新老產(chǎn)業(yè)注重工業(yè)方式變革
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在湖南采訪期間，除了走訪中聯(lián)重科、遠(yuǎn)大住工、山河智能等企業(yè)，還走訪了長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)等園區(qū)，普遍感受是長(zhǎng)沙整個(gè)城市的變化日新月異。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在嘗試轉(zhuǎn)型，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、制造業(yè)服務(wù)化獲得新增長(zhǎng)動(dòng)力，而生物醫(yī)藥、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新材料（如碳新材料、建筑材料）更加注重工業(yè)和商業(yè)方式的變革。這其中，就有一個(gè)兩兄弟的故事。
長(zhǎng)沙有兩家企業(yè)的老板是兩兄弟，分別是遠(yuǎn)大空調(diào)和遠(yuǎn)大住工。記者在遠(yuǎn)大住工的綠色工廠看到，一些建造技術(shù)和ＰＣ等新材料技術(shù)正在應(yīng)用到建筑領(lǐng)域。與傳統(tǒng)方式相比，遠(yuǎn)大住工的工業(yè)化方式有所變革，即把建筑業(yè)從手工時(shí)代變?yōu)闄C(jī)械時(shí)代，把工地變?yōu)楣S，將施工變?yōu)榭傃b，將農(nóng)民工變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，技術(shù)工人變?yōu)椴僮鞴と?，有助于建筑產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代工業(yè)型轉(zhuǎn)型升級(jí)。
像搭積木那樣搭建新建筑，不僅建設(shè)速度快，而且無(wú)污染、無(wú)粉塵，還能減少對(duì)森林和土地的破壞。遠(yuǎn)大住工吸納美國(guó)、日本、德國(guó)、新加坡等國(guó)家先進(jìn)理念與技術(shù)，并結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)實(shí)際情況，建立了建筑工業(yè)化研發(fā)體系、制造體系、施工體系、材料體系與產(chǎn)品體系。長(zhǎng)沙這理想“遠(yuǎn)大”的兩兄弟，正不遺余力地將環(huán)保和綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行到底。在遠(yuǎn)大城，垃圾分成８類(lèi)進(jìn)行投放，員工的辦公桌椅由產(chǎn)品包裝木箱改造而來(lái)，遠(yuǎn)大的木工房甚至能利用這些木材幫員工制作定制版家具。
湖南人在制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程中注重借用先進(jìn)的“智力”資源。前不久，中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)到湖南專(zhuān)門(mén)講了一堂課。周濟(jì)稱(chēng)，“美國(guó)雖然７０％是服務(wù)業(yè)，但實(shí)際上７０％的服務(wù)業(yè)多是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，工業(yè)企業(yè)中通過(guò)服務(wù)來(lái)賺取的部分，把它統(tǒng)計(jì)到了服務(wù)業(yè)。如西門(mén)子，它的產(chǎn)值中有３０％是制造業(yè)，但７０％是來(lái)自于服務(wù)，來(lái)自于整體方案的解決。”
談起湖南制造業(yè)“新”的部分，張迎春特別提到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，這就屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。“今年長(zhǎng)沙基本上平均每天就落戶(hù)兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，現(xiàn)在已發(fā)展到１０００家以上了，包括５８到家、５８同城，還有金蝶軟件等大型企業(yè)。還有新的產(chǎn)業(yè)在這里孕育、發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以２５％的速度增長(zhǎng)。碳新材料、建筑材料、石墨烯都以２０％以上的速度增長(zhǎng)。杉杉公司是做電池材料的，長(zhǎng)沙也在發(fā)展新能源領(lǐng)域。有些企業(yè)的石墨烯材料也做得不錯(cuò)。”張迎春稱(chēng)。最近有消息稱(chēng)，華為將和英國(guó)曼徹斯特大學(xué)國(guó)家石墨烯研究所簽署石墨烯研究項(xiàng)目。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”也推動(dòng)著服務(wù)型制造發(fā)展。