頂層設(shè)計(jì) 力推中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　記者：李克強(qiáng)總理近日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示， 互聯(lián)網(wǎng)+“雙創(chuàng)” +“中國(guó)制造2025”， 將會(huì)催生一場(chǎng)新工業(yè)革命。您如何理解李克強(qiáng)總理的這一觀點(diǎn)？ 這一觀點(diǎn)的提出，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有哪些意義？

 

　　彭興韻： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)， 已成為人們對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共識(shí)。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從過去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)， 資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束越來越強(qiáng)， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力必須從過去的投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 正如李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)的， 要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的 “新引擎” “雙引擎”。

 

　　總理提出的觀點(diǎn)， 就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂層設(shè)計(jì)， 其中包括實(shí)現(xiàn)中國(guó)新工業(yè)革命的中期目標(biāo)和路徑。 這無(wú)疑會(huì)加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)向技術(shù)升級(jí)直至技術(shù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。 在中國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點(diǎn)、 勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)漸行漸遠(yuǎn)之際， 互聯(lián)網(wǎng)+“雙創(chuàng)” +“中國(guó)制造2025” 開始深入中國(guó)經(jīng)濟(jì)的骨髓， 極大地提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的造血能力和免疫能力。 這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的信心之所在。

 

　　記者： 您認(rèn)為新工業(yè)革命有哪些基本特征？

 

　　彭興韻： 新一輪工業(yè)革命主要有兩個(gè)基本特征。 首先， 基于自動(dòng)化、 智能化的機(jī)器人生產(chǎn)； 其次， 基于信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)。 可以說， 此次工業(yè)革命最重要的特點(diǎn)就是自動(dòng)化、 智能化與信息技術(shù)的融合。 第一次工業(yè)革命開啟了機(jī)器代替手工勞動(dòng)的時(shí)代， 第二次工業(yè)革命則開啟了人類的電氣時(shí)代。 現(xiàn)在正在全球范圍興起的第三次工業(yè)革命， 則是以3D打印、 機(jī)器人為代表的自動(dòng)化和智能化的生產(chǎn)手段與信息技術(shù)的深度融合。

 

　　當(dāng)下的生產(chǎn)技術(shù)革命， 集中體現(xiàn)為信息化、 智能化的機(jī)器人生產(chǎn)的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用。 機(jī)器替代人將成為生產(chǎn)的基本趨勢(shì)。 這意味著勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)分工中不再是重要因素。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 中國(guó)已成為全球工業(yè)機(jī)器人最大的市場(chǎng)。 2014年，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷量同比增長(zhǎng)54%， 珠三角的無(wú)人工廠正在興起。 據(jù)報(bào)道， 位于東莞的長(zhǎng)盈精密公司實(shí)施 “機(jī)器換人”計(jì)劃后， 公司80%的工序?qū)崿F(xiàn)無(wú)人化。其已實(shí)現(xiàn)的機(jī)器換人， 一臺(tái)機(jī)器手可以替代6-8名工人。 更重要的是， 機(jī)器人生產(chǎn)的產(chǎn)品， 次品率更低。 這是 “機(jī)器換人” 計(jì)劃的一個(gè)縮影和寫照。 “機(jī)器換人” 計(jì)劃正向中國(guó)這個(gè)全球制造業(yè)中心席卷而來。

 

　　失業(yè)率與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系將被弱化

 

　　記者：與之前的工業(yè)革命相比， 新工業(yè)革命給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來了哪些影響？ 是否會(huì)加劇我國(guó)就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾？

 

　　彭興韻： 工業(yè)革命對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有重要的影響。 馬克思講過， 資本主義生產(chǎn)體系下， 不僅工人之間要競(jìng)爭(zhēng)， 工人還要與機(jī)器競(jìng)爭(zhēng)， 機(jī)器化生產(chǎn)的興起會(huì)奪走工人的飯碗。 每一次技術(shù)革命， 都會(huì)形成摩擦性失業(yè)。 不過， 回顧過去的工業(yè)革命，并沒有發(fā)現(xiàn)機(jī)器化和流水線的生產(chǎn)組織方式導(dǎo)致持續(xù)的高失業(yè)率。 這有兩方面的原因， 首先是機(jī)器和資本的生產(chǎn)本身， 仍然還需要工人， 機(jī)器和資本還需要?jiǎng)趧?dòng)力的操作和控制， 所以任何一條生產(chǎn)線都離不開工人； 其次是隨著機(jī)器化大生產(chǎn)的應(yīng)用， 工人的收入水平大幅提高， 最終需求的增長(zhǎng)會(huì)加快生產(chǎn)———收入———消費(fèi)的循環(huán)流轉(zhuǎn)， 更大規(guī)模的最終需求則提出了更高的生產(chǎn)和勞動(dòng)力———資本投入的需求。

