近日，廣東省東莞市委副書記、市長袁寶成主持召開市政府常務(wù)會議，會議審議通過了《關(guān)于強化產(chǎn)業(yè)政策支持推動先進裝備制造業(yè)發(fā)展的工作方案》、《關(guān)于省市共建發(fā)展中小企業(yè)設(shè)備融資租賃試點工作方案》、《東莞市人民政府國家開發(fā)銀行廣東省分行關(guān)于以融資租賃推進“機器換人”的產(chǎn)融合作方案》三份關(guān)于“機器換人”的政策文件，從“引、投、創(chuàng)、銷、融、保”等方面給予全方位扶持，盡快使東莞市發(fā)展成為全省乃至全國先進裝備制造業(yè)重要集聚區(qū)之一。

 

　　會議還審議通過了 《東莞市成長型中小企業(yè)管理暫行辦法》、《關(guān)于促進我市創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)融合發(fā)展的實施意見》等事項。

 

　　東莞市抓住當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的機遇，謀求未來更廣闊的發(fā)展，由政府帶頭做出了一系列動作，其中機器人換人政策備受關(guān)注。東莞市委副書記、市長袁寶成指出，“機器換人”工作，事關(guān)東莞提升先進制造業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展水平。這項工作，東莞市已經(jīng)“起了大早，也趕了早集”。接下來，全市要統(tǒng)一思想，認認真真，扎扎實實，一鼓作氣把“機器換人”工作做好。

 

　　對于全市“機器換人”工作，袁寶成要求，要積極吸引本土企業(yè)參與“機器換人”工作，積極吸引外地機器人企業(yè)來莞扎根，積極引進機器人核心創(chuàng)新團隊，積極爭取國家和省的政策支持，務(wù)必把“機器換人”這項工作一抓到底，抓住成效。會議強調(diào)，通過進一步強化財政扶持，促進首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣，在“引、投、創(chuàng)、銷、融、保”等方面給予全方位扶持，盡快發(fā)展成為全省乃至全國先進裝備制造業(yè)重要集聚區(qū)之一。

 

　　計劃到2016年，力爭全市工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到350億元，年均增長20%左右。打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)國際知名的工業(yè)機器人智能裝備龍頭企業(yè)。其中，重點加大工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)培育力度，爭取工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年均30%增速，工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得一定成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。到2020年，力爭全市工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻一番，達到700億元。通過工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，以點帶面，力爭全市先進制造業(yè)增加值保持年均增長10%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到50%以上。形成較為完善的工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)體系，打造2-3個工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園和6-8個智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全國具有競爭力和影響力的工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)基地和智能制造示范城市。

 

　　設(shè)“省市共建專項資金” 實施技術(shù)推廣獎勵

 

　　據(jù)了解，會議提出要重點抓好五方面工作內(nèi)容：一是重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化支持政策，包括實施東莞首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣獎勵、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補貼、鼓勵融資租賃合作;二是產(chǎn)業(yè)招商引才強化政策，包括示范帶動項目投資獎勵、重大項目引資引才支持;三是企業(yè)發(fā)展激勵政策;產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范推廣服務(wù)平臺資助政策;四是對為東莞市先進裝備制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品的應(yīng)用示范推廣服務(wù)起重要支撐和推動作用，且在東莞市具有獨立法人資格的公共平臺建設(shè)項目，經(jīng)認定后給予建設(shè)費用補貼，按照項目建設(shè)實際投入(包括場地改建裝修、展示產(chǎn)品安裝調(diào)試、辦公設(shè)備購置等)的25%進行補貼，最高補貼不超過300萬元;五是對于重大關(guān)鍵先進裝備制造產(chǎn)業(yè)項目提供政策支持。

 

　　會議還指出，2016年-2018年，每年由省財政統(tǒng)籌安排專項資金1億元(省經(jīng)濟和信息化委、省中小企業(yè)局跟進)、東莞市財政配套專項資金1億元，共同設(shè)立“省市共建專項資金”，推動融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展以及中小企業(yè)設(shè)備更新升級替換。力爭通過3年時間，撬動金融機構(gòu)和服務(wù)組織每年為東莞市中小企業(yè)提供不少于20億元規(guī)模的融資支持，至2018年全市融資租賃合同余額達50億元。主要有四方面工作內(nèi)容：一是融資租賃貼息補助。對東莞市中小微企業(yè)的設(shè)備更新融資租賃，按租賃合同設(shè)備投資額的一定比例給予貼息;二是單個企業(yè)每年度列入貼息的融資租賃合同設(shè)備投資額不超過1500萬元，年貼息金額不超過融資租賃合同設(shè)備投資額的8%，封頂120萬元，對同一融資租賃合同的貼息時間不超過兩年，貼息金額合計不超過200萬元;三是獲得省設(shè)備融資租賃扶持的項目，仍然可參與市機器換人和節(jié)能與循環(huán)專項資金申報，省市資助總額上限參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;四是融資租賃風(fēng)險補償制度。

