǒng)一。

 

　　要素稟賦提供支撐，五大功能分區(qū)引領重慶制造業(yè)做強

 

　　優(yōu)良的生產(chǎn)資源稟賦，首先體現(xiàn)在區(qū)位優(yōu)勢。從地圖上看，重慶處于絲綢之路經(jīng)濟帶、中國—中南半島經(jīng)濟走廊連接21世紀海上絲綢之路　與長江經(jīng)濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)結點上，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

 

　　其次是良好的科研基礎。例如，重慶有市級企業(yè)技術中心392家，國家級企業(yè)技術中心21家，2014年企業(yè)專利授權總量達1.5萬件以上。

 

　　此外，豐富的勞動力和低稅費，低土地、房地產(chǎn)成本，低物流成本，低金融融通成本等良好要素稟賦，都為重慶制造業(yè)提供了強有力的支撐。以勞動力為例，重慶通過推動以農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，將農(nóng)民工轉變成城市居民，并納入公租房保障體系，增強了農(nóng)民工在城市的歸屬感，有效改變了沿海地區(qū)每年春節(jié)前后農(nóng)民工“候鳥大遷徙”現(xiàn)象，為企業(yè)合理調(diào)度生產(chǎn)經(jīng)營提供了可靠的人力資源保障。

 

　　基礎堅實，稟賦優(yōu)良，但要謀得持續(xù)發(fā)展，更需靠主觀努力。重慶市搶抓機遇、科學謀劃、主動出擊，以五大功能區(qū)域發(fā)展的《意見》，高屋建瓴引領重慶制造業(yè)做大做強。

 

　　“在五大功能區(qū)域戰(zhàn)略的帶動下，全市工業(yè)特色發(fā)展、聯(lián)動協(xié)同發(fā)展、資源優(yōu)化配置的格局初步形成。”重慶市經(jīng)信委總經(jīng)濟師涂興永說，按照五大功能區(qū)域發(fā)展《意見》，重慶已經(jīng)構建起“1+2+7+36”的塔形開發(fā)區(qū)架構體系，形成千億元級園區(qū)3個、500億元級8個、百億元級20個。

 

　　《意見》出臺以來，都市功能核心區(qū)研發(fā)設計、技術孵化等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，2014年三產(chǎn)占比78%；都市功能拓展區(qū)產(chǎn)業(yè)高端步伐加快，集成電路、液晶面板、石墨烯、通用航空等項目加速實施，云計算、大數(shù)據(jù)平臺投入營運；城市發(fā)展新區(qū)主戰(zhàn)場地位凸顯，工業(yè)投資占全市的比重由2010年的41.2%提高到2014年的56.2%；兩個生態(tài)區(qū)特色、綠色發(fā)展特征更趨明顯，塑料、鐘表、珠寶、中藥材加工等產(chǎn)業(yè)基地開始崛起。

 

　　需要特別指出的是，2015年上半年，都市功能拓展區(qū)規(guī)模工業(yè)保持強勁增勢，工業(yè)增加值增長10.9%，占全市31.8%，對工業(yè)增長貢獻率達32%。城市發(fā)展新區(qū)工業(yè)增加值增長12.1%，占全市40.4%，增長貢獻率為45%；完成工業(yè)投資1204.9億元，增長24.2%，占全市投資達59.1%。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)工業(yè)增加值分別增長11%和10.6%，占全市比重分別為15.2%和4.9%。全市產(chǎn)業(yè)差異化、聯(lián)動化、協(xié)調(diào)化發(fā)展格局進一步顯現(xiàn)。

 

　　集群發(fā)展溢出效應倍增，重慶工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出強度接近上海

 

　　五大功能分區(qū)為重慶制造業(yè)規(guī)劃出了科學的空間布局，但在每一個具體的區(qū)域中如何鋪排，重慶的做法是走集群發(fā)展之路。

 

