在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，如何推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為擺在各地政府面前的一道“考題”。惠州已給出答案。近日，市政府正式印發(fā)了《惠州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，明確了未來(lái)幾年工業(yè)發(fā)展的“時(shí)間表”和“路線圖”，其焦點(diǎn)就在于創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)改造。

 

　　《計(jì)劃》提出，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程、創(chuàng)新提質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)集聚工程、制造業(yè)智能化工程、綠色低碳工程等五大行動(dòng)。根據(jù)計(jì)劃，惠州3年間要累計(jì)完成工業(yè)投資2235億元，到2017年末要引導(dǎo)逾60%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造?；葜葸€將出臺(tái)相關(guān)政策支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”，推動(dòng)50家以上企業(yè)“機(jī)器換人”。

 

　　然而，惠州面臨的一個(gè)問(wèn)題是先進(jìn)裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)較弱，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和“機(jī)器換人”還缺少經(jīng)濟(jì)適用型先進(jìn)裝備的支撐。為此，該行動(dòng)計(jì)劃提出大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，在重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用，并適時(shí)編制《惠州市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，培育發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。

 

　　同時(shí)，惠州還將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，開(kāi)展“兩化”融合專項(xiàng)行動(dòng)，并每年統(tǒng)籌安排建設(shè)資金扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，以及對(duì)科技企業(yè)孵化器給予后補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等方面的支持。到2017年末，規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例要達(dá)19%，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要達(dá)10家。

 

　　據(jù)介紹，2015—2017年，惠州市、縣財(cái)政將總投入不少于30億元支持科技創(chuàng)新。市政府還將定期組織對(duì)各縣區(qū)落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查和指導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)工作較好的縣區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

 

　　新一輪技改  3年工業(yè)技改將投逾800億元

 

　　企業(yè)要轉(zhuǎn)型，技術(shù)先得跟上。該計(jì)劃明確，在實(shí)施新一輪技術(shù)改造方面，至2017年末，要完成省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，3年累計(jì)完成工業(yè)投資2235億元，其中工業(yè)技術(shù)改造投資800億元以上，年均增幅20%左右，并引導(dǎo)60%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造（其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬(wàn)元的企業(yè)600家）。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮下，惠州將運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，制定《惠州市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)“云計(jì)算+制造業(yè)”云服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設(shè)計(jì)”等新模式發(fā)展。在家電、家具、紡織服裝、建材、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“兩化”融合專項(xiàng)行動(dòng)。

 

　　市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠州還將加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持工業(yè)領(lǐng)域共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、資源綜合利用、人才培訓(xùn)、第三方中介組織等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)支持現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造。另外，惠州還將組織政銀企技術(shù)改造項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目。

 

　　根據(jù)規(guī)定，2015—2017年，惠州市、縣財(cái)政投入總量不少于30億元（市、縣兩級(jí)財(cái)政3年各投入不少于15億元），支持科技創(chuàng)新。市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排1億元，并落實(shí)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展  培育一批世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)

 

　　創(chuàng)新是企業(yè)的生存之道?；葜輰⑴嘤慌鷦?chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)。到2017年末，工業(yè)企業(yè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心達(dá)126家，3年累計(jì)增加45家；工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)620件以上，工業(yè)企業(yè)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)320件以上。

 

　　市政府方面介紹，惠州將加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法，每年在市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，統(tǒng)籌安排新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金，以股權(quán)投資或無(wú)償扶持方式，鼓勵(lì)企業(yè)自建或聯(lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

 

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，由于資金不足、融資渠道有限、技術(shù)人才欠缺，很多企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力難以提升。為此，惠州將打造“創(chuàng)業(yè)苗圃（前孵化器）+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全孵化鏈條，對(duì)科技企業(yè)孵化器實(shí)施后補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金制度。

 

　　技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)出來(lái)了，還要有科技成果轉(zhuǎn)化展示平臺(tái)?；葜荽蛩惆?ldquo;云博會(huì)”培育為城市名片和創(chuàng)新資源聚集的重要載體。同時(shí)，推動(dòng)北斗裝備制造和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織快速發(fā)展，創(chuàng)建更多對(duì)接平臺(tái)。

 

　　在品牌建設(shè)方面，惠州計(jì)劃修改完善《惠州市名牌名優(yōu)產(chǎn)品和馳名著名知名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，深入實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)大亞灣的新型化工材料、仲愷的電子信息、惠東的女鞋、惠城的男裝和絲光棉、博羅的休閑服裝產(chǎn)業(yè)等區(qū)域品牌建設(shè)。

 

　　制造業(yè)智能化  先進(jìn)裝備制造企業(yè)2017年要超180家

 

　　智能裝備制造業(yè)在惠州較為薄弱，惠州將努力補(bǔ)齊短板。到2017年末，要推動(dòng)惠州6家企業(yè)納入省級(jí)以上兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)示范，先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)要達(dá)到180家以上，培育建設(shè)1個(gè)廣東省智能制造示范基地，年產(chǎn)值超億元智能制造骨干企業(yè)3家，3年要累計(jì)推動(dòng)50家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換人”改造。

 

　　惠州將制定支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”的政策措施。以電子信息、汽車配件、家用電器、金屬制品、紡織服裝及制鞋等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人示范應(yīng)用。

 

　　市政府方面表示，惠州將根據(jù)現(xiàn)有智能制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、人力資源等條件和潛在優(yōu)勢(shì)，圍繞惠州紡織服裝、電子信息、汽車零部件制造、家電家具等產(chǎn)業(yè)智能化改造，重點(diǎn)在工業(yè)機(jī)器人、智能專用裝備、數(shù)控系統(tǒng)加工設(shè)備、系統(tǒng)集成應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域培育建設(shè)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，將符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推薦列入“省智能制造示范基地”。

 

　　低碳生態(tài)發(fā)展  要完成3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造

 

　　在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，惠州謀求低碳生態(tài)發(fā)展。到2017年末，要完成省下達(dá)的電機(jī)能效提升累計(jì)達(dá)45萬(wàn)千瓦，完成3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）循環(huán)化改造，推動(dòng)65家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。此外，節(jié)能降耗、淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制都要在省下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。

 

　　惠州將推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)，著力推進(jìn)鋼鐵、建材、化工、石化等大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，并繼續(xù)深化粵港清潔生產(chǎn)合作，逐步擴(kuò)大“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標(biāo)志企業(yè)規(guī)模。

 

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是惠州今后著力發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)計(jì)劃，將重點(diǎn)發(fā)展新型環(huán)境監(jiān)測(cè)與防護(hù)設(shè)備、清潔能源、清潔生產(chǎn)新技術(shù)及其設(shè)備、“三廢”處理與資源再生利用技術(shù)與設(shè)備、可完全降解材料等環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 

　　市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將完善落后和過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出機(jī)制，強(qiáng)化能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等約束機(jī)制，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、補(bǔ)助資金、準(zhǔn)入條件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，促進(jìn)落后和過(guò)剩產(chǎn)能加快退出。

 

　　對(duì)于工業(yè)污染源治理，將強(qiáng)化電廠、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的脫硫脫硝運(yùn)行管理，全面推動(dòng)工業(yè)鍋爐污染整治，制定實(shí)施規(guī)劃積極推行工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱，并完成石油煉制和化工等重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣排放的綜合治理。