當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。為抓住這一重大歷史機遇，國家提出制造業(yè)強國戰(zhàn)略，力爭通過三個十年的努力把我國建設成為引領世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，《中國制造2025》是我國制造強國第一個十年的行動綱領。

 

　　汽車產(chǎn)業(yè)作為我國制造業(yè)重點突破領域之一，如何準確把握制造業(yè)強國戰(zhàn)略所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，如何有效應對是擺在全行業(yè)面前的緊迫任務。

 

　　一、《中國制造2025》給汽車業(yè)帶來難得機遇

 

　　《中國制造2025》　是制造業(yè)強國戰(zhàn)略的具體行動綱領和指南，為我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇，主要表現(xiàn)為以下五個方面。

 

　　一是汽車產(chǎn)業(yè)作為典型的制造業(yè)被列入重點突破的領域之一，包括傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車節(jié)能減排和新能源汽車發(fā)展。未來，國家將繼續(xù)支持電動汽車、燃料電池汽車的發(fā)展，支持和鼓勵汽車業(yè)掌握低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅(qū)動電機、高效內(nèi)燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，這將大大加快我國汽車業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

 

　　二是與汽車相關的支持性產(chǎn)業(yè)也被列入重點突破領域，包括新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、新材料。某一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力不僅僅取決于產(chǎn)業(yè)本身，還取決于相關產(chǎn)業(yè)的支撐。我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力弱，也與我國電子工業(yè)、機床工業(yè)和新材料工業(yè)創(chuàng)新能力不強有直接關系?！吨袊圃?025》所提出的這類重點突破產(chǎn)業(yè)，將為我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設提供重要支撐。

 

　　三是強化工業(yè)基礎能力被確定為戰(zhàn)略任務和重點，將有利于汽車產(chǎn)業(yè)的基礎能力與核心能力建設。核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎（簡稱“四基”）等工業(yè)基礎能力薄弱，是制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結所在，《中國制造2025》明確提出，要重點突破“四基”，著力破解制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

 

　　四是完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系將為汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供更好的環(huán)境。《中國制造2025》提出，要加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，開展關鍵共性重大技術研究，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術基礎研究基地）建設工程，到2020年重點形成15家左右的制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭到2025年形成40家左右。

 

　　五是相關制度建設和政策將惠及汽車產(chǎn)業(yè)。為保障制造業(yè)強國及第一個十年戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，國家勢必繼續(xù)深化體制機制改革、營造公平市場競爭環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小企業(yè)政策。這些舉措不但是我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新所亟需的，還將有利于我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　二、中國汽車走向2025 　面臨四大挑戰(zhàn)

 

　　制造業(yè)強國戰(zhàn)略及　《中國制造2025》　既給我國汽車產(chǎn)業(yè)提供了轉(zhuǎn)型升級的機遇，又提出了重大挑戰(zhàn)。目前，我國汽車業(yè)要想實現(xiàn)2025目標，主要面臨四大挑戰(zhàn)。

 

　　1. 目標的挑戰(zhàn)

 

　　我國力爭用三個十年的時間，通過“三步走”實現(xiàn)制造業(yè)強國的戰(zhàn)略目標。第一步：力爭用10年時間邁入制造業(yè)強國行列；第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國的中位；第三步：到建國一百年，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

 

　　不同于高鐵和航天制造業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)是我國制造業(yè)中大而不強的典型代表，常常被社會所詬病或作為自主創(chuàng)新的反例。制造業(yè)強國的具體顯性指標包括三個：擁有世界級企業(yè)、世界級產(chǎn)品和世界級品牌。盡管我國自2009年就已經(jīng)成為世界新車年產(chǎn)銷量第一大國，但距離達到這三個世界級指標還差得很遠。當前，中國汽車產(chǎn)業(yè)還有很多核心技術沒有突破，加之傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車和新能源汽車需同時實現(xiàn)核心技術突破，要在10年這一短時間里由“大而不強”轉(zhuǎn)變成“既大又強”確實是不小的挑戰(zhàn)。

 

　　2. 核心能力的挑戰(zhàn)

 

　　在探討我國汽車產(chǎn)業(yè)為什么大而不強的原因時，往往存在一種認識誤區(qū)，認為主要是缺少核心技術。從理論層面上看，核心能力是企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源，而核心能力既來源于核心技術，也來源于核心管理以及其他核心業(yè)務能力。從實踐上看，核心管理能力不足仍是我國汽車產(chǎn)業(yè)的短板，它既包括政府對汽車產(chǎn)業(yè)的管理，也包括汽車企業(yè)自身的管理。