　　“一言以概之，就是在一定區(qū)域內(nèi)匯集特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關系的不同規(guī)模等級的企業(yè)，讓企業(yè)各取所需，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。”涂興永說，集群發(fā)展是重慶做大做強制造業(yè)的主要抓手之一。

 

　　無論是今年6月份現(xiàn)代汽車重慶工廠項目開工，還是已竣工投產(chǎn)的長安福特、上汽通用等項目，都不是簡單的修建一座工廠，而是把汽車零部件、研發(fā)中心、技術人才等都吸引到重慶，從而建設一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群。目前，重慶已經(jīng)形成了“1+10+1000”汽車產(chǎn)業(yè)集群，“1”是指以長安汽車為龍頭，“10”是聚集國內(nèi)外十多個重要的汽車廠商，“1000”是上千個配套企業(yè)。

 

　　筆電產(chǎn)業(yè)，是重慶除汽車之外又一集群發(fā)展的典型案例。通過“整機加零部件垂直整合一體化”，重慶打破加工貿(mào)易“兩頭在外”的傳統(tǒng)思路，創(chuàng)造出“一頭在外”的“整機+配套”的垂直整合模式，讓80%的零部件本地生產(chǎn)，一小時內(nèi)能夠采購到80%的零部件，破解進項物流高成本瓶頸，為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易探索出一條新路子。

 

　　除了汽車和筆電，長壽和涪陵的化工、九龍坡摩托車、江津齒輪箱、西彭鋁加工、茶園物聯(lián)網(wǎng)、涪陵食品等，都朝著產(chǎn)業(yè)集群模式打造，并初具規(guī)模。

 

　　通過集群發(fā)展，2014年，重慶全市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)工業(yè)銷售產(chǎn)值1.67萬億元，占全市工業(yè)77%，每平方公里產(chǎn)出強度從2007年的30億元提高到75億元，產(chǎn)出強度接近上海開發(fā)區(qū)水平。

 

　　調(diào)整結構趨向均衡，構建“兩輪驅(qū)動、多點支撐”新格局

 

　　產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是除集群發(fā)展之外，重慶制造業(yè)快速成長的又一重要抓手。

 

　　沐華平說，從歷史經(jīng)驗和未來發(fā)展方向來看，單一發(fā)展都不利于整個經(jīng)濟的進步。例如，美國汽車城底特律受國際金融危機的沖擊經(jīng)濟急劇下滑，社會問題隨之出現(xiàn)，而多樣性特點突出的芝加哥抵御風險的能力相對就強。

 

　　事實上，長期以來，重慶汽摩產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”，占比始終保持在40%左右。重慶不能走美國汽車城底特律的老路，就必須在總量擴大中實現(xiàn)結構優(yōu)化，以結構優(yōu)化提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

 

　　從2009年開始，重慶通過引進培育，從無到有發(fā)展智能終端制造產(chǎn)業(yè)，推動電子產(chǎn)業(yè)占比提高到20%以上，與汽車產(chǎn)業(yè)旗鼓相當，從根本上改變了產(chǎn)業(yè)結構，形成了電子、汽車雙輪驅(qū)動、其他產(chǎn)業(yè)多點支撐的格局。

 

　　目前，電子、汽車、裝備、化醫(yī)、材料、消費品、能源等“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)占比分別在6.9%—20.5%之間。而按照計劃，到2020年，重慶十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，將達到萬億元以上，屆時，重慶制造產(chǎn)業(yè)結構更趨合理均衡，抵御風險能力更強勁。

 

　　對外開放是必然路徑，匯聚全球資源共同做強重慶制造業(yè)

 

　　對外開放，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，是發(fā)達國家做強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的一般路徑。重慶制造業(yè)的成長，也遵循著這一規(guī)律。

 