住友橡膠每天向長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的廣汽三菱供應(yīng)３００到５００條輪胎，除了提供產(chǎn)品，還將試水汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)，如汽車(chē)美容、保養(yǎng)等，計(jì)劃年內(nèi)在全國(guó)開(kāi)設(shè)２０家服務(wù)門(mén)店。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的部分企業(yè)已能熟練利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”為客戶(hù)提供服務(wù)。從２００７年開(kāi)始，三一集團(tuán)擺脫了設(shè)備故障只能求助現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工程師的傳統(tǒng)模式，全球客戶(hù)門(mén)戶(hù)系統(tǒng)（ＧＣＰ）實(shí)現(xiàn)對(duì)全球產(chǎn)品的數(shù)據(jù)監(jiān)控，這一系統(tǒng)提供的信息包括設(shè)備參數(shù)、最新位置、設(shè)備狀態(tài)、工作時(shí)長(zhǎng)等。當(dāng)設(shè)備一旦出現(xiàn)異常，客戶(hù)將第一時(shí)間得知。每臺(tái)設(shè)備交付客戶(hù)使用后，系統(tǒng)內(nèi)都會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生保養(yǎng)訂單。根據(jù)出廠日期，訂單會(huì)設(shè)置保養(yǎng)周期，一旦到期，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)派單給服務(wù)工程師。這樣一來(lái)，無(wú)需客戶(hù)提醒，服務(wù)工程師就會(huì)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”可以讓企業(yè)更好地為客戶(hù)提供服務(wù)，長(zhǎng)沙市的服務(wù)型制造已初露端倪。遠(yuǎn)大集團(tuán)對(duì)空調(diào)等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)監(jiān)控。“通過(guò)大數(shù)據(jù)可以遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)并解決８０％以上的常規(guī)問(wèn)題。”遠(yuǎn)大集團(tuán)副總裁丁元?jiǎng)偙硎尽?/div>
在新舊產(chǎn)業(yè)交替之際，長(zhǎng)沙通過(guò)招商引資、戰(zhàn)略并購(gòu)和重組而來(lái)的工業(yè)企業(yè)，也是未來(lái)潛在的增長(zhǎng)動(dòng)力。比如北汽福田，北京要把最好的底盤(pán)技術(shù)放到長(zhǎng)沙來(lái)，下一步可能投入近５０億元，還可能投資物流。再比如中興，原來(lái)在長(zhǎng)沙有一個(gè)研究院，現(xiàn)在準(zhǔn)備通過(guò)兩到三年的努力，研發(fā)人員將發(fā)展到５０００人。
“長(zhǎng)沙的４０多家上市公司，基本上有三分之二是工業(yè)企業(yè)，在募集了一定的資金以后，其在轉(zhuǎn)型、技改、新的工業(yè)投資方面會(huì)有想法，這有利于下一步工業(yè)投資和工業(yè)的二次招商落地，這是長(zhǎng)沙制造業(yè)新的興奮點(diǎn)。”張迎春說(shuō)。
通過(guò)企業(yè)并購(gòu)來(lái)獲得先進(jìn)技術(shù)，是制造企業(yè)最合算的買(mǎi)賣(mài)，前有中國(guó)中車(chē)(601766,股吧)收購(gòu)英國(guó)公司獲得深?？睖y(cè)技術(shù)和機(jī)器人，后有中聯(lián)重科實(shí)施戰(zhàn)略并購(gòu)后研發(fā)新品，豐富產(chǎn)品鏈。比如綠色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型變革的代表——其系統(tǒng)解決方案可用機(jī)制砂替代河砂，免去烘干環(huán)節(jié)，大幅降低了干混投資及生產(chǎn)成本，每立方米混凝土可降低２０％的水泥用量。新研發(fā)的農(nóng)機(jī)裝備可一次性自動(dòng)完成鋪土、灑水、播種、覆土等各道程序，且種子破碎率不到２％。
