產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，一方面取決于科研的進(jìn)展，另外一方面對(duì)于教育和人才也提出了更要的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，教育發(fā)展對(duì)我國迅速成長為世界制造業(yè)大國、貿(mào)易大國和國家加快工業(yè)化、信息化進(jìn)程，起到了重要的支撐作用，成為吸引外資的重要生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大比較優(yōu)勢。

 

　　中國制造2025是自從中國制造成為世界切實(shí)感受中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出標(biāo)識(shí)以來，國家第一次對(duì)新中國成立以來尤其是改革開放以來中國制造的發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)研判，也是第一次對(duì)中國制造的未來發(fā)展——建設(shè)制造強(qiáng)國做出總體戰(zhàn)略部署。

 

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。改革開放30多年來，教育改革發(fā)展為中國制造成為世界性的中國標(biāo)識(shí)做出了歷史性貢獻(xiàn)。展望未來，服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)是教育改革發(fā)展的重大歷史使命。

 

　　教育為中國制造的發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)

 

　　改革開放以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，各級(jí)各類教育普及程度迅速提高：1980年到2013年，我國義務(wù)教育階段入學(xué)率由67.4%上升到99.7%以上，在20世紀(jì)末就領(lǐng)先于世界其他發(fā)展中人口大國;高中階段學(xué)校招生數(shù)由375萬人增加到1497萬人，增長了近4倍，其中中等職業(yè)學(xué)校(含中等技工學(xué)校)招生數(shù)由55萬人擴(kuò)大到675萬人，增長了12.3倍，高中階段教育毛入學(xué)率由18.0%提高到85.0%，提升了67個(gè)百分點(diǎn);普通高等學(xué)校本?？普猩鷶?shù)由36萬人增加到近700萬人，增長了19.4倍，高等教育毛入學(xué)率由3%提高到34.5%，大眾化水平進(jìn)一步提高。1980年，我國初等、中等和高等教育三級(jí)教育綜合入學(xué)率約為0.36，2013年提升到約0.78，高于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家0.62的平均水平。

 

　　教育普及程度的大幅快速提高，為中國制造的發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。2013年，我國15歲以上人口平均受教育年限約9.6年，新增勞動(dòng)力平均受教育水平約11.8年，分別比1982年提高了4.3年和3.8年;總?cè)丝谥芯哂懈叩冉逃幕潭鹊倪_(dá)到1.34億人，其中從業(yè)人員具有大專及以上文化程度的由改革開放初期的約400萬人猛增為2013年的近1.1億人，增長了約27.5倍。

 

　　教育事業(yè)的快速發(fā)展，已使我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國，為改革開放30多年來就業(yè)人口發(fā)生的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了人力資源基礎(chǔ)。1980年，就業(yè)人口總數(shù)為42361萬人，2013年增加到76977萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)由29122萬人減少到2013年的24171萬人，第二產(chǎn)業(yè)由7707萬人增加到2013年的23170萬人，第三產(chǎn)業(yè)由5532萬人增加到2013年的29636萬人。教育發(fā)展對(duì)我國迅速成長為世界制造業(yè)大國、貿(mào)易大國和國家加快工業(yè)化、信息化進(jìn)程，起到了重要的支撐作用，成為吸引外資的重要生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大比較優(yōu)勢。同時(shí)，從1985年到2013年，在國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，高校獲獎(jiǎng)數(shù)累計(jì)分別占總數(shù)的50%、32%和28%左右，高等學(xué)校的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新為中國制造做出了重要的科技貢獻(xiàn)。建設(shè)制造強(qiáng)國是教育改革發(fā)展的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和動(dòng)力。

 

　　建設(shè)制造強(qiáng)國的基本方針和到2025年實(shí)現(xiàn)第一步戰(zhàn)略目標(biāo)“邁入制造強(qiáng)國行列”，對(duì)教育改革發(fā)展既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，更是動(dòng)力。

 

　　首先，創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展全局的核心，建設(shè)制造強(qiáng)國要求教育更加重視培養(yǎng)創(chuàng)新精神、造就創(chuàng)新人才，加快高?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換步伐。應(yīng)當(dāng)肯定我國各級(jí)各類教育在培養(yǎng)創(chuàng)新精神、造就創(chuàng)新人才方面做出不同程度的努力。但現(xiàn)階段，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，在諸多原因中制造業(yè)人才創(chuàng)新精神不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)是重要原因之一;我國制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，重要原因之一是高?？萍紕?chuàng)新尚未充分對(duì)接國家戰(zhàn)略需求和制造業(yè)需要。各級(jí)各類教育尤其是高等教育，要充分認(rèn)識(shí)和敢于面對(duì)上述挑戰(zhàn)，抓住國家做強(qiáng)制造業(yè)、急需創(chuàng)新人才的機(jī)遇，抓住制造業(yè)迫切期待自主發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備的機(jī)遇，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為深入推進(jìn)教育改革、著力培養(yǎng)創(chuàng)新精神和造就創(chuàng)新人才、加快高校對(duì)接制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。

 