 

　　縱觀世界汽車產(chǎn)業(yè)演化史，汽車產(chǎn)業(yè)的每一次里程碑有些是核心技術突破，有些是核心管理的突破。就微觀而言，福特公司改變世界的流水線生產(chǎn)方式、通用汽車的事業(yè)部管理體制和豐田公司的精益生產(chǎn)方式都是管理突破的經(jīng)典案例。就宏觀而言，作為后發(fā)國家汽車產(chǎn)業(yè)崛起的代表，韓國和日本政府對產(chǎn)業(yè)的有效管理和政策起到了重要作用。而如何提高我國政府對汽車產(chǎn)業(yè)的管理和政策水平仍是亟待解決的課題，如多頭管理一直是中國汽車產(chǎn)業(yè)管理痼疾。

 

　　3. 新技術與新業(yè)態(tài)融合的挑戰(zhàn)

 

　　新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)革命，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。任何不適應或不能及時應對這一趨勢的企業(yè)都已經(jīng)或?qū)⒃诟偁幹兴ヂ浠蛳?，諾基亞、柯達以及日本消費電子企業(yè)的衰老就是真實的寫照。就汽車產(chǎn)業(yè)而言，3D打印正在改變汽車制造技術及工藝，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)正在改變汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式。特斯拉的去4S店、在線維修和放開專利商業(yè)模式，正在挑戰(zhàn)100多年的底特律模式。我國汽車產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)機械化、網(wǎng)絡化、信息化和智能化的高度融合，是面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

 

　　4. 國際化的挑戰(zhàn)

 

　　《中國制造2025》明確提出，要面向國際和國內(nèi)兩種資源、兩個市場，實行更加積極的開放戰(zhàn)略，提高制造業(yè)國際化水平和提高企業(yè)國際競爭力。這對我國汽車產(chǎn)業(yè)提出了兩個挑戰(zhàn)：一是國家將進一步放開一般制造業(yè)，這涉及到股比之爭問題是否要重新定論，而一旦放開合資車企的股比，對國有汽車企業(yè)集團將帶來不小的沖擊。二是國家將積極推進企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨國經(jīng)營，拓展國外市場。而“走出去”能力一直是我國整車企業(yè)的短板，特別是傳統(tǒng)國有大集團。2009年我國新車產(chǎn)銷量首次突破千萬輛，躍居全球第一，但在1364萬輛的銷量中，出口僅占2.1%；　而日本在1980年首次突破千萬輛時，出口比率超過了53%。

 

　　三、汽車業(yè)應如何應對《中國制造2025》

 

　　在把握《中國制造2025》給我國汽車產(chǎn)業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)基礎上，需調(diào)動全行業(yè)、社會相關團體的智慧，積極尋求有效、系統(tǒng)的對策。在此過程中，必須關注如下兩點：

 

　　1. 確立汽車制造業(yè)強國戰(zhàn)略，制定“中國汽車制造2025”規(guī)劃

 

　　根據(jù)國家制造業(yè)強國戰(zhàn)略和　《中國制造2025》，應將發(fā)展汽車業(yè)提升到國家戰(zhàn)略，制定詳細的“中國汽車制造2025”，同時提出“中國汽車制造2035”和“中國汽車制造2045”綱要。

 

　　規(guī)劃和綱要的核心使命應該是：突破汽車核心技術、建立自主創(chuàng)新能力和國際市場競爭能力，具體的顯性指標包括：培育若干個世界級企業(yè)、世界級產(chǎn)品和世界級品牌。在關注領域上，既要關注整車也要重視零部件實現(xiàn)途徑，既要關注新能源汽車也要關注傳統(tǒng)企業(yè)，因為新能源汽車僅僅解決了動力問題，但僅僅靠動力技術上的突破無法實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新和競爭的突破。在關注協(xié)同點上，要加強綠色化、機械化、智能化、信息化和網(wǎng)絡化融合。

 