記者在長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)還走訪了上海大眾、比亞迪(002594,股吧)、眾泰等汽車(chē)廠，發(fā)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)，廣汽菲亞特、克萊斯勒、廣汽三菱、北汽福田、眾泰、長(zhǎng)豐、日本住友、德國(guó)博世等汽車(chē)整車(chē)制造及零部件企業(yè)在園區(qū)設(shè)有工廠。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，園區(qū)汽車(chē)企業(yè)全部達(dá)產(chǎn)后將形成年產(chǎn)１６０萬(wàn)輛的產(chǎn)能。“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有很大的潛力，未來(lái)民眾需要新能源汽車(chē)等更加多樣化的產(chǎn)品。園區(qū)汽車(chē)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品類(lèi)型進(jìn)行適度調(diào)整后，產(chǎn)能就能夠釋放出來(lái)。”長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任吳京生表示，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)正鼓勵(lì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使電子信息、集成電路、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)能進(jìn)一步發(fā)展。“以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，既是資金密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)。這樣的產(chǎn)業(yè)在中國(guó)很有發(fā)展前景。此外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)必須得到重視，像遠(yuǎn)大住工一樣，進(jìn)去的農(nóng)民工全部轉(zhuǎn)化為了產(chǎn)業(yè)工人。”
據(jù)悉，廣汽菲亞特的克萊斯勒１０月份正式投產(chǎn)。比亞迪新能源汽車(chē)今年上半年的增長(zhǎng)率是１４．４％，而比亞迪又是長(zhǎng)沙市去年汽車(chē)銷(xiāo)售額過(guò)百億元的汽車(chē)企業(yè)。眾泰主要生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，現(xiàn)在仍然享受政府補(bǔ)貼。記者在新投產(chǎn)的上海大眾汽車(chē)長(zhǎng)沙工廠看到，規(guī)劃年產(chǎn)能３０萬(wàn)輛，長(zhǎng)沙工廠汽車(chē)生產(chǎn)線自動(dòng)化率將達(dá)到８５％，平均每６０秒就能生產(chǎn)一臺(tái)新車(chē)，主要生產(chǎn)緊湊型車(chē)，年內(nèi)預(yù)計(jì)投產(chǎn)４萬(wàn)臺(tái)。長(zhǎng)沙分公司的投產(chǎn)將釋放出巨大產(chǎn)能。
在企業(yè)技改、并購(gòu)、擴(kuò)產(chǎn)的同時(shí)，制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)人工短缺的現(xiàn)象值得關(guān)注。比如在長(zhǎng)沙，很多中小制造業(yè)企業(yè)一線工人招不滿(mǎn)，這將倒逼智能制造大力使用機(jī)器人。“眾泰機(jī)器人、藍(lán)思科技(300433,股吧)機(jī)器人不夠多，我們就鼓勵(lì)多使用機(jī)器人。園區(qū)內(nèi)的宇環(huán)智能、藍(lán)天機(jī)器人、鐳目科技等企業(yè)也將為園區(qū)機(jī)器換人提供支撐。”長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任黃瑤說(shuō)。在廣汽菲亞特克萊斯勒長(zhǎng)沙工廠，有二三百臺(tái)機(jī)器人，工人只有２０００到３０００人；千山藥機(jī)(300216,股吧)自動(dòng)化生產(chǎn)線進(jìn)駐瀏陽(yáng)花炮生產(chǎn)線；上海大眾長(zhǎng)沙工廠引進(jìn)德國(guó)最先進(jìn)的技術(shù)，作為全球標(biāo)桿工廠來(lái)打造。記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)很多園區(qū)在引進(jìn)高水平國(guó)際人才時(shí)缺少教育和生活配套問(wèn)題，這不僅需要通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化資源配置，還需要在產(chǎn)城融合的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化甚至重構(gòu)。
制造業(yè)升級(jí)的政府角色轉(zhuǎn)變
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，地方政府的作用不可或缺，湖南的高校和研究院所也為制造業(yè)的發(fā)展提供了很大的幫助。提到產(chǎn)學(xué)研融合，就不得不提到山河科技的故事。
