以前辦理港澳簽注續(xù)簽,即使提前在網(wǎng)上申請,最快也要等7個工作日,如今廣東省珠海、東莞、茂名、江門、云浮、惠州、中山、順德等地相繼投入使用了出入境自助辦證一體機(jī),“機(jī)器換人”后簽注只需5分鐘。
“出入境自助辦證一體機(jī)”是廣東省公安廳以電子往來港澳通行證啟用為契機(jī),組織研發(fā)的一款便民服務(wù)終端。它可以實(shí)現(xiàn)預(yù)受理、預(yù)約申請、簽注辦理、刷卡繳費(fèi)、辦證查詢、簽注查詢、自助制卡及現(xiàn)場派叫號八大功能,符合規(guī)定條件的簽注,可由用戶自助式辦理,實(shí)現(xiàn)立等可取。
今年2月,中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案指出,改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗(yàn)?zāi)J?,提高通關(guān)效率;向縣級公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限;健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實(shí)的外國人在中國永久居留制度。改革政策有了,如何放得下、接得住、做得好,各地公安機(jī)關(guān)正積極探索。
臺胞通關(guān)只需8秒
“世界那么大,我想去看看”。近年來,公民出入境活動日趨活躍,內(nèi)地居民因私出入境證件受理量以每年30%以上的速度增長,內(nèi)地居民出入境人數(shù)每年以近20%的速度增長,2014年內(nèi)地居民出入境人數(shù)達(dá)到了2.3億人次。
從7月1日起,臺灣居民來往大陸免簽政策正式實(shí)施。記者從廣東東莞邊檢站獲悉,該政策實(shí)施后,臺胞憑有效出入境證件最快通關(guān)時間只需8秒,而每名臺灣旅客通關(guān)速度減少20秒左右。
領(lǐng)到全國首張電子臺胞證的盧月香女士表示,取消臺胞簽注政策、簽發(fā)電子臺胞證給臺胞在大陸工作和生活帶來了極大的便利,真真切切地感受到了來自祖國的溫暖。
提速的同時,手續(xù)也更加簡化。自今年8月1日起,吉林省戶籍居民可在省內(nèi)任何一個公安出入境窗口就近申請出入境證件,無須提交1年以上暫住證明和社保證明等暫居住證明材料。
蘇州市公安局建立“一號窗口”,專門為有特殊緊急情況的申請人提供人性化的特事特辦服務(wù)。據(jù)介紹,自2008年開設(shè)以來,“一號窗口”累計(jì)接聽各類咨詢電話12萬余次,接待現(xiàn)場咨詢5.3萬余人次,累計(jì)為2200余名有緊急事由的申請人提供服務(wù)。
針對互聯(lián)網(wǎng)時代特點(diǎn),蘇州市公安局出入境管理支隊(duì)搭建了網(wǎng)上互動平臺,開通網(wǎng)上預(yù)約辦證、出入境網(wǎng)上申請等服務(wù),市民“足不出戶”也能在線查詢辦證進(jìn)度、網(wǎng)上辦理赴港澳個人旅游再次簽注。
辦證審批權(quán)限下放
群眾對便利辦證出國(境)的需求越來越強(qiáng)烈,權(quán)力不下放,速度就提不起來。公安出入境改革后,多地公安機(jī)關(guān)積極回應(yīng)群眾的新期待、新要求,減掉層層審批的“枷鎖”。
今年6月,浙江平湖的全先生接到了美國女兒患病要住院的電話,當(dāng)?shù)毓渤鋈刖巢块T及時受理、審批,并為他聯(lián)系加急制證,次日上午10時,全先生就拿到了護(hù)照。
據(jù)介紹,過去“三級辦證模式”下,平湖市公安局窗口只能受理出入境申請,需要送嘉興市局審批,然后送省公安廳制證。如今,嘉興成為全國首個市、縣審批權(quán)限一體化城市,所轄5個縣(市)的公安出入境窗口都可以直接受理、審簽護(hù)照等出入境證照,出入境辦證效率提升了近40%。
為緩解出入境辦證大廳人多擁擠、等候時間長等問題,北京市公安局將權(quán)力下放,由派出所受理出入境證件。今年以來,北京市派出所受理點(diǎn)共受理出入境證件13萬次件,占全市總量的7.9%,可辦護(hù)照的派出所已增至20個。
根據(jù)以往規(guī)定,外國人簽證證件需到地市公安出入境管理部門辦理。今年7月1日起,廣東省向符合條件的縣級公安機(jī)關(guān),下放外國人簽證證件業(yè)務(wù)受理審批權(quán)限。江門市和佛山市的5個縣區(qū)級地區(qū)的外國人,可直接在當(dāng)?shù)毓渤鋈刖彻芾頇C(jī)構(gòu)辦理簽證。
中國綠卡門檻降低
很長時間里,每個月都要往返于中韓之間的韓國人林永喆,其護(hù)照上的“外國人居留許可”有效期都是1年,每次簽注都要提前7天至15天,除非拿到外國人永久居留證。
外國人永久居留證被稱為“中國綠卡”。取得永久居留資格的外國人,在中國居留期限不受限制,可憑有效護(hù)照和外國人永久居留證出入中國國境,無需另外辦理簽證等手續(xù),但長期以來“中國綠卡”很難申請。
公安部進(jìn)一步推進(jìn)永久居留證的改革,設(shè)置了更加靈活務(wù)實(shí)的申請條件,降低“綠卡”申請門檻,52歲的林永喆,如今終于拿到了“中國綠卡”。
今年6月,公安部研究決定,擴(kuò)大申請?jiān)谌A永久居留外國人工作單位范圍,在國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心和外商投資研發(fā)中心等7類3647家企業(yè)、事業(yè)單位任職,符合相關(guān)條件的外國人,享受到了這一改革成果。政策發(fā)布后,引起境外媒體的高度關(guān)注,普遍認(rèn)為新規(guī)的出臺對于在中國工作的外籍科研人員無疑是一個利好,是中國政府高度重視人才發(fā)展戰(zhàn)略、加快吸引高層次人才的體現(xiàn)。
上海成為改革的排頭兵,6月30日,上海市公安局發(fā)布了《上海科創(chuàng)中心系列出入境政策實(shí)施細(xì)則》與《上??萍紕?chuàng)新中心系列出入境政策配套措施》。涉及外國人簽證、停留居留、永久居留等方面,在全國范圍內(nèi)率先實(shí)施。新政策中,關(guān)于海外人才認(rèn)定方面,將以市場主導(dǎo),圍繞科創(chuàng)中心建設(shè),制定“職業(yè)清單”,以市場化的方式認(rèn)定外籍人才。 ;
公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,擴(kuò)大申請?jiān)谌A永久居留外國人工作單位范圍,進(jìn)一步完善外國人在華永久居留制度的重要舉措,公安部已提前部署各地公安機(jī)關(guān)主動與有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位對接,廣泛宣傳便利政策,公開申請材料須知,規(guī)范受理審核流程,努力為申請人提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。