以前辦理港澳簽注續(xù)簽，即使提前在網(wǎng)上申請，最快也要等7個工作日，如今廣東省珠海、東莞、茂名、江門、云浮、惠州、中山、順德等地相繼投入使用了出入境自助辦證一體機，“機器換人”后簽注只需5分鐘。
“出入境自助辦證一體機”是廣東省公安廳以電子往來港澳通行證啟用為契機，組織研發(fā)的一款便民服務終端。它可以實現(xiàn)預受理、預約申請、簽注辦理、刷卡繳費、辦證查詢、簽注查詢、自助制卡及現(xiàn)場派叫號八大功能，符合規(guī)定條件的簽注，可由用戶自助式辦理，實現(xiàn)立等可取。
今年2月，中辦、國辦印發(fā)的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案指出，改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗模式，提高通關效率；向縣級公安機關下放出入境證件受理審批權(quán)限；健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務實的外國人在中國永久居留制度。改革政策有了，如何放得下、接得住、做得好，各地公安機關正積極探索。
臺胞通關只需8秒
“世界那么大，我想去看看”。近年來，公民出入境活動日趨活躍，內(nèi)地居民因私出入境證件受理量以每年30%以上的速度增長，內(nèi)地居民出入境人數(shù)每年以近20%的速度增長，2014年內(nèi)地居民出入境人數(shù)達到了2.3億人次。
從7月1日起，臺灣居民來往大陸免簽政策正式實施。記者從廣東東莞邊檢站獲悉，該政策實施后，臺胞憑有效出入境證件最快通關時間只需8秒，而每名臺灣旅客通關速度減少20秒左右。
領到全國首張電子臺胞證的盧月香女士表示，取消臺胞簽注政策、簽發(fā)電子臺胞證給臺胞在大陸工作和生活帶來了極大的便利，真真切切地感受到了來自祖國的溫暖。
提速的同時，手續(xù)也更加簡化。自今年8月1日起，吉林省戶籍居民可在省內(nèi)任何一個公安出入境窗口就近申請出入境證件，無須提交1年以上暫住證明和社保證明等暫居住證明材料。
蘇州市公安局建立“一號窗口”，專門為有特殊緊急情況的申請人提供人性化的特事特辦服務。據(jù)介紹，自2008年開設以來，“一號窗口”累計接聽各類咨詢電話12萬余次，接待現(xiàn)場咨詢5.3萬余人次，累計為2200余名有緊急事由的申請人提供服務。
針對互聯(lián)網(wǎng)時代特點，蘇州市公安局出入境管理支隊搭建了網(wǎng)上互動平臺，開通網(wǎng)上預約辦證、出入境網(wǎng)上申請等服務，市民“足不出戶”也能在線查詢辦證進度、網(wǎng)上辦理赴港澳個人旅游再次簽注。
辦證審批權(quán)限下放
群眾對便利辦證出國(境)的需求越來越強烈，權(quán)力不下放，速度就提不起來。公安出入境改革后，多地公安機關積極回應群眾的新期待、新要求，減掉層層審批的“枷鎖”。
今年6月，浙江平湖的全先生接到了美國女兒患病要住院的電話，當?shù)毓渤鋈刖巢块T及時受理、審批，并為他聯(lián)系加急制證，次日上午10時，全先生就拿到了護照。
據(jù)介紹，過去“三級辦證模式”下，平湖市公安局窗口只能受理出入境申請，需要送嘉興市局審批，然后送省公安廳制證。如今，嘉興成為全國首個市、縣審批權(quán)限一體化城市，所轄5個縣（市）的公安出入境窗口都可以直接受理、審簽護照等出入境證照，出入境辦證效率提升了近40%。
為緩解出入境辦證大廳人多擁擠、等候時間長等問題，北京市公安局將權(quán)力下放，由派出所受理出入境證件。今年以來，北京市派出所受理點共受理出入境證件13萬次件，占全市總量的7.9%，可辦護照的派出所已增至20個。
根據(jù)以往規(guī)定，外國人簽證證件需到地市公安出入境管理部門辦理。今年7月1日起，廣東省向符合條件的縣級公安機關，下放外國人簽證證件業(yè)務受理審批權(quán)限。江門市和佛山市的5個縣區(qū)級地區(qū)的外國人，可直接在當?shù)毓渤鋈刖彻芾頇C構(gòu)辦理簽證。
中國綠卡門檻降低
很長時間里，每個月都要往返于中韓之間的韓國人林永喆，其護照上的“外國人居留許可”有效期都是1年，每次簽注都要提前7天至15天，除非拿到外國人永久居留證。
外國人永久居留證被稱為“中國綠卡”。取得永久居留資格的外國人，在中國居留期限不受限制，可憑有效護照和外國人永久居留證出入中國國境，無需另外辦理簽證等手續(xù)，但長期以來“中國綠卡”很難申請。
公安部進一步推進永久居留證的改革，設置了更加靈活務實的申請條件，降低“綠卡”申請門檻，52歲的林永喆，如今終于拿到了“中國綠卡”。
今年6月，公安部研究決定，擴大申請在華永久居留外國人工作單位范圍，在國家認定企業(yè)技術中心、國家工程技術研究中心和外商投資研發(fā)中心等7類3647家企業(yè)、事業(yè)單位任職，符合相關條件的外國人，享受到了這一改革成果。政策發(fā)布后，引起境外媒體的高度關注，普遍認為新規(guī)的出臺對于在中國工作的外籍科研人員無疑是一個利好，是中國政府高度重視人才發(fā)展戰(zhàn)略、加快吸引高層次人才的體現(xiàn)。
上海成為改革的排頭兵，6月30日，上海市公安局發(fā)布了《上?？苿?chuàng)中心系列出入境政策實施細則》與《上?？萍紕?chuàng)新中心系列出入境政策配套措施》。涉及外國人簽證、停留居留、永久居留等方面，在全國范圍內(nèi)率先實施。新政策中，關于海外人才認定方面，將以市場主導，圍繞科創(chuàng)中心建設，制定“職業(yè)清單”，以市場化的方式認定外籍人才。 ；
公安部有關部門負責人表示，擴大申請在華永久居留外國人工作單位范圍，進一步完善外國人在華永久居留制度的重要舉措，公安部已提前部署各地公安機關主動與有關企業(yè)、事業(yè)單位對接，廣泛宣傳便利政策，公開申請材料須知，規(guī)范受理審核流程，努力為申請人提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。