 

　　政務(wù)公開透明保證資金落實

 

　　據(jù)悉，此次會議還指出，爭取用三年時間實現(xiàn)“機器換人”專項資助項目60%以上應(yīng)用融資租賃業(yè)務(wù)。其運作方式為東莞市搭建“三臺一會”體系，以貸款形式批發(fā)承接國開行的低成本資金，再以融資租賃模式向“機器換人”企業(yè)提供所需資金。此方案明確了組織平臺(市經(jīng)信局)、統(tǒng)貨平臺(融資租賃公司)、社會公示平臺(“智造東莞”網(wǎng)站)、信用協(xié)會、國開行、“機器換人”企業(yè)、擔(dān)保人等各有關(guān)方面的職責(zé)。

 

　　操作流程是制定了一個由市經(jīng)信局建立項目儲備庫開始，貫穿于融資租賃公司、國開行、租戶企業(yè)、融資租賃公司等各個參與主體的操作流程。

 

　　為發(fā)掘和儲備一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，培育東莞經(jīng)濟新的增長極，會議審議通過了《東莞市成長型中小企業(yè)管理暫行辦法》，重點提出扶持服務(wù)，資金扶持、服務(wù)券補助和企業(yè)成長綜合服務(wù)等內(nèi)容。

 

　　袁寶成強調(diào)，企業(yè)獎勵的申報程序務(wù)必要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓好關(guān)鍵節(jié)點，既要簡化申報手續(xù)，確保符合條件的企業(yè)“愿意來拿”，也要通過合理的制度設(shè)計進行公平獎勵、透明獎勵，確保讓符合條件的企業(yè)“能拿得到”。

 

　　袁寶成要求，從全市層面來看，扶持培育中小企業(yè)要著眼于整體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，運用資金獎勵、便利服務(wù)等多種方式，產(chǎn)生疊加效益，打造符合中小企業(yè)發(fā)展需求的綜合配套環(huán)境。

 

　　據(jù)悉，根據(jù)相關(guān)辦法，東莞過獎綜合評價企業(yè)的成長能力，結(jié)合本年的培育目標(biāo)和認定方案，按“成長型中小企業(yè)”與“高成長型中小企業(yè)”兩檔對企業(yè)進行擇優(yōu)認定。

 

　　入圍企業(yè)要在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，以主營業(yè)務(wù)收入界定，其中工業(yè)企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于500萬元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于300萬元。根據(jù)企業(yè)上年主營業(yè)務(wù)收入將企業(yè)分成A檔、B檔和C檔。

 

　　打造“4眾模式”創(chuàng)新孵化平臺

 

　　據(jù)了解，會議還審議通過了《關(guān)于促進我市創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，提出促進東莞市創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)融合互動，既是東莞市制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型、提升市場競爭力的重要內(nèi)容和內(nèi)在需求，也是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要途徑。

 

　　袁寶成指出，對東莞來講，離開制造業(yè)，創(chuàng)意設(shè)計就沒有生命力;離開創(chuàng)意設(shè)計，制造業(yè)就沒有高附加價值。正因此，二者要捆綁融合，務(wù)必防止創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)“兩張皮”。

 

　　袁寶成論述了創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)融合工作政府與市場的關(guān)系。他強調(diào)，推動創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)融合發(fā)展，政府要通過強化政策引導(dǎo)和支持，激發(fā)創(chuàng)新設(shè)計需求，發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計的社會力量，緊緊依靠社會組織、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計院和市場主體，推動創(chuàng)意設(shè)計與制造業(yè)高度融合、健康發(fā)展。

 

　　會議強調(diào)，爭取到2020年，全市創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)水平顯著提高，制造業(yè)工業(yè)設(shè)計水平明顯增強，實現(xiàn)與家具、服裝、玩具及動漫衍生品、3C產(chǎn)品、智能硬件、珠寶黃金等我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。同時，提升一個國際大賽(DiD Awards東莞杯國際工業(yè)設(shè)計大獎賽)、培育兩類園區(qū)載體、壯大三種市場主體(培育3-5個具有國際競爭力的創(chuàng)意設(shè)計工作室)、打造“4眾模式”創(chuàng)新孵化平臺(培育1-2個以眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾享為基礎(chǔ)的創(chuàng)意設(shè)計推廣平臺和創(chuàng)客空間)、建成五個省級工業(yè)設(shè)計中心(爭創(chuàng)1-2個國家級工業(yè)設(shè)計中心)。

 

　　會議提出八方面重點任務(wù)，包括增強制造企業(yè)自主設(shè)計創(chuàng)新能力、推動工業(yè)設(shè)計向?qū)I(yè)化發(fā)展、促進創(chuàng)意設(shè)計成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、打造設(shè)計資源與制造業(yè)對接平臺、引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推動創(chuàng)意設(shè)計對外交流合作、培育引進國際知名設(shè)計機構(gòu)、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意設(shè)計”協(xié)同創(chuàng)新體系。