提高國家制造業(yè)
創(chuàng)新能力的重點任務(wù)
《中國制造2025》提出，要完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。具體要做好以下幾個方面的工作。
（一）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)
當(dāng)前，核心技術(shù)對外依存度較高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品少，已成為制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸?？梢钥吹剑覈糠之a(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)嚴(yán)重依賴國外，高端芯片和通用芯片對外依存度超過95%，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)，幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動機(jī)要依靠進(jìn)口。加強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和集成能力提升的關(guān)鍵核心技術(shù)及關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，是提高我國制造業(yè)創(chuàng)新能力的當(dāng)務(wù)之急。
《中國制造2025》提出了要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的任務(wù)，主要包括：推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，充分吸納企業(yè)參與國家科技計劃的決策和實施；瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，定期研究制定和發(fā)布制造業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖；繼續(xù)抓緊實施國家科技重大專項，通過國家科技計劃（專項、基金等）支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化。同時，《中國制造2025》提出到2020年，掌握一批重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）提高創(chuàng)新設(shè)計能力
企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的競爭已不再是停留在資金實力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、制造能力上，而演變成為創(chuàng)新設(shè)計、新技術(shù)、新商業(yè)模式之間的競爭。設(shè)計是技術(shù)創(chuàng)新的第一步，是制造的第一道工序，也是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，產(chǎn)品設(shè)計決定了產(chǎn)品成本的70%，我國與發(fā)達(dá)國家相比，設(shè)計理論與方法落后，設(shè)計工具軟件大部分依賴國外，制約了制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，必須高度重視。
《中國制造2025》中提出，提高創(chuàng)新設(shè)計能力要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計技術(shù)；在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計示范，全面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計技術(shù)；攻克信息化設(shè)計、過程集成設(shè)計、復(fù)雜過程和系統(tǒng)設(shè)計等共性技術(shù)，開發(fā)適合我國制造業(yè)應(yīng)用的設(shè)計工具軟件；鼓勵企業(yè)通過增加研發(fā)投入，向產(chǎn)業(yè)鏈的上游——研發(fā)設(shè)計拓展，實現(xiàn)由代加工向代設(shè)計和出口自創(chuàng)品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
（三）推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化
目前，我國產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密，科技成果向經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化的比例低，企業(yè)的原創(chuàng)性科技成果較少，創(chuàng)新體系整體效能亟待提升。比如，科技投入迅速增長的同時，突破性原創(chuàng)性成果卻不多；應(yīng)用型科技成果產(chǎn)出不少，但整體轉(zhuǎn)化率很低。據(jù)統(tǒng)計，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%，部分重點大學(xué)、科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化率不到5%，而發(fā)達(dá)國家則普遍高達(dá)40%~50%。科技成果產(chǎn)業(yè)化率低對制造業(yè)發(fā)展的支撐作用受到較大制約，只有盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能真正轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的生產(chǎn)力，推動制造業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
《中國制造2025》提出了推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，要完善運(yùn)行機(jī)制，健全以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，多方式促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化；完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，健全科技成果科學(xué)化評估和市場化定價機(jī)制；完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強(qiáng)合作；加快國防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（四）加快國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)
制造業(yè)創(chuàng)新體系是指推動制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織系統(tǒng)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及保證系統(tǒng)有效運(yùn)行的制度和機(jī)制。當(dāng)前世界主要國家都在積極推動國家制造業(yè)創(chuàng)新體系由過去相對獨立、離散的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)向由創(chuàng)新中心、服務(wù)平臺和基礎(chǔ)支撐組成的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系過渡和轉(zhuǎn)化，旨在進(jìn)一步整合創(chuàng)新要素和資源，搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技競爭的先機(jī)。如美國于2013年提出了要建立由制造業(yè)創(chuàng)新中心（IMI）和協(xié)調(diào)性網(wǎng)絡(luò)組成的“國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”計劃。
針對我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源分散、體系不完善的問題，《中國制造2025》提出了加快國家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重點任務(wù)，包括要加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，推動國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。按照《中國制造2025》要求，到2020年，重點形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭到2025年，形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心。
（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為我國工業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，已經(jīng)成為我國走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合國力的關(guān)鍵支撐。由于多方面原因，目前制造業(yè)行業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)水平不高、自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏、標(biāo)準(zhǔn)更新不及時等方面問題。加快建立滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施，建立規(guī)范、透明、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)成為一項十分緊迫的任務(wù)。
《中國制造2025》提出了不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點任務(wù)。主要包括：組織實施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃，在智能制造等重點領(lǐng)域開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系；發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定；推動我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程；推動國防裝備采用先進(jìn)民用標(biāo)準(zhǔn)，推動軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向民用領(lǐng)域的應(yīng)用。
（六）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用
當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)日益成為全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭中搶占戰(zhàn)略高地的重要武器，發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體日益重視知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略資產(chǎn)價值，不斷加強(qiáng)專利布局，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和戰(zhàn)略運(yùn)用能力。而目前我國知識產(chǎn)權(quán)，特別是工業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量雖多但質(zhì)量不高，大量知識產(chǎn)權(quán)處于“休眠”狀態(tài)，對于提升企業(yè)市場競爭力尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，在制造業(yè)領(lǐng)域深入落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，對于增強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新和風(fēng)險應(yīng)對能力、建設(shè)制造強(qiáng)國具有重要意義。