　　其次，質(zhì)量是建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，要求教育更加重視提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，在人才培養(yǎng)中更加重視培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。當(dāng)前，我國雖然已經(jīng)全面普及了九年義務(wù)教育，擁有了世界最大規(guī)模的高等教育，成為人力資源大國，但制造業(yè)的人員素質(zhì)還不高，企業(yè)一線員工中大學(xué)畢業(yè)生比例偏低，總體上技術(shù)層次低，技能欠熟練，操作流程欠規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)雖有很大進(jìn)步，但仍存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象。各級(jí)各類教育要充分認(rèn)識(shí)和敢于面對(duì)提升制造業(yè)質(zhì)量提出的挑戰(zhàn)，抓住國家實(shí)施制造業(yè)質(zhì)量提升戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓住制造業(yè)迫切期待提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌競爭能力的機(jī)遇，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為更加重視培養(yǎng)人才動(dòng)手能力、操作技能、技術(shù)水平和樹立誠信經(jīng)營意識(shí)、品牌意識(shí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。

 

　　再其次，綠色發(fā)展是建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點(diǎn)，要求教育更加重視培養(yǎng)人才綠色發(fā)展的意識(shí)和行動(dòng)，要求高等教育更加注重高效利用資源、治理環(huán)境污染的科技創(chuàng)新。各級(jí)各類教育尤其是高等教育，要充分認(rèn)識(shí)和敢于面對(duì)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提出的挑戰(zhàn)，將綠色發(fā)展作為教育的重要內(nèi)容，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為更加重視培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約資源意識(shí)、保護(hù)環(huán)境和堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展道路意識(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為高校更加重視節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備開發(fā)和孵化應(yīng)用的強(qiáng)大動(dòng)力。

 

　　最后，建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，根本是人才，要求教育尤其是職業(yè)教育和高等教育更加重視為建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國現(xiàn)階段的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠;產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。同時(shí)，我國職業(yè)教育尚未形成強(qiáng)大的吸引力，職業(yè)教育和高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)規(guī)格調(diào)整還很不適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的需要，更難以發(fā)揮人才培養(yǎng)對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的引領(lǐng)。職業(yè)教育和高等教育，要充分認(rèn)識(shí)和敢于面對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出的挑戰(zhàn)，將專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)規(guī)格優(yōu)化作為改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才和國際化人才的強(qiáng)大動(dòng)力，為國家大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的人才支撐。

 

　　服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革

 

　　應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》對(duì)改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，緊密對(duì)接建設(shè)制造強(qiáng)國的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)計(jì)教育重大改革的具體思路，加快深入推進(jìn)教育改革的重大舉措。教育可為制造強(qiáng)國建設(shè)提供人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和培育有中國特色的制造文化。

 

　　首先是要加快深入推進(jìn)人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革。當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)任務(wù)有：一是完善高校自覺積極參與高層次創(chuàng)新人才、高水平經(jīng)營管理人才培養(yǎng)的體制機(jī)制。實(shí)行市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)搭橋相結(jié)合，以企業(yè)公開招標(biāo)、自主選擇高校培養(yǎng)單位為主。二是根據(jù)制造強(qiáng)國建設(shè)對(duì)不同層次、類型人才的需要，加快深入推進(jìn)高校分層、分類轉(zhuǎn)型定位和課程、培養(yǎng)模式改革。三是加強(qiáng)中等職業(yè)教育和全員技能培訓(xùn)，為形成一支門類齊全、技藝精湛的技能型人才隊(duì)伍奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。加快深入推進(jìn)各類中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、課程及培養(yǎng)模式改革和培養(yǎng)能力建設(shè);強(qiáng)化制造業(yè)行業(yè)和企業(yè)對(duì)職工崗位培訓(xùn)的責(zé)任，增強(qiáng)職工的質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)職工技能更新。盡快成立國家繼續(xù)教育委員會(huì)，優(yōu)先重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)行業(yè)、企業(yè)承擔(dān)職工崗位培訓(xùn)責(zé)任制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定以服務(wù)中國制造為核心任務(wù)的“國家制造業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)條例(或?qū)嵤┺k法)”，編制“國家從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃(或指導(dǎo)意見)”等。

 

　　其次是要加快完善高校為制造強(qiáng)國建設(shè)提供技術(shù)、管理和品牌設(shè)計(jì)服務(wù)的體制機(jī)制。一是要完善高?？蒲许?xiàng)目管理制度和科研經(jīng)費(fèi)籌措、撥款機(jī)制。二是要加快搭建高校為制造行業(yè)、企業(yè)提供技術(shù)、管理和品牌設(shè)計(jì)服務(wù)的平臺(tái)。

 

　　再其次是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校為培育有中國特色的制造文化服務(wù)。一是高校的人文社會(huì)科學(xué)研究，應(yīng)當(dāng)以應(yīng)用為導(dǎo)向，為建設(shè)制造強(qiáng)國和創(chuàng)建中國制造品牌提供制度和體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)，引領(lǐng)中國制造文化建設(shè)。二是高校的人文社會(huì)科學(xué)研究應(yīng)與科學(xué)技術(shù)研究合作，提出建立、健全促進(jìn)和保障實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)的立法建議，提出整合和加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的法律實(shí)施監(jiān)督體系、行政管理體系的政策建議。三是深入研究如何完善建設(shè)制造強(qiáng)國的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，提出政府如何加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)督的有效辦法，協(xié)助行業(yè)制定和完善行業(yè)質(zhì)量保障規(guī)范。四是深入企業(yè)，協(xié)助企業(yè)完善質(zhì)量保障體系、構(gòu)建質(zhì)量提升機(jī)制、建設(shè)企業(yè)質(zhì)量文化。五是與媒體共建宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)文化宣傳，打造中國制造文化氛圍。