　　關于汽車強國戰(zhàn)略制定的組織實施，筆者認為首先要遵循戰(zhàn)略咨詢的科學程序，對我國汽車制造業(yè)發(fā)展演化及現(xiàn)狀進行全面診斷，并選擇好對標國家和對標企業(yè)，準確把握資源和能力、優(yōu)勢和劣勢，特別是要找準60多年來我國汽車業(yè)發(fā)展存在的問題及其根源，因為制約的深層次問題不解決，即便制定了書面戰(zhàn)略，也難以實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的真正突破。其次，要建立政府、企業(yè)、專家組成的研究及咨詢團隊，推出相關的報告，以此作為制定中國汽車制造業(yè)強國戰(zhàn)略規(guī)劃及綱要的基礎。

 

　　2. 推進整合創(chuàng)新系統(tǒng)，切忌潮流化和極端化

 

　　汽車是一個復雜的產(chǎn)品，汽車產(chǎn)業(yè)是系統(tǒng)性、相關性最強的產(chǎn)業(yè)之一，單一環(huán)節(jié)的突破不能實現(xiàn)總體突破。國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論均主張，創(chuàng)新不是靠單一組織或單一環(huán)節(jié)能孤立完成的，而是多組織、多環(huán)節(jié)合作演化、共同作用的過程。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)性和生態(tài)性已被發(fā)達國家政府、產(chǎn)業(yè)界和學術界所認同，并賦予到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐及政策中。因此，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和核心技術突破、建立自主創(chuàng)新能力和國際競爭優(yōu)勢，需要推進整合創(chuàng)新系統(tǒng)。

 

　　整合創(chuàng)新是我國汽車產(chǎn)業(yè)最缺的能力，原因之一是全行業(yè)更關注汽車核心技術突破。盡管核心技術是產(chǎn)業(yè)競爭和創(chuàng)新的關鍵，但一國產(chǎn)業(yè)僅靠技術創(chuàng)新是絕對不能建立國際競爭優(yōu)勢的。特別是在新一代信息技術革命越來越成為制造業(yè)的新工具，正在改變管理方式、經(jīng)營方式和制造方式，“互聯(lián)網(wǎng)+”和職能制造方興未艾的情況下，制造業(yè)越來越需要技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的整合。

 

　　就技術創(chuàng)新而言，它包括產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。但這些年我國973和863項目主要資助產(chǎn)品創(chuàng)新項目，而忽略了工藝創(chuàng)新；　汽車企業(yè)內(nèi)部也存在重產(chǎn)品開發(fā)、輕工藝開發(fā)的現(xiàn)象。整合創(chuàng)新強調(diào)系統(tǒng)性，創(chuàng)新的各類主體，如政府、企業(yè)和大學等研究機構要發(fā)揮各自的功能，同時要認識到，管理、文化、市場創(chuàng)新和技術創(chuàng)新同樣重要，工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新同樣重要。

 

　　此外，非技術創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性也越來越突出。非技術創(chuàng)新包括管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、供應鏈創(chuàng)新等，例如商業(yè)模式創(chuàng)新構成了特斯拉和比亞迪重要的核心能力。

 

　　特別需要指出的是，我國要想建立汽車強國，必須改變只重視整車而忽視零部件產(chǎn)業(yè)的做法。1956年日本政府出臺了《振興機械工業(yè)臨時措施法》，這是日本對汽車產(chǎn)業(yè)扶植作用最大的產(chǎn)業(yè)政策，重點扶植中小零部件企業(yè)，因為他們意識到零部件是日本落后歐美的關鍵所在。這一法案，在推進日本建立汽車制造業(yè)強國中起到了關鍵作用。

 

　　近兩年來，大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、工業(yè)4.0概念在國內(nèi)十分流行，似乎只要應用這些工具或推行這些方式，我國制造業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力就能馬上實現(xiàn)突破。這種認識誤區(qū)不利于我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)強國之路。

 

　　首先，大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網(wǎng)+等只是制造業(yè)的工具，如果沒有戰(zhàn)略能力、管理能力、經(jīng)營能力等要素，光有這些工具無法真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。汽車的信息化、網(wǎng)絡化、智能化盡管是趨勢，但如果中國汽車產(chǎn)業(yè)沒有過硬的機械制造能力，仍然不能制造出世界級產(chǎn)品和品牌。工業(yè)4.0一定是建立在工業(yè)1.0、2.0和3.0基礎之上，能力的發(fā)展一定是一個積累過程。如果中國汽車產(chǎn)業(yè)只在概念的潮流和炒作中向往未來，那么大而不強的競爭窘境將無法改變，好在《中國制造2025》已提出了基礎能力建設要求和具體措施。