中南大學(xué)的機(jī)電學(xué)科帶頭人、博士生導(dǎo)師何清華和幾位同事，于２００８年３月創(chuàng)辦了山河智能裝備集團(tuán)旗下集產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為一體的山河科技股份有限公司，既擁有教授、博士、國(guó)外專(zhuān)家組成的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，也掌握航空數(shù)字化設(shè)計(jì)、復(fù)合材料成型制造等關(guān)鍵技術(shù)，生產(chǎn)無(wú)人機(jī)、直升機(jī)、水陸兩用飛行船等。山河科技是產(chǎn)學(xué)研融合較好的一個(gè)范例，但因國(guó)內(nèi)還沒(méi)有開(kāi)放低空領(lǐng)域，制約了輕型飛機(jī)在國(guó)土勘測(cè)、航拍、農(nóng)林噴灑、旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)用空間。
在談到長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研融合時(shí)，張迎春說(shuō)，“我們講了多年的政產(chǎn)學(xué)研經(jīng)融合，要把通道給打通。但目前來(lái)看，首先是轉(zhuǎn)化率低，其次動(dòng)力機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。”研究院先把技術(shù)研發(fā)出來(lái)，然后交由老師和學(xué)生組成的團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始做產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)先開(kāi)始可能是定制化的，是一臺(tái)、幾臺(tái)，但可以逐步規(guī)?；Ｔ谶@個(gè)過(guò)程中，實(shí)際上原來(lái)做學(xué)術(shù)的老師，拿知識(shí)可以做股權(quán)，它不僅僅是一次性把知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給你，可能賣(mài)１０００多萬(wàn)元或幾千萬(wàn)元，那么研發(fā)就和產(chǎn)業(yè)化隔斷了。如果把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為股權(quán)，在下一步產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中占一部分股權(quán)，甚至是個(gè)人也出一點(diǎn)資金，就可以當(dāng)小股東。政府也可以投入一點(diǎn)，就解決了種子企業(yè)、孵化企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化初期的投入，等過(guò)了過(guò)渡期，應(yīng)該要進(jìn)行大批的產(chǎn)業(yè)化，這時(shí)就可以選擇退出，加上風(fēng)險(xiǎn)投資的介入，進(jìn)一步助力產(chǎn)業(yè)化，下一步可能上市。
“我們講了多年的產(chǎn)學(xué)研，實(shí)際上沒(méi)有形成激勵(lì)機(jī)制。前兩天到湖南大學(xué)希望其建立研究院，那些象牙塔里的決策者也能和我們一起來(lái)創(chuàng)立模式，思維能更進(jìn)一步開(kāi)放、開(kāi)明，能讓學(xué)術(shù)帶頭人和專(zhuān)利擁有人和產(chǎn)業(yè)化共進(jìn)共退，說(shuō)實(shí)在的，它是有一種利益導(dǎo)向、利益激勵(lì)的機(jī)制在其中。”張迎春說(shuō)，這就體現(xiàn)了政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的思路。政府來(lái)主導(dǎo)環(huán)境、主導(dǎo)信息的對(duì)接，用政策和扶持的辦法，甚至用基金來(lái)主導(dǎo)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
“政府的角色定位是一個(gè)方向的引領(lǐng)者、政策的制定者、環(huán)境的優(yōu)化者，實(shí)際上，政府就要看怎樣在創(chuàng)新創(chuàng)意中間起到引領(lǐng)者的作用。”張迎春說(shuō)。長(zhǎng)沙市在頂層設(shè)計(jì)上，先通過(guò)人社部門(mén)以創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)。最近，長(zhǎng)沙獲批國(guó)家工信部、科技部、工商局、商務(wù)部、財(cái)政部的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意基地示范城市，準(zhǔn)備以此來(lái)引領(lǐng)下一步的創(chuàng)新創(chuàng)意，希望能實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)倍增、創(chuàng)業(yè)人數(shù)倍增、專(zhuān)利數(shù)和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化數(shù)倍增。長(zhǎng)沙出臺(tái)了自主創(chuàng)新３３條，分行業(yè)來(lái)支持小微企業(yè)發(fā)展，包括眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)平臺(tái)，長(zhǎng)沙由科技主導(dǎo)的孵化器現(xiàn)在是１１８家。還準(zhǔn)備在每個(gè)區(qū)扶持和打造一個(gè)像中關(guān)村(000931,股吧)的３Ｗ咖啡一樣的眾創(chuàng)空間。而這些眾創(chuàng)空間基本上都是幾千平方米以上的，有路演和信息的匯聚，有一些好的點(diǎn)子和投資人能夠匯聚，還有為小微企業(yè)或是初創(chuàng)人員提供零門(mén)檻一年或是幾年免租金的服務(wù)。