　　重慶以打通國際物流通道為突破口，以加快筆記本電腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，在全球范圍配置資源，在打造內(nèi)陸開放高地中贏得先機，為內(nèi)陸城市的對外開放樹立標桿和典范。中國經(jīng)濟時報在調(diào)研中獲悉，重慶筆電之所以有競爭優(yōu)勢的原因在于：零部件、原材料本地化以后，進項物流成本降低，如三年前一套電腦零部件從外地運進來的物流成本為34元人民幣，到了2012年，就降到22元，2013年降到15元，2014年每臺電腦的物流成本降到8元，物流成本不斷下降對所有企業(yè)的效應大大提升，而下降的原因和零部件本地化有關。

 

　　以開放為動力，創(chuàng)建國際貿(mào)易大通道，使內(nèi)陸城市變成開放前沿。重慶到出?？?000多公里的距離，過去成為重慶外貿(mào)尤其是加工貿(mào)易的“短板”。為解決這一問題，重慶構建了“三鐵一空”物流體系：

 

　　一是在世界的平臺上代表國家進行“五國六方”協(xié)調(diào)，破解數(shù)十個難題，實現(xiàn)“渝新歐”常態(tài)運行，打通了中國通向歐洲的戰(zhàn)略通道，重慶到歐洲只需12天，比海運時間縮短20天左右，物流成本降低18%，使重慶一躍成為面向歐洲開放的“橋頭堡”，做成了沿海地區(qū)多年來想做、努力去做但沒有做成的事情。

 

　　二是打通出海大通道，實現(xiàn)“渝深歐”鐵海聯(lián)運、“渝滬美”江海與鐵海聯(lián)運常態(tài)開行，構建新的物流戰(zhàn)略通道，形成新的競爭優(yōu)勢。

 

　　三是開通國際貨運航線，實現(xiàn)從無到有，并迅速增至每周40班，已構建起立足重慶、輻射全球的國際航空貨運網(wǎng)絡。并且創(chuàng)中西部國際出口貨量增幅、貨運航空公司數(shù)量、國際貨運航線數(shù)量、國際貨運航班頻率四項第一。目前，重慶已形成江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運、空運、公路運輸?shù)亩嘣?ldquo;三位一體”立體物流格局，一舉改變了江海聯(lián)運一枝獨秀的局面，有效破解了重慶口岸外貿(mào)物流瓶頸。

 

　　重慶市市長黃奇帆于今年年初特別談到“渝新歐”取得的重要成就：“渝新歐”的重慶團結村火車站成了國家內(nèi)陸一類口岸，絕無僅有的第一個，就是貨物一檢就出關了。中國汽車整車進口口岸，中國所有的汽車原來都是在天津、上海、廣州的三個口岸進口，現(xiàn)在“渝新歐”可以把歐洲的車拉過來。通了郵政班列，中國和歐洲從上世紀50年代到現(xiàn)在，從來不通郵政班列，郵包要么航空運輸，要么水運，中國和周邊任何國家的鐵路都不運輸郵包，而“渝新歐”可以運郵包，現(xiàn)在電子商務迅猛發(fā)展，郵包太多了，船運兩個月，飛機運只要兩天，但是價格貴幾十倍，所以走鐵路是最合適的。現(xiàn)在郵政班列通了，回程貨也上來了。

 

　　鐵路運價比水運貴，但是比飛機便宜。歐洲國際班列的價格開始定得比較高，比汽車運輸價還高，最開始一個集裝箱一公里1美元，1.1萬公里要1.1萬美元，船舶運輸便宜，靠補貼是不行的，2012年降到0.8美元，2013年降到0.7美元，2014年降到0.6美元。“這幾年的談判我自己赤胳膊上陣，要和幾個國家的鐵道部門談判，如果不讓我的規(guī)模上去，你也賺不了大錢。2015年會降到0.6美元，0.6美元是平衡水運競爭的拐點。”黃奇帆說。

 

