2015年5月19日，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。這是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)，提出了通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立100年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

 

    制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的重要標(biāo)志，它的興衰印證著國家的興衰。歷史上中國曾是制造業(yè)第一大國，1850年前后旁落他國。經(jīng)歷了150年后，2010年我國再次成為制造業(yè)“世界第一”。在此背景下出臺的《中國制造2025》，無疑為實(shí)現(xiàn)“從制造大國向制造強(qiáng)國的跨越”指明了方向。

 

 

    中國制造業(yè)國際地位大幅提升

 

    改革開放以來，特別是近10年來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2014年，工業(yè)增加值達(dá)22.8萬億元，占GDP的比重達(dá)35.85%；2013年，我國制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達(dá)20.8%，連續(xù)4年保持世界第一大國地位；在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種產(chǎn)量位居世界第一。2014年，我國共有100家企業(yè)入選“財富世界500強(qiáng)”，比2008年增加了65家，其中制造業(yè)企業(yè)56家（不含港、澳、臺），連續(xù)兩年成為世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)僅次于美國（130多家）的第二大國。

 

    制造業(yè)的快速發(fā)展，直接促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，增強(qiáng)了我國在全球化格局中的國際分工地位。從國內(nèi)看，新中國成立60多年來，我國工業(yè)增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%，增加了1倍多，促進(jìn)我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。從國際看，1990年我國制造業(yè)占全球的比重為2.7%，居世界第九；2000年上升至6.0%，居世界第四；2007年達(dá)到13.2%，居世界第二；2010年為19.8%，躍居世界第一。

 

    自19世紀(jì)中葉迄今，經(jīng)歷了一個半世紀(jì)的歷程，我國又重新回到了世界第一制造業(yè)大國的地位。

 

    中國制造業(yè)問題不容忽視

 

    驕人的業(yè)績掩飾不住繁榮背后的隱憂，與先進(jìn)國家相比，我國制造業(yè)還存在著很多不足：

 

    大而不強(qiáng)。以國際上通行的制造業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)三個指標(biāo)衡量，我國制造業(yè)在質(zhì)量效益方面差距很大。從制造業(yè)增加值率看，發(fā)達(dá)國家一般在35%以上，美國、德國、日本甚至超過45%，我國僅為其一半左右；從全員勞動生產(chǎn)率看，我國分別為法國、德國、美國、日本的十二分之一、十四分之一、十八分之一和十八分之一；從中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)看，我國一個單位價值的中間投入得到的新創(chuàng)造價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。據(jù)英國BP公司統(tǒng)計(jì)，我國單位GDP能耗分別約為世界平均水平、美國、日本的1.9倍、2.4倍和3.65倍，同時高于巴西和墨西哥等發(fā)展中國家。

 

    大而不尖。當(dāng)前，我國制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒有得到根本改變，大量的關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備基本都依賴進(jìn)口。如，我國機(jī)床占世界產(chǎn)量的38%，但高檔數(shù)控機(jī)床基本要靠進(jìn)口；我國鋼鐵產(chǎn)量世界第一，但港口碼頭上高噸位起重機(jī)的鋼絲繩要靠進(jìn)口；2014年，我國用在進(jìn)口芯片上的外匯超過了2100億美元，成為單一產(chǎn)品進(jìn)口最大的用匯領(lǐng)域，甚至超過了整個石油進(jìn)口所使用的外匯。

 

    大而不優(yōu)。盡管近年來我國產(chǎn)品質(zhì)量有了很大改進(jìn)，但在某些國家和地區(qū)，“中國制造”仍未擺脫質(zhì)量低劣的印象，嚴(yán)重?fù)p害了國家信譽(yù)和形象。國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá)10%；出口商品長期處于國外通報召回問題產(chǎn)品數(shù)量首位，制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，間接損失超過萬億元。以玩具生產(chǎn)為例，自2013年7月至2014年6月，歐盟新《玩具安全指令》全面實(shí)施一年來，歐盟RAPEX通報和召回中國大陸制造、出口到歐盟國家的玩具產(chǎn)品共498起，每月都有20起以上中國大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問題被歐盟RAPEX通報/召回。

 

    大而不響。與我國制造業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)的是，在國際市場沒有叫得響的自主品牌，而成為中國企業(yè)做大做強(qiáng)的桎梏。2014年，在世界品牌500強(qiáng)中，我國內(nèi)地僅29個品牌入選，遠(yuǎn)低于美國、法國和日本。因?yàn)闆]有自己的品牌，相當(dāng)多的企業(yè)只能替人家做“嫁衣”，在國際分工中處于“微笑曲線”最底端的“制造”環(huán)節(jié)，而技術(shù)含量和附加值較高的研發(fā)、品牌銷售渠道等高端環(huán)節(jié)，則被發(fā)達(dá)國家的跨國公司所把持，這導(dǎo)致我國制造業(yè)出口加工貿(mào)易比重接近40%，自主品牌出口比重不及20%。

 

    借勢借力補(bǔ)足中國制造短板

 

    大而不強(qiáng)、大而不尖、大而不優(yōu)、大而不響，凸顯了“中國制造”的瓶頸和短板。

 

    當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重困境、發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重擠壓、低成本優(yōu)勢快速遞減和新競爭優(yōu)勢尚未形成的兩難局面。在這一“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，《中國制造2025》出臺，既立足當(dāng)前，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)工程和若干重大政策舉措；又著眼長遠(yuǎn)，著眼應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，圍繞先進(jìn)制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點(diǎn)突破的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域，描繪了未來30年建設(shè)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和梯次推進(jìn)的路線圖。

 

    惟有以《中國制造2025》為導(dǎo)向，借勢借力，突破瓶頸制約，補(bǔ)齊短板限制，我國制造業(yè)發(fā)展才能肩負(fù)起支撐國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的重大歷史使命，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。