福建省近日正式印發(fā)《福建省實(shí)施〈中國制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），該行動(dòng)計(jì)劃將成為今后很長一段時(shí)間全省制造業(yè)發(fā)展的政策指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確了福建省未來十年制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即：到2020年，制造業(yè)創(chuàng)新體系基本完善，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，綠色制造技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，向制造大省邁進(jìn)。到2025年，制造業(yè)創(chuàng)新能力與質(zhì)量效益顯著提高，兩化深度融合水平邁上新臺(tái)階，單位能耗、物耗和污染物排放達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平，工業(yè)化水平大幅提升，向制造強(qiáng)省邁進(jìn)。每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中也明確了2020年和2025年兩個(gè)階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，可量化、可考核，操作性強(qiáng)。該計(jì)劃對(duì)福建省應(yīng)對(duì)新一輪技術(shù)革命挑戰(zhàn)和國際競爭、推動(dòng)福建省制造業(yè)做大做強(qiáng)、增強(qiáng)制造企業(yè)發(fā)展信心、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

 

　　實(shí)施九大重點(diǎn)任務(wù)

 

　　一是以智能制造為主攻方向，推動(dòng)兩化深度融合。《行動(dòng)計(jì)劃》將發(fā)展智能制造視為首要任務(wù)，提出了大力推廣“數(shù)控一代”，開展智能制造試點(diǎn)示范，實(shí)施“機(jī)器換人”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)，開發(fā)智能終端產(chǎn)品和提升工業(yè)軟件支撐能力等工作任務(wù)。

 

　　二是完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展后勁?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了以制造業(yè)創(chuàng)新重大工程為突破口，組織一批制造業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)，培育一批“制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心（研究院）”，實(shí)施大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)廣覆蓋行動(dòng)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，培育制造業(yè)眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用等工作任務(wù)。

 

　　三是加快實(shí)施“四基”工程，夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施工業(yè)“四基”工程，提升“四基”研發(fā)能力，支持整機(jī)企業(yè)與基礎(chǔ)企業(yè)合作，加快“四基”應(yīng)用推廣等工作任務(wù)。

 

　　四是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) 制造業(yè)”融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)、發(fā)展云制造、實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)行動(dòng)、提高互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力等工作任務(wù)。

 

　　五是促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向“微笑曲線”兩端攀升。《行動(dòng)計(jì)劃》提出大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)先進(jìn)制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)為行業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)；推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施大規(guī)模定制生產(chǎn)；提升工業(yè)設(shè)計(jì)能力等工作任務(wù)。

 

　　六是大力推進(jìn)綠色制造，實(shí)現(xiàn)集約化可持續(xù)發(fā)展?！缎袆?dòng)計(jì)劃》圍繞強(qiáng)化節(jié)能降耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、提升綠色發(fā)展水平、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面細(xì)化了工作任務(wù)，提出了發(fā)展重點(diǎn)。

 

　　七是提升質(zhì)量品牌，加快“福建制造”品牌建設(shè)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和智能化裝備提升質(zhì)量管理水平；支持大中型企業(yè)加大制標(biāo)力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組建重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟；實(shí)施“福建制造”品牌企業(yè)培育工程等工作任務(wù)。爭取用五到十年時(shí)間，進(jìn)一步夯實(shí)福建省質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅提升，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值的名牌產(chǎn)品，不斷提升“福建制造”整體形象。

 

　　八是突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)福建制造綜合競爭力?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出未來五到十年福建省制造業(yè)需重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高端高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備系統(tǒng)、航空工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)機(jī)械、新材料、石化基礎(chǔ)材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的主攻方向。以兩化深度融合為主線，以企業(yè)技術(shù)改造為抓手，提出了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展路徑。提升工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展水平，在強(qiáng)化硬件配套的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力，促進(jìn)園區(qū)朝創(chuàng)新性、集約型、生態(tài)型方向發(fā)展。

 

　　九是推動(dòng)開放合作，提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了依托自貿(mào)區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)、區(qū)域總部和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展；依托“一帶一路”促進(jìn)制造業(yè)對(duì)外合作，建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū)，輸出先進(jìn)產(chǎn)能；深化閩臺(tái)電子、機(jī)械、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作等工作任務(wù)。

 

　　九項(xiàng)措施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

 

　　針對(duì)制約福建省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干瓶頸問題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了九項(xiàng)保障措施，營造有利于制造業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。

 

　　一是加強(qiáng)組織保障方面。成立福建省實(shí)施“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各市、縣也將建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排，形成合力。加強(qiáng)《中國制造2025》等相關(guān)文件的宣貫輔導(dǎo)，指導(dǎo)各地抓好落實(shí)。強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，定期開展相關(guān)工作和發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的督促檢查，建立制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益水平的評(píng)價(jià)、績效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

 

　　二是抓好試點(diǎn)示范方面。在泉州“數(shù)控一代”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，選取一批重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和區(qū)域開展試點(diǎn)示范，加大財(cái)政資金支持，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，向全省推廣。

 

　　三是推行貫標(biāo)對(duì)標(biāo)方面。大力推動(dòng)企業(yè)參與兩化融合管理體系貫標(biāo)，建立信息化、精細(xì)化的管理模式，推動(dòng)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在重點(diǎn)用能行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)降本增效。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)照國內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)品。

 

　　四是加大技改力度方面。進(jìn)一步完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策體系，將智能制造、綠色制造、兩化深度融合等作為新一輪技改的重要方向。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)的技改項(xiàng)目投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升競爭力。

 

　　五是支持市場開拓方面。在落實(shí)已有的支持行業(yè)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持智能制造重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開拓市場，完善首臺(tái)套補(bǔ)助、采購智能裝備補(bǔ)助、企業(yè)中標(biāo)省外大型項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等措施。引導(dǎo)制造企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)展跨境電商，搶占國內(nèi)外高端市場。

 

　　六是加強(qiáng)財(cái)稅支持方面。各級(jí)各類財(cái)政專項(xiàng)資金要向先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)和平臺(tái)傾斜，持續(xù)加大扶持力度。省市設(shè)立政府性產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，加大對(duì)智能裝備、核心零部件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等項(xiàng)目的投資。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、設(shè)備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、重大技術(shù)裝備進(jìn)口等稅收政策。

 

　　七是優(yōu)化金融扶持方面。積極爭取各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)智能裝備企業(yè)和智能化技改項(xiàng)目的信貸支持。大力推廣智能裝備融資租賃，支持融資租賃收益權(quán)資產(chǎn)交易，鼓勵(lì)企業(yè)通過融資租賃實(shí)施技術(shù)改造，并給予相應(yīng)補(bǔ)助。推動(dòng)符合條件的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外上市或新三板掛牌。引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的投資力度。

 

　　八是壯大人才隊(duì)伍方面。強(qiáng)化對(duì)智能制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才的引智力度和配套保障，從優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、建設(shè)人才培育基地等方面支持校企合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才。

 

　　九是完善配套措施方面。研究出臺(tái)加快發(fā)展智能制造和綠色制造、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動(dòng)軍民融合、提升“四基”能力、開展節(jié)能量交易、促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化等方面的配套措施，引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政資金加大對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》各重點(diǎn)任務(wù)的保障力度。