長(zhǎng)沙有三個(gè)國(guó)家級(jí)品牌：湘江新區(qū)、長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。“我們要把高新區(qū)范圍進(jìn)一步拓展，讓高新企業(yè)匯聚，用好國(guó)家自主創(chuàng)新區(qū)政策，吸引更多的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。”張迎春說(shuō)，湘江新區(qū)的定位是三區(qū)一高地，其中的一區(qū)是高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新創(chuàng)意示范區(qū)，核心也在這里，就是把高校、創(chuàng)業(yè)者的鏈條打通，把平臺(tái)搭建起來(lái)。未來(lái)希望用龍頭企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)全員創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，不一定是工程機(jī)械那么大的企業(yè)，也希望在其他領(lǐng)域成長(zhǎng)起來(lái)大企業(yè)。
在長(zhǎng)沙有個(gè)創(chuàng)業(yè)典型是藍(lán)思科技，由一個(gè)打工妹到這里創(chuàng)業(yè)，短短幾年時(shí)間發(fā)展到市值上百億元。還有千山藥機(jī)、楚天藥機(jī)，都是從科研院所里孵化出來(lái)的專(zhuān)利，然后成長(zhǎng)為現(xiàn)在的上市企業(yè)典范。今年長(zhǎng)沙首批掛牌的２８家智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始研發(fā)和應(yīng)用，有的在流程再造層面，有的在離散技術(shù)層面，有的在嵌入式層面，有的在新的模式柔性化制造層面，有的在智能化管理層面，都取得了一定的成果。“我們希望裝備制造達(dá)到３．５的企業(yè)，能夠帶動(dòng)２．０、１．０的企業(yè)往前面走，使技術(shù)和流程再造能進(jìn)一步擴(kuò)面、升級(jí)，帶動(dòng)整體的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”張迎春說(shuō)。
依托于園區(qū)的長(zhǎng)沙制造與智造
長(zhǎng)沙整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)大多依托于園區(qū)經(jīng)濟(jì)。從全國(guó)各地園區(qū)經(jīng)濟(jì)看，許多地方出現(xiàn)同質(zhì)化發(fā)展的狀況。如何避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化，從而形成新的產(chǎn)能過(guò)剩，值得各地思考。
長(zhǎng)沙整體來(lái)看是“五區(qū)九園”，有五個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和九個(gè)省級(jí)園區(qū)。整個(gè)長(zhǎng)沙的工業(yè)發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了７０％的產(chǎn)值，７０％的增加值。長(zhǎng)沙市政府也提出，工業(yè)企業(yè)要向園區(qū)集聚，主要產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集聚，包括人才也要向園區(qū)集聚。今年上半年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值３３１７億元，同比增長(zhǎng)８．４％。工程機(jī)械、汽車(chē)零部件、食品、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥六大產(chǎn)業(yè)集群完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值３４２６．７億元。
對(duì)于如何避免同質(zhì)化的問(wèn)題，張迎春稱(chēng)，從大的范圍來(lái)講，全國(guó)各省都在提智能制造，許多自動(dòng)化階段沒(méi)走進(jìn)信息化階段的地方也在提智能制造，這種同質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)象是存在的。長(zhǎng)沙原來(lái)抓工程機(jī)械，十幾個(gè)園區(qū)中有六個(gè)園區(qū)有工程機(jī)械，有九個(gè)園區(qū)有新材料，確實(shí)存在同質(zhì)化的現(xiàn)象，或者說(shuō)產(chǎn)業(yè)在上一輪規(guī)劃布局和推進(jìn)過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行精準(zhǔn)定位和精準(zhǔn)推進(jìn)。
