長期來看,無論是時(shí)間上的周期性失衡,還是空間上的結(jié)構(gòu)性失衡,都是經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的內(nèi)生性現(xiàn)象,與人口和技術(shù)進(jìn)步基本沒有直接的關(guān)系。這種失衡無法完全避免,但可以通過完善的市場化和適當(dāng)?shù)暮暧^政策加以緩解。
比如,金融市場上的對沖機(jī)制以及貨幣和財(cái)政等宏觀政策,可以有效緩解周期性的失衡。而工作職位的充分市場化,則可以通過市場薪資變化,影響就業(yè)者的職業(yè)選擇來緩解結(jié)構(gòu)性失衡。即,招工難的行業(yè)薪資上升,既吸引就業(yè)者而提升工作意愿,又抑制消費(fèi)需求而減少工作機(jī)會;反之,就業(yè)難的行業(yè)薪資下降,既排出就業(yè)者而減弱工作意愿,又提升消費(fèi)需求而增加工作機(jī)會。
總而言之,緩解就業(yè)市場失衡的關(guān)鍵,是增加市場的靈敏性和韌性,即讓消費(fèi)需求的變化,無論在時(shí)間上還是空間上,都能夠盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的工作機(jī)會,并進(jìn)而影響工作意愿,以促進(jìn)兩者之間更迅速且緊密的匹配。
自動化對就業(yè)的影響
技術(shù)水平?jīng)Q定了工作時(shí)間的投入轉(zhuǎn)換為商品與服務(wù)的效率。技術(shù)進(jìn)步意味著,能用更少的工作時(shí)間創(chuàng)造出更多的商品和服務(wù)。隨著效率的提升,社會整體可以選擇投入較少的工作時(shí)間來贏得更多的閑暇,或者創(chuàng)造更多的物品和服務(wù)來滿足更多的消費(fèi)需求,至于在何處平衡取決于社會整體對閑暇和消費(fèi)的偏好。
工作效率的提升,也讓人們有時(shí)間和精力去滿足更多元的消費(fèi)需求。由于人的技能各不相同,更多元的消費(fèi)需求給不同技能的人提供了機(jī)會。如在前面部落的例子中,在效率低下的狩獵時(shí)期,體弱者也必須去狩獵來滿足部落的溫飽。但到了耕作時(shí)期,一半人耕作就可以滿足溫飽,一個(gè)身體羸弱卻有良好藝術(shù)感的人,或許可以去制作別人喜愛的工藝品來維持生計(jì)。
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,自動化程度的提高,能產(chǎn)生更加細(xì)分的消費(fèi)需求和相應(yīng)的行業(yè)。比如,汽車的出現(xiàn),固然導(dǎo)致馬車夫失業(yè),但卻創(chuàng)造了諸如客車和卡車駕駛、汽車研發(fā)、制造、修理等職位;汽車行業(yè)的從業(yè)者要遠(yuǎn)多于以前馬車行業(yè)。正是由于技術(shù)進(jìn)步能夠產(chǎn)生更加多元的需求和供給,如圖1所顯示,自動化程度越高的社會,整體上就業(yè)可能越充分。一個(gè)數(shù)學(xué)天才在現(xiàn)代社會可能成為一個(gè)數(shù)學(xué)系的教授,但在農(nóng)業(yè)社會卻可能是村里的游手好閑之輩。
雖然自動化對就業(yè)市場的長期和整體影響是正面的,但卻可能產(chǎn)生短期和局部的沖擊。特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,各個(gè)行業(yè)高度專業(yè)化;一旦某個(gè)行業(yè)的工作被機(jī)器取代,這個(gè)行業(yè)的失業(yè)者長期積累的技能將失去用武之地。其中那些由于年齡、教育水平等因素難以另起爐灶的失業(yè)者將面臨困難。但某種工作被機(jī)器取代,本質(zhì)上是社會整體用更少的工作時(shí)間創(chuàng)造出同樣甚至更多的產(chǎn)品,社會整體的收益要大于失業(yè)者的損失。因此,合理的政策是讓失業(yè)者從機(jī)器化帶來的社會收益中分得一定補(bǔ)償,讓各方受益。如果失業(yè)者有工作意愿,那他們在新崗位上的產(chǎn)出則是新增的社會財(cái)富流量。當(dāng)越來越多的工作被機(jī)器取代,人們可以選擇享受更多的閑暇,或者去創(chuàng)造更多的個(gè)性化的、創(chuàng)意性的物品和服務(wù)。
