據(jù)媒體7月21日報道，“駕駛遙控航模要考執(zhí)照了？”航模玩家殷禮聽聞上海年內(nèi)將建立遙控航模飛行執(zhí)照制度的消息，疑惑地問：“這執(zhí)照出了上海能用嗎？考務(wù)費貴嗎？”20日，上海市航空車輛模型協(xié)會會長顧辰證實，由該協(xié)會牽頭制訂的《上海市遙控航空模型飛行管理辦法》或?qū)⒃谀陜?nèi)出臺。按照新規(guī)，凡是遙控航空模型在公開區(qū)域內(nèi)飛行都要持證；非法駕駛還可能被處以5~10天的行政拘留。
從報道來看，上海擬推出的“航模飛行執(zhí)照”，將分為特級和1到8級共9個等級，每個級別的考務(wù)費為560元，考試者可自行選擇考試級別，但飛行區(qū)域?qū)⑴c飛行證書等級直接掛鉤。對此，不少網(wǎng)友認為，相關(guān)部門又多了一項“名正言順”的收費。那么，“玩船模、車模是不是也要考證并收費？”在筆者看來，玩遙控模型飛機可以考“駕照”，但不必采取“一刀切”。
之所以認為可以考“駕照”，是因玩遙控模型飛機確需規(guī)范。近年來，隨著生產(chǎn)技術(shù)日趨先進，操作難度不斷降低，搭載能力不斷增強，遙控模型飛機日漸增多，被廣泛運用于婚慶、廣告、新聞、突發(fā)事件監(jiān)控、影視視頻航拍等領(lǐng)域，有年輕人甚至用它送外賣、向女友求愛，幾乎是想飛就飛。據(jù)說僅在上海，保守估計，每月也會售出幾百臺遙控航空模型。如不規(guī)范，遙控航模應(yīng)用終有泛濫之日，比如被用來窺探他人隱私或防衛(wèi)情況，伺機偷盜。
尤其是，遙控模型飛機用于航拍，存在很大安全隱患。由于缺乏培訓(xùn)、考級等制度安排，買家在使用遙控模型飛機時幾乎是“零知識”，靠自學(xué)成才而“黑飛”，像無證駕駛一樣，安全隱患無法規(guī)避，一旦在人員密集區(qū)墜毀，極可能導(dǎo)致人傷物損。載重量稍微大一些的遙控航模，也有可能被犯罪分子利用，運送犯罪物品。在機場附近航拍的遙控模型飛機也可能干擾航線。從安全角度出發(fā)，確有必要管控遙控模型飛機。
之所以說考“駕照”不必“一刀切”，是因遙控模型飛機有大小之別、用途之別、飛行高低之別，玩遙控模型飛機者也有大人與孩子之別。根據(jù)我國《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，機身凈重低于7千克的無人機是微型無人機，超過7千克不大于116千克的為輕型無人機。在室內(nèi)或視距內(nèi)玩微型無人機，是否就不必要求考“駕照”呢？中小學(xué)生以參加航模運動為目的玩微型遙控航模，恐怕也不必考“駕照”。
事實上，《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》也是這樣規(guī)定的，在室內(nèi)運行的無人機、在視距內(nèi)運行的微型無人機，和在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機，由操控者自行管理，除了這三種情況，其他的無人機操控者，才需要經(jīng)過培訓(xùn)合格取得資格后才能操作。所以，上海即將建立的遙控航模飛行執(zhí)照制度，別用“一刀切”扼殺了中小學(xué)生鉆研航?？萍贾R的興趣以及其他個人的合法消遣。