在張迎春看來(lái)，園區(qū)還有行政化傾向的問(wèn)題，園區(qū)越發(fā)展越像政府，“麻雀雖小，肝膽俱全”。原來(lái)園區(qū)還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在的園區(qū)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)部門(mén)都有，而且園區(qū)的級(jí)別很高，完全像行政化的部門(mén)。同時(shí)，還存在發(fā)展的粗獷化，土地占得比較多，閑置的土地也有一點(diǎn)，投入產(chǎn)出效率需進(jìn)一步提升。
據(jù)張迎春介紹，長(zhǎng)沙未來(lái)的園區(qū)發(fā)展將從四方面來(lái)提質(zhì)增效。首先要抓規(guī)劃。２０１４年長(zhǎng)沙出臺(tái)了《園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，對(duì)每個(gè)園區(qū)都確定了一到兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如果是符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，政府政策就支持。在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)，要做評(píng)估，使園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，甚至是要使配套城市的規(guī)劃能夠進(jìn)一步銜接。其次要抓配套建設(shè)，城市的設(shè)計(jì)、城市的規(guī)劃也要融合。園區(qū)重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)服務(wù)，要打通信息平臺(tái)，企業(yè)需要什么，政府要抓什么，開(kāi)展一些活動(dòng)，建立一些聯(lián)盟。再次要抓要素驅(qū)動(dòng)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，把企業(yè)的需求作為驅(qū)動(dòng)，來(lái)提升園區(qū)的發(fā)展。最后要抓考核。從２０１４年起，長(zhǎng)沙對(duì)園區(qū)開(kāi)始進(jìn)行考核和排名，主要有項(xiàng)目建設(shè)、投入產(chǎn)出質(zhì)量、整個(gè)招商引資等，園區(qū)下一步還要有退出機(jī)制，能夠更進(jìn)一步市場(chǎng)化，甚至像蘇州工業(yè)園和張江工業(yè)園一樣要上市。
“那些不像工業(yè)園區(qū)的園區(qū)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型，有些可以完全做生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，或者純做服務(wù)業(yè)，或者做商圈，要考慮和城市化進(jìn)程相匹配。”張迎春說(shuō)，江浙對(duì)所有規(guī)上企業(yè)按照投入、效益、ＣＯＤ等指標(biāo)，劃分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)，越好的企業(yè)分?jǐn)?shù)打得越高。一類(lèi)和二類(lèi)企業(yè)，政府扶持的要素方面就給予支持，用地、用水、用電就給予支持。不好的企業(yè)下一步就要淘汰或轉(zhuǎn)型。
把市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，把企業(yè)的還給企業(yè)，該政府管的政府管，產(chǎn)業(yè)決策就交給專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，這是記者采訪時(shí)感受到的長(zhǎng)沙智造圖譜的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。盡管長(zhǎng)沙的制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力重重，但若要用傳統(tǒng)理念來(lái)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，肯定是要落伍的。若政府制定有良好的政策、體制和激勵(lì)機(jī)制，若科研院所有更多的產(chǎn)學(xué)研成果投入市場(chǎng)，若湖南人能放下思想包袱，輕裝上陣，敞開(kāi)懷抱，相信工業(yè)脊梁長(zhǎng)沙會(huì)有更加美好的未來(lái)。
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