嚴(yán)格來說,就業(yè)市場不存在多余的人。只要有工作意愿,任何人都擁有比較優(yōu)勢。換言之,哪怕這個(gè)人的每種技能都差于他人,他也可以接替他人相對低收益的工作,讓后者節(jié)省時(shí)間來專注于更高收益的工作,最終通過交換達(dá)到雙贏。這是為什么服務(wù)業(yè)創(chuàng)造工作機(jī)會的潛力是無限的。實(shí)際上,與農(nóng)業(yè)和工業(yè)相比,服務(wù)業(yè)更需要個(gè)性化、多樣性和創(chuàng)造力,所以到這個(gè)時(shí)代,人的價(jià)值更大,人口眾多的優(yōu)勢更加突出。
中國在1990年代進(jìn)行國企改制,總共有超過2800萬工人下崗(中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒,2005;張春霖,2003)。整體而言,經(jīng)過幾年陣痛,國企改制引導(dǎo)了技術(shù)進(jìn)步,提高了生產(chǎn)效率,而許多下崗工人也逐步轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)更上一層樓。但在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中,許多面臨轉(zhuǎn)崗困難的工人付出了沉痛的代價(jià),如果轉(zhuǎn)型帶來的效益,能在更大程度補(bǔ)償他們的損失,讓他們的生活得到更好的保障,轉(zhuǎn)型的痛苦會小很多。
減少人口無助于緩解自動化對就業(yè)市場的沖擊
在之前部落的例子中,狩獵到農(nóng)耕的轉(zhuǎn)型過程中,酋長或許可以參考個(gè)人的專長和意愿,來決定人們的分工和工作時(shí)間,以達(dá)到工作意愿和工作機(jī)會的匹配。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系錯(cuò)綜復(fù)雜,每個(gè)人的技能和意愿又千變?nèi)f化,這種匹配只能由市場來實(shí)現(xiàn)。人工智能對就業(yè)市場的沖擊體現(xiàn)為,被機(jī)器取代的失業(yè)者難以找到新的工作而面臨生活困難,這反映的是社會保障機(jī)制的缺乏和就業(yè)市場靈敏性和韌性的不足,而與人口多少沒有關(guān)聯(lián)。針對這種沖擊,除了改善宏觀的經(jīng)濟(jì)政策和微觀的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外,更需要促進(jìn)需求,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境,完善教育和培訓(xùn),以利于人們掌握與需求更匹配的工作技能。
如果一個(gè)失業(yè)者沒有足夠的工作技能來適應(yīng)新的工作崗位,而必須依靠補(bǔ)助來維持基本生活,那從純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)而非倫理角度來看,“消減”這個(gè)失業(yè)者能緩解就業(yè)市場的失衡并提升其他人的福利水平,如同退休者去世會緩解養(yǎng)老金體系那樣。但即便“消減”無法轉(zhuǎn)崗的失業(yè)者能改善勞動市場和社會保障,就算在純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上,這也不意味著應(yīng)該通過限制生育來消減人口。
這是因?yàn)橄拗粕麥p的人口,不是技能不足的人,而是未來的孩子。相比成人,孩子更具可塑性,更容易適應(yīng)未來的生活方式,既蘊(yùn)含未來旺盛的消費(fèi)需求,又能學(xué)習(xí)和掌握未來所需的技能。孩子從出生到成年,要經(jīng)歷生長、學(xué)習(xí)、婚戀、養(yǎng)育等過程,這一切需求都是工作機(jī)會的源頭。孩子比例越高,社會對未來技術(shù)變化的靈敏性和韌性就會越好,不僅知識更新更迅速,而且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也更活躍,讓工作技能和工作機(jī)會更容易匹配,促進(jìn)充分就業(yè)。因此,限制生育的結(jié)果,恰恰是人為壓低那些更適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)循環(huán)的人口之比例,相對加大未來就業(yè)技能不足人口的比例,從而惡化就業(yè)形勢。特別是,生育限制政策對教育和家庭環(huán)境更好的城市家庭更嚴(yán)格,這更是雪上加霜。