　　以市場為先導，引鳳筑巢，創(chuàng)新通關保稅模式。長期以來，綜合保稅區(qū)都是先申報批準，再引項目，這容易導致土地浪費和效率不高。重慶先引進了惠普、富士康、廣達、英業(yè)達等重大項目后，量體筑巢，創(chuàng)新保稅模式，獲批設立兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)，讓出口退稅的難題不再難，高效地享受到了出?？诔鞘型瑯拥膬?yōu)質(zhì)服務和便利政策。不僅如此，通過努力，重慶成為內(nèi)陸唯一中歐“安智貿(mào)”（安全智能貿(mào)易航線）試點城市，在國家和國家之間的貨物運輸，不再需要重復報關和驗關，成功實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，為“渝新歐”五定班列開行奠定了關鍵基礎。

 

　　重慶加強與歐盟國家在高新技術、高端裝備等領域的合作，引導重慶汽車、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等優(yōu)勢企業(yè)向東南亞市場轉移部分產(chǎn)能，從而強化開放引領作用、集聚全球要素資源培育和提升重慶制造。

 

　　便捷高效物流體系的構建，讓重慶有效地匯聚全球生產(chǎn)要素，有效提升了重慶制造業(yè)的水平和能力。“十二五”期間，重慶累計引資9000億元以上，外商投資連續(xù)4年達40億美元，世界500強工業(yè)企業(yè)191家，占入渝500強企業(yè)的83%。

 

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快重慶制造業(yè)轉型

 

　　國際經(jīng)驗表明，人均GDP低于3000美元，主要依靠要素驅(qū)動；達到3000—5000美元，主要依靠投資驅(qū)動；5000—8000美元，主要靠創(chuàng)新驅(qū)動，超過8000美元，進入財富驅(qū)動階段。直轄以來，重慶走過要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，目前經(jīng)濟增長已進入依靠創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略階段。

 

　　創(chuàng)新，是國家之本，企業(yè)之魂，支撐民族大業(yè)的脊梁。創(chuàng)新能否取得重大突破，關鍵取決于能否發(fā)揮企業(yè)主體作用，能否在全球平臺上配置要素資源，能否形成激勵創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈合理分工的政策環(huán)境，能否在關鍵環(huán)節(jié)上首先取得突破以在全球創(chuàng)新平臺上占有重要地位。這就必須圍繞建設創(chuàng)新型國家，以培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和占領未來技術制高點為導向，建立企業(yè)配置全球科技資源機制，開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響、具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的戰(zhàn)略性新產(chǎn)品和關鍵性新工藝，形成工業(yè)發(fā)展的核心實力。

 

　　重慶借鑒歐美、臺日韓等國家和地區(qū)的創(chuàng)新成功經(jīng)驗，制定“創(chuàng)新11條”，力求在創(chuàng)新投入、研發(fā)主體培育、產(chǎn)學研合作、成果與人才激勵等方面率先取得突破，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。

 

　　一是加強創(chuàng)新能力建設。堅持把創(chuàng)新作為推動工業(yè)發(fā)展的主動力，深入推進“工業(yè)研發(fā)千億計劃”，2014年，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度0.91%，居西部地區(qū)前列。加快培育完善以市場為導向、企業(yè)為主體、利益為紐帶的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，長安汽車研究院成功構建“五國九地”研發(fā)格局，成為行業(yè)利用全球創(chuàng)新資源的典范；重慶材料研究院成為重慶市首個國家質(zhì)量控制和技術評價實驗室；重慶市級企業(yè)技術中心達392家，國家級技術中心21家（數(shù)量西部第二）；全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)專利授權總量達1.5萬件以上，增長13%。

 

　　二是著力推進產(chǎn)品創(chuàng)新。深入實施“上市一批、在研一批、啟動一批”新產(chǎn)品滾動研發(fā)計劃，長安自主品牌汽車不斷推陳出新，CS系列車型供不應求，今年上半年自主品牌汽車產(chǎn)銷量居全國第一。5兆瓦風力電機打入國際市場，西南鋁尖端鋁材首次用于空客A380機型、汽車用鋁合金獲得英標管理體系認證公司認證書，成為目前國內(nèi)唯一進入這兩個領域的鋁加工企業(yè)，國際復合低介電常數(shù)玻璃纖維填補國內(nèi)空白。新產(chǎn)品產(chǎn)值超過3500億元，增長35%以上，產(chǎn)值率繼續(xù)保持在全國前列，新產(chǎn)品對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達20%。