 

　　但新一輪的工業(yè)革命顯然不同于過去既有工業(yè)革命對(duì)就業(yè)的影響。 過去的工業(yè)化把勞動(dòng)力從單調(diào)、 沉重的體力勞動(dòng)中解放出來， 新技術(shù)的出現(xiàn)， 在淘汰部分勞動(dòng)力的同時(shí)， 也創(chuàng)造了新的更高層次的勞動(dòng)力需求。 隨著智能機(jī)器人的興起， 工廠里的機(jī)器不再需要工人來操作， 而是由智能機(jī)器人來操作； 在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，如建筑行業(yè)， 都由機(jī)器人在工廠完成建筑模塊的生產(chǎn)， 然后再由機(jī)器人疊加和拼接； 像餐飲之類的服務(wù)業(yè)， 諸如上菜、 收盤子、 洗碗等許許多多的工種都可由機(jī)器人來完成； 甚至像一些智力密集型的產(chǎn)業(yè)， 機(jī)器人參與的程度也越來越廣、 越來越深。 所有這些都意味著， 此次工業(yè)革命與過去的工業(yè)革命對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，完全不是一個(gè)量級(jí)的。

 

　　因此， 我判斷， 隨著新工業(yè)革命的興起， 智能機(jī)器人會(huì)越來越多地涌入 “工人階級(jí)” 的隊(duì)伍， 作為自然人的勞動(dòng)力市場(chǎng)會(huì)發(fā)生真正的機(jī)器排擠工人的現(xiàn)象， 未來千千萬(wàn)萬(wàn)的人會(huì)成為無(wú)業(yè)者。 高失業(yè)率將成為機(jī)器人生產(chǎn)下的新常態(tài)。

 

　　記者：屆時(shí)，失業(yè)率或就業(yè)率是否還是判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否的重要指標(biāo)？

 

　　彭興韻： 傳統(tǒng)上， 失業(yè)率一直是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)繁榮或衰退的重要指標(biāo)， 也是決定政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的重要指標(biāo)。 失業(yè)率高 （更準(zhǔn)確地說， 是失業(yè)率高于自然失業(yè)率）， 意味著資源沒有得到充分利用， 經(jīng)濟(jì)衰退， 需要刺激性的財(cái)政貨幣政策降低失業(yè)； 反之， 失業(yè)率過低， 意味著資源過度利用， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于潛在增長(zhǎng)率， 這時(shí)會(huì)有通脹， 需要采取緊縮性的財(cái)政貨幣政策。 在過去的生產(chǎn)要素組合中， 失業(yè)率的變化與宏觀經(jīng)濟(jì)之間具有密切的關(guān)系。

 

　　但是， 在機(jī)器人廣泛參與生產(chǎn)和服務(wù)的新工業(yè)革命中， 億萬(wàn)工人會(huì)被機(jī)器人排擠出勞動(dòng)力市場(chǎng)， 勞動(dòng)力閑置會(huì)成為普遍現(xiàn)象。 過去由工人干的活， 現(xiàn)在全都由機(jī)器人來干， 生產(chǎn)依然是繁忙而繁榮的。 失業(yè)者眾多， 并不意味著資本和資源的閑置、 經(jīng)濟(jì)凋弊。 因此， 隨著機(jī)器人生產(chǎn)逐漸普及， 失業(yè)率與宏觀經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系會(huì)大大弱化。 在機(jī)器人生產(chǎn)下， 勞動(dòng)力不再是重要的生產(chǎn)要素， 勞動(dòng)力成本也將只是生產(chǎn) （可變） 成本的極少部分， 因此， 失業(yè)率不再與宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)相關(guān)。

