五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，全市工業(yè)系統(tǒng)牢牢把握差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，全力做好穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、打造產(chǎn)業(yè)集群、培育新興產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等重點(diǎn)工作，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了新的成效。

 

　　頂層設(shè)計(jì) 分類指導(dǎo) 聯(lián)動(dòng)配合

 

　　問：我們?cè)谕苿?dòng)全市工業(yè)差異、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展上，主要開展了哪些工作？

 

　　郭堅(jiān)：首先是完善頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的要求，我們制定了“2+3”的配套文件體系，包括兩個(gè)意見和3個(gè)規(guī)劃，兩個(gè)意見是指《加快提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平意見》、《加快培育十大新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》，3個(gè)規(guī)劃則包括《都市功能核心區(qū)及都市功能拓展區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》、《城市發(fā)展新區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》、《渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》。

 

　　這些配套政策各有側(cè)重，又是一個(gè)有機(jī)整體，都是根據(jù)各區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況、資源稟賦等設(shè)計(jì)制定的。工業(yè)園區(qū)是實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展的主要載體。

 

　　比如3個(gè)規(guī)劃，不僅明確了各功能區(qū)域和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能與目標(biāo)任務(wù)，還提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)現(xiàn)路徑和互動(dòng)發(fā)展模式，充分體現(xiàn)了全市工業(yè)差異、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

 

　　其次是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。這也是將“2+3”落到實(shí)處的具體行動(dòng)。比如促進(jìn)都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)的產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)不符合本功能區(qū)域發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)向其它功能區(qū)域園區(qū)轉(zhuǎn)移；推動(dòng)城市發(fā)展新區(qū)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，打造工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)，為都市功能拓展區(qū)提供配套服務(wù)，并輻射帶動(dòng)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)發(fā)展；推進(jìn)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)各區(qū)縣根據(jù)資源稟賦，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材加工等；圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)好生態(tài)的前提下加快發(fā)展。

 

　　三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委、市國土房管局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局等市級(jí)部門密切協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)市級(jí)部門之間、市與區(qū)縣之間、園區(qū)與園區(qū)之間加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，凝聚發(fā)展合力；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近、區(qū)域相連的園區(qū)實(shí)施連片開發(fā)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展；促進(jìn)園區(qū)之間以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，深入?yún)f(xié)作配套，加強(qiáng)整機(jī)園區(qū)和配套園區(qū)之間對(duì)接，形成緊密合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面。

 

　　問：在頂層設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)配合的合力下，各功能區(qū)域的工業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出了怎樣的氣象？

 

　　郭堅(jiān)：根據(jù)五大功能區(qū)域各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，我們結(jié)合國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚、同類產(chǎn)品同類企業(yè)集聚、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合集聚的方式，成功構(gòu)建兩大千億產(chǎn)業(yè)集群。即：以長(zhǎng)安為龍頭，12家整車企業(yè)為重點(diǎn)，1000家配套企業(yè)組成的“1+12+1000”汽車產(chǎn)業(yè)集群；5家品牌商，6家代工商，860多家零部件配套企業(yè)組成的“5+6+860”智能終端產(chǎn)業(yè)集群。以電子產(chǎn)業(yè)為例，其整機(jī)的生產(chǎn)制造布局在都市功能拓展區(qū)，而零部件企業(yè)則大部分分布在城市發(fā)展新區(qū)，承接這些企業(yè)的區(qū)縣既實(shí)現(xiàn)了差異發(fā)展，又體現(xiàn)了輻射和聯(lián)動(dòng)“一盤棋”效應(yīng)。今年前三季度，汽車和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，成為重慶工業(yè)的中流砥柱。

 

　　另一個(gè)新氣象是培育起一批新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合五大功能區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，我們進(jìn)一步加快了電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、MDI及化工新材料、頁巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度，既支持都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域加快引進(jìn)、建設(shè)骨干龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，延展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，又鼓勵(lì)其他區(qū)域按照“五大功能區(qū)域”產(chǎn)業(yè)定位要求，在資源環(huán)境可承載前提下，積極圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商引資，通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)質(zhì)增量推動(dòng)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。目前，全市新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫達(dá)790個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)模2萬億，初步形成了兩江新區(qū)（電子核心部件）、永川（機(jī)器人及智能裝備）、涪陵（頁巖氣）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年以來，共簽約項(xiàng)目69個(gè)、新開工項(xiàng)目37個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目26個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)骨架開始成型。今年1-9月，十大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1220億元；預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1500億元以上。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1萬億元規(guī)模。

 

　　第三是工業(yè)效益穩(wěn)步提升。前8月全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)24.8%，連續(xù)34個(gè)月保持了20%以上的增長(zhǎng)。百元主營業(yè)務(wù)成本85.96元，同比下降0.39元?？傎Y產(chǎn)貢獻(xiàn)率12.6%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　在綜合考慮各功能區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有所為有所不為的發(fā)展理念，我們通過政策倒逼機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。去年化解船舶過剩產(chǎn)能40萬噸，淘汰鐵合金2萬噸、平板玻璃125萬重量箱、鉛蓄電池12.7萬千伏安時(shí)、電解鋁2.6萬噸，提前一年完成重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；萬元GDP能耗下降至0.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元工業(yè)增加值能耗下降至1.152噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