 

　　三是加強質(zhì)量品牌建設。深入實施“專家百團千企行”質(zhì)量提升活動，聚焦汽車、電子、裝備等重點行業(yè)，開展整機和關鍵零部件質(zhì)量協(xié)同提升專項活動，提高加工精度、穩(wěn)定性和使用壽命，重慶制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)排名全國前十，認定為中國馳名商標117件。

 

　　創(chuàng)新中小微企業(yè)發(fā)展機制，為重慶制造業(yè)轉型升級注入活力

 

　　大企業(yè)富國，小企業(yè)富民。

 

　　沐華平表示，中小微企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎、吸納就業(yè)的重要載體、改善民生的有效途徑、保持社會穩(wěn)定的重要力量。目前，中小微企業(yè)的發(fā)展瓶頸不僅僅是融資難問題，更關鍵的是訂單不穩(wěn)、成本高、信息不對稱等問題，因此，應當集中力量發(fā)揮四個方面的帶動作用，擊破中小微企業(yè)發(fā)展的堅冰。

 

　　聚焦訂單帶動，破解中小企業(yè)受制于國際市場波動的風險。采取“整機+配套”發(fā)展模式，通過整機企業(yè)的零部件訂單需求帶動中小微企業(yè)發(fā)展。截至2014年，重慶全市僅中小微型筆記本電腦配套企業(yè)就超過800家。

 

　　聚焦初創(chuàng)帶動，破解有資金無項目和有項目無資金的困境。創(chuàng)新中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，發(fā)展風險投資資金，建立“3F”資金擔保機制，支持個人資金投入技術創(chuàng)新項目等。

 

　　聚焦環(huán)境帶動，破解企業(yè)成本大幅上升的困境。著力打造“低物流、低稅費、低要素、低融資、低物業(yè)”的五低成本投資環(huán)境，為中小微企業(yè)營造良好發(fā)展空間。

 

　　聚焦信息帶動，破解中小微企業(yè)信息不對稱困境。重慶成立全國首家國際電子商務交易認證服務的第三方機構——重慶國際電子商務交易認證中心，對國際電子商務活動創(chuàng)新建立實物交易認證機制，成功地破解了跨國電子商務交易的結匯問題。

 

　　深化體制機制改革，為重慶制造業(yè)升級提供新動力

 

　　改革是發(fā)展的動力，改革是生存的保障。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持運用改革手段，解決經(jīng)濟長周期中反復存在的深層次矛盾和問題，不斷釋放生產(chǎn)力潛能。

 

　　中國經(jīng)濟時報記者在調(diào)研中了解到，重慶市政府利用市場手段開創(chuàng)性地招商引資。國內(nèi)較大的液晶板生產(chǎn)品牌京東方的產(chǎn)品、技術、市場主要覆蓋蘋果、惠普、三星，其知識產(chǎn)權和技術處于世界領先地位，但是其資金不足，重慶市政府下決心自籌330億元和京東方合作。重慶市政府的做法是：讓京東方定向增發(fā)100億股，每股2.1元，重慶的企業(yè)認購210億元股份，其余向銀行貸款120億元。

 

　　黃奇帆曾形象地說，“330億元一下子砸進去，100米長、100米寬形成的廠房，氣勢磅礴，今年3月底已投產(chǎn)，投產(chǎn)將會產(chǎn)生上百億元產(chǎn)值，明后年兩三百億元產(chǎn)值就出來了。這個項目我們沒有賠，一是產(chǎn)生了一個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，二是現(xiàn)在股價遠遠高于2.1元，重慶那些買了這個股權的企業(yè)笑得嘴都歪了。”而讓黃奇帆露出笑意的或許是重慶市無需掏一分錢，就辦成了這件大事。

 