 

　　需建立適應(yīng)新時(shí)代的再分配體系

 

　　記者：政府應(yīng)該如何發(fā)揮作用， 減少新工業(yè)革命對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)低層次勞動(dòng)力的沖擊？

 

　　彭興韻： 新工業(yè)革命對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊是全方位的， 各行各業(yè)都會(huì)出現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)會(huì)越來越向資本集中。在新工業(yè)革命中， 制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)完全在于創(chuàng)意和技術(shù)， 而不在于低成本的勞動(dòng)力； 相反， 若不能迎頭趕上新工業(yè)革命的潮頭， 過去的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)反而可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素， 在全球制造體系中的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)很快消失。 鑒于新工業(yè)革命中， 受沖擊最大的是那些勞動(dòng)密集型行業(yè)， 失業(yè)會(huì)成為普遍現(xiàn)象，但機(jī)器人生產(chǎn)又會(huì)創(chuàng)造足夠豐富的物質(zhì)產(chǎn)品。 為了保障那些被機(jī)器人擠出勞動(dòng)力市場(chǎng)的人的生活， 就需要建立適應(yīng)新工業(yè)革命的政府再分配體系。

 

　　經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革需要 “小政府”，但在機(jī)器人生產(chǎn)并以此組織新的生產(chǎn)體系的環(huán)境里， 政府在生產(chǎn)領(lǐng)域中的組織和分配資源功能被弱化。 而在分配領(lǐng)域， 則需要更有效率的 “大政府”———政府向資本征稅， 再通過轉(zhuǎn)移支付， 救濟(jì)被機(jī)器人擠出就業(yè)市場(chǎng)的人們。 他們拿著政府轉(zhuǎn)移支付而得到的收入， 購(gòu)買所需要的產(chǎn)品和服務(wù)， 由此形成生產(chǎn)———收入———消費(fèi)的循環(huán)流轉(zhuǎn)。 由于機(jī)器人不知疲倦地生產(chǎn)和工作， 即便給它們低待遇， 也不會(huì)罷工， 社會(huì)的物質(zhì)產(chǎn)品并不會(huì)因?yàn)槿藗儾粍趧?dòng)而匱乏。 相反， 物質(zhì)產(chǎn)品足夠豐富多彩， 被機(jī)器淘汰下來的人們可以過上體面的生活，有的是閑暇和輕松的心情。

 

　　當(dāng)然， 拓展職業(yè)教育發(fā)展空間， 豐富人們的想象力和創(chuàng)新創(chuàng)意， 可能也是一個(gè)重要的出路。

 

　　“機(jī)器人紅利” 將替代人口紅利

 

　　記者：在新工業(yè)革命時(shí)代， 對(duì)人口紅利消失的擔(dān)憂是否再無(wú)必要？

 

　　彭興韻： 在新工業(yè)革命時(shí)代， 如果還有人口紅利的話， 那它的意義也完全不同了。 過去我們所講的人口紅利， 核心意思無(wú)外乎兩個(gè)方面： 適齡勞動(dòng)人口和勞動(dòng)力參與率上升， 為制造業(yè)贏得了勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)； 適齡勞動(dòng)人口上升提高了國(guó)民儲(chǔ)蓄率， 為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展提供了充足的資本供給。 簡(jiǎn)而言之， 過去我們講的人口紅利， 主要是把人作為生產(chǎn)者這一角度來理解的。

 

　　但是， 由于機(jī)器人生產(chǎn)體系中， 勞動(dòng)力在生產(chǎn)要素中占比會(huì)下降到極低的水平， 勞動(dòng)力成本對(duì)分工的影響力會(huì)大大弱化。 因此， 我們過去所說的人口紅利在新工業(yè)革命中將變得沒有多少經(jīng)濟(jì)意義。 這提醒我們， 如果僅僅立足于過去的人口紅利來反思現(xiàn)在的人口政策， 對(duì)我們未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)其實(shí)沒有多少實(shí)質(zhì)意義。 未來制造業(yè)的高地， 不再是勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)，而在于智能機(jī)器人技術(shù)及其普及。 因此，我認(rèn)為， 未來的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)從人口紅利向“機(jī)器人紅利”轉(zhuǎn)變。