 

　　特色發(fā)展 聯(lián)動(dòng)協(xié)同

 

　　問：市統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布了前三季度我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，除了都市功能核心區(qū)外，其他四個(gè)功能區(qū)域的工業(yè)增加值均保持了10%以上的增速，其中城市發(fā)展新區(qū)的增速最快，達(dá)到了12.1%，這些數(shù)據(jù)說明了什么？

 

　　郭堅(jiān)：數(shù)據(jù)透露出，一方面各功能區(qū)域、各區(qū)縣按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)展特色發(fā)展觀念；另一方面，我們“三招”產(chǎn)生的效果正在顯現(xiàn)，各功能區(qū)域按照自己的產(chǎn)業(yè)定位錯(cuò)位發(fā)展，資源優(yōu)化配置格局加快形成。

 

　　在都市功能核心區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。長(zhǎng)安、華碩等集產(chǎn)品體驗(yàn)、消費(fèi)研究、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、電子商務(wù)等全業(yè)務(wù)流程的“四位一體”工業(yè)設(shè)計(jì)體驗(yàn)中心加快推進(jìn)，結(jié)算量1000億美元的惠普結(jié)算中心、結(jié)算量100億美元的廣達(dá)跨境結(jié)算中心、結(jié)算規(guī)模100多億元的宏碁采購結(jié)算中心等一批大型結(jié)算中心相繼建成運(yùn)營。

 

　　在都市功能拓展區(qū)，產(chǎn)業(yè)高端化趨勢(shì)明顯。通用航空器等戰(zhàn)略性項(xiàng)目加速實(shí)施，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等平臺(tái)投入營運(yùn)。電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，其中康寧玻璃基板項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，惠科整機(jī)及液晶面板、奧特斯二期電路板項(xiàng)目按期開工，京東方8.5代液晶面板項(xiàng)目順利投產(chǎn)，SK海力士芯片封裝一期、萊寶高科觸摸屏、華數(shù)機(jī)器人等項(xiàng)目加速放量，石墨烯產(chǎn)業(yè)園首批石墨烯手機(jī)正式面世，攀鋼汽車鍍鋅板、兩江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、南岸手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)。渝北、南岸、沙坪壩、九龍坡、北碚和巴南，作為我市汽車整車及零部件、電子整機(jī)、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的主要承載地，通過垂直整合、集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

 

　　在城市發(fā)展新區(qū)，工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用顯著。今年1-9月，城市發(fā)展新區(qū)完成工業(yè)投資2135億元，增長(zhǎng)30.5%，高于全市平均近10個(gè)百分點(diǎn)，占全市的60.8%。長(zhǎng)壽MDI項(xiàng)目投產(chǎn)，永川以廣州數(shù)控、固高科技為核心的數(shù)控機(jī)床及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地已具雛形，涪陵頁巖氣勘探開采產(chǎn)能加速釋放，合川汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起，江津汽摩及零部件、機(jī)械裝備、新型材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，潼南手機(jī)及零部件產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)，數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、汽車薄板、能源蓄能技術(shù)裝備等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。

 

　　在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)基地崛起。堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，工業(yè)呈現(xiàn)特色、綠色發(fā)展。梁平的塑料制品、墊江的鐘表加工、豐都的醫(yī)療器材、開縣的小家電、奉節(jié)的眼鏡、秀山的中藥材加工等產(chǎn)業(yè)正在興起。

 

　　問：推動(dòng)五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們下一步有什么打算？

 

　　郭堅(jiān)：下一步，我們將深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“全市一盤棋”，并結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，細(xì)化各區(qū)縣差異發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)區(qū)縣加快發(fā)展鼓勵(lì)類、優(yōu)化發(fā)展允許類、有序轉(zhuǎn)移限制類、堅(jiān)決淘汰禁止類產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是把招商引資放在工作的重要位置，創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持集群化招商，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性、有效性，大力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、支撐作用大的項(xiàng)目，做大做強(qiáng)增量，調(diào)整優(yōu)化存量。二是突出發(fā)展的質(zhì)量和效益，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升土地節(jié)約集約利用水平，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)集群發(fā)展，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條推動(dòng)集群發(fā)展，打造特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展，加快形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。四是突出工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)性、全局性、前瞻性，強(qiáng)化土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)多規(guī)合一，增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展。五是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展綠色化。六是高度重視工業(yè)安全生產(chǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，從源頭抓起，在規(guī)劃、建設(shè)、布局各個(gè)環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，堅(jiān)決防控重特大安全事故發(fā)生。七是堅(jiān)持用改革的思路和市場(chǎng)化的辦法，充分發(fā)揮市和區(qū)縣兩個(gè)積極性，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理體制，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)到2020年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4萬億元，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.5萬億元。