　　涂興永表示，制造業(yè)轉型升級的一個關鍵環(huán)節(jié)就是要抓好工業(yè)領域內(nèi)的體制機制改革，以制造業(yè)分工細化催生和帶動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，形成重慶制造業(yè)發(fā)展新的動力。

 

　　重慶市還加強金融服務業(yè)對實體經(jīng)濟的扶持。如設立了總額20億元的促進民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金、組建了800億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金，等等。

 

　　由于金融業(yè)發(fā)達，使得重慶制造業(yè)總體融資成本處于低位。近年來，重慶培育和引進總部型、區(qū)域性金融機構，做強銀行、證券、保險業(yè)，發(fā)展金融租賃、金融保理、信用保證保險、責任保險等新型業(yè)態(tài)；積極爭取國家各類金融試點，設立民營銀行，發(fā)展銀行卡清算、再擔保、跨境金融服務和互聯(lián)網(wǎng)信用服務等業(yè)務。已經(jīng)有一定跨境人民幣結算基礎的重慶還將融入人民幣國際化加快的進程，深化跨國公司本外幣資金集中運營管理試點。保險交易所、石化產(chǎn)品交易中心、巨災保險試點等內(nèi)容也列入了重慶金融發(fā)展計劃中。

 

 

　　2015年5月，國務院印發(fā)《中國制造2025》，它是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領，被稱為中國版的“工業(yè)4.0”。

 

　　在國家工信部部長苗圩看來，中國制造要由大變強，首先要加大兩化融合步伐，用信息化帶動整個制造業(yè)發(fā)展，讓中國制造包含更多中國創(chuàng)造因素。同時推進智能制造、綠色制造，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)層次和核心競爭力。

 

　　那重慶制造業(yè)該如何抓住機遇、提質(zhì)增效？

 

　　涂興永表示，重慶制造業(yè)基礎良好，制造業(yè)的總產(chǎn)值目前已經(jīng)超過2萬億元，為了保持制造業(yè)的優(yōu)勢，重慶下一步的措施得當，抓手有力。

 

　　對于兩化融合，重慶市2014年兩化融合指數(shù)78.96，排名西部領先。下一步，重慶將全面推進兩化融合管理體系貫標工作，幫助企業(yè)提升可持續(xù)競爭優(yōu)勢所要求的信息化環(huán)境下的新型能力，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率新優(yōu)勢。

 

　　對于智能制造，重慶將持續(xù)實施制造業(yè)裝備智能化提升行動，提升全市制造業(yè)企業(yè)裝備的智能化水平。在調(diào)研中，重慶市經(jīng)信委裝備工業(yè)處處長趙斌總結認為，重慶市智能制造主要特點為起步早、有基礎和需求推動。所以今年國家工信部智能制造專項中，重慶市項目數(shù)占全國的10%，而資金扶持總額占全國的30%。中國經(jīng)濟時報調(diào)研組了解到，2014年，重慶市機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近100億元，預計2015年將達到150億元。“經(jīng)過4年時間的努力我市已初步形成了集研發(fā)、整機制造、系統(tǒng)集成、零部件配套和應用服務于一體的機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈雛形。”

 

　　重慶將在基礎較好的企業(yè)開展數(shù)字化車間、智能工廠試點示范；促進信息技術在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、儲運、銷售等環(huán)節(jié)的全面運用；加快發(fā)展機器人、數(shù)控機床等智能裝備制造業(yè)；創(chuàng)新商業(yè)模式，通過融資租賃、租用等靈活方式，幫助中小企業(yè)解決智能化改造的資金瓶頸。

 

　　對于綠色制造，重慶市2014年單位GDP能耗比2010年下降17.6%，萬元工業(yè)增加值能耗比下降26%。在此基礎上，重慶將實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提升資源集約節(jié)約利用能力，加大節(jié)能降耗工藝技術裝備推廣運用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和“再制造”，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。

 

　　對于生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，重慶市下一步的具體舉措包括建立現(xiàn)代服務業(yè)體系，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務，引導、支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，從單純提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務轉變，發(fā)展壯大第三方物流，加快發(fā)展技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源新優(yōu)勢。

