當(dāng)前我國工業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，在國民經(jīng)濟中仍然發(fā)揮著重要的支撐作用，但工業(yè)發(fā)展面臨的條件和內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，做大做強工業(yè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加快實施《中國制造2025》，全面提升自主創(chuàng)新能力，努力保持工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進的宏偉目標(biāo)。

 

　　1.當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)中趨緩、緩中有好

 

　　今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，從工業(yè)來看，總體保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，遵循了穩(wěn)中有進的總基調(diào)，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩、緩中有好、好中有憂的主要特點，可以用“兩緩、四穩(wěn)、三進、三不足”四句話九個字概括。

 

　　兩緩，即生產(chǎn)增速放緩、企業(yè)盈利放緩。工業(yè)增速從二十多年的兩位數(shù)增長逐步放緩至2014年的8.3%，從高速向中高速轉(zhuǎn)換，既符合國際上發(fā)達國家工業(yè)化的一般規(guī)律，也是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的內(nèi)在需要。工業(yè)增速下滑較快與企業(yè)盈利放緩?fù)瑫r并存需引起高度關(guān)注，實體經(jīng)濟盈利低等問題亟須加以解決。

 

 

　　四穩(wěn)，即經(jīng)濟穩(wěn)、走勢穩(wěn)、區(qū)域和行業(yè)穩(wěn)、工業(yè)對國民經(jīng)濟支撐作用穩(wěn)。一季度，GDP增長7%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、價格指數(shù)等指標(biāo)也保持穩(wěn)定，國民經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，為工業(yè)提供強有力保障。隨著國家深化改革的進一步發(fā)展，改革釋放的紅利以及近年來國家一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，一些重要指標(biāo)趨穩(wěn)回升。

 

　　三進，即內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化穩(wěn)步推進、轉(zhuǎn)型升級加快推進、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平持續(xù)推進。1-4月，裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、電子制造業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)增加值中所占比重同比分別提高0.8、1.7和0.8個百分點，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新，高端裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)增勢強勁，已成為一些地方經(jīng)濟的新生力量。在載人航天、載人深潛、高速軌道交通等領(lǐng)域，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)并進入世界先進行列，核心技術(shù)掌控能力顯著增強。

 

　　三不足，即有效需求不足、企業(yè)內(nèi)生動力不足、自主創(chuàng)新能力不足。制造業(yè)投資增速大幅回落，傳統(tǒng)消費增長空間有限，除汽車、信息消費外，新的增長點不多，進出口形勢不容樂觀，這是有效需求增長動力不足的體現(xiàn)。企業(yè)融資難、融資貴問題仍然突出，定向降準(zhǔn)、降息、降稅等政策，在執(zhí)行層面存在政策傳導(dǎo)不暢和打折扣現(xiàn)象；企業(yè)“脫實趨虛”現(xiàn)象突出，許多企業(yè)感到做實體經(jīng)濟不如做虛擬經(jīng)濟，這表明企業(yè)內(nèi)生動力不足。此外，我國工業(yè)創(chuàng)新能力不足問題進一步凸顯。近五年，我國科技轉(zhuǎn)化率不足10%，遠低于發(fā)達國家40%～50%的水平。

 

　　2.危機并存，工業(yè)發(fā)展形勢復(fù)雜

 

　　我國工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件和內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，既面臨重大機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體來看，發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，這是我國工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。

 

　　從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟由國際金融危機前快速發(fā)展期向低速增長期轉(zhuǎn)變，并將延續(xù)低速增長態(tài)勢，近期風(fēng)險因素有所增加。美國經(jīng)濟有所復(fù)蘇，但歐洲、日本增速持續(xù)低迷，新興經(jīng)濟體增長總體放緩。世貿(mào)組織預(yù)測，今年全球貿(mào)易額增長3.3%，明顯低于近20年來平均增長5.2%的水平。此外，國際市場大宗商品價格繼續(xù)下跌，國際貨幣基金組織預(yù)計，全年大宗商品價格指數(shù)將下跌30%左右，增加全球通縮風(fēng)險。