 

　　對于創(chuàng)新，重慶市2014年企業(yè)研發(fā)投入強度為0.92%，居西部地區(qū)第一。重慶將建立健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強新產(chǎn)品研發(fā)，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎發(fā)展水平，提高重點產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性，還將實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提升品牌創(chuàng)建能力，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管控體系。

 

　　從全國看，受國內(nèi)外需求放緩、增長動力接續(xù)轉換等因素影響，經(jīng)濟下行壓力依然較大，行業(yè)發(fā)展分化明顯，企業(yè)效益狀況不容樂觀。中國經(jīng)濟時報調(diào)研組在重慶了解到，雖然制造業(yè)的支撐使得重慶經(jīng)濟增速獨秀全國，但是在經(jīng)濟下行周期，其不可能獨善其身，依然面臨困難和問題。

 

　　涂興永向中國經(jīng)濟時報調(diào)研組表示，作為內(nèi)陸省份，重慶制造業(yè)逆市闖出一條“血路”，雖然取得一些成就，但仍需從國家層面對制造業(yè)發(fā)展給予扶持。

 

　　加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。近年來，重慶工業(yè)總量有了大幅提升，但工業(yè)規(guī)模依然較小，僅占全國的2%左右。為改變這一狀況，重慶在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將其作為工業(yè)發(fā)展的主攻方向，力圖打造新的增長點。因此，建議國家在布局重大新興產(chǎn)業(yè)項目時，多向重慶等西部省市傾斜，助推國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷縮小地區(qū)間發(fā)展差異。

 

　　加快要素價格改革政策的推進和落實。從電力、天然氣、融資等要素價格看，我國遠高于美國等發(fā)達國家。從勞動力成本看，我國遠高于東南亞國家。近年來，國務院就電力、天然氣等要素價格改革推出了一系列政策措施，但從各地落實情況看，推進較慢。比如天然氣價格調(diào)整政策出臺后，中石油、中石化在落實天然氣價格政策的認識上、進度上、力度上不一致。目前，四川和重慶地區(qū)以天然氣為原料的化工企業(yè)幾乎都處于虧損狀態(tài)。因此，建議國家從支持實體經(jīng)濟生存發(fā)展的角度，督促有關部門加快落實要素價格政策，幫助實體企業(yè)渡過難關。

 

　　推動川渝地區(qū)成為天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。天然氣作為清潔能源，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保障都有積極作用。長期以來，由于川渝地區(qū)富氣的優(yōu)勢，培育了一大批天然氣化工企業(yè)，并在人才、技術等方面處于世界領先。但是，由于我國天然氣價格高企，導致天然氣化工產(chǎn)業(yè)虧損嚴重建議由國務院明確有關部委牽頭專題調(diào)研，將川渝地區(qū)作為國家天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，研究制定一攬子政策措施，促進我國天然氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

 

　　統(tǒng)籌中歐班列運行。“渝新歐”班列自2011年開行后，國內(nèi)多地復制這一模式，出現(xiàn)了眾多的“×新歐”。特別是隨著去年“渝新歐”公共固定班列的開行和中央“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，國內(nèi)部分省市加大了我國至歐洲的貨源爭搶力度，甚至采取高額補貼，以低價攬取貨源，進而出現(xiàn)無序競爭，大大削弱了與沿線國家的議價能力，不利于中歐班列健康發(fā)展。為此，建議在國家層面統(tǒng)籌負責中歐班列開行事務。對內(nèi)，協(xié)調(diào)國內(nèi)各省市的中歐班列有序開行，避免惡性競爭；對外，代表各省市統(tǒng)一協(xié)調(diào)沿線國家鐵路運價等事宜，增強中歐大通道綜合競爭力。

 

　　既然世界制造業(yè)第一大國的中國正在向制造業(yè)強國的第一集團邁進，既然重慶定位為國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，理所當然，重慶應該成為世界制造業(yè)中心地域。而重慶正朝著既定目標前行。