改革是深圳的根，創(chuàng)新是深圳的魂。
這句話同樣適用于年輕的坪山新區(qū)。當前，坪山新區(qū)正在堅定不移地走一條深化改革、質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、法治保障的新型城市化道路，繪就一張深圳東部新城未來發(fā)展的藍圖，明確提出高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略目標，以創(chuàng)新引領(lǐng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，將坪山新區(qū)打造成“深圳智造”先行區(qū)、國際級先進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)升級示范基地，成為以“高端制造業(yè)”為鮮明特色的東部新城。
“Hold住”高端制造業(yè)發(fā)展制高點
由要素驅(qū)動走向創(chuàng)新驅(qū)動
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機遇。坪山新區(qū)清醒地認識到，誰牽住了創(chuàng)新驅(qū)動這個“牛鼻子”，誰走好了創(chuàng)新驅(qū)動這步“先手棋”，誰就能占據(jù)先機、贏得主動。
2015年1月30日，坪山新區(qū)召開2015年工作會議。會上，“創(chuàng)新驅(qū)動”成為新區(qū)2015年發(fā)展的首要關(guān)鍵詞。新區(qū)明確提出，堅持不懈推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，服務于深圳打造21世紀海上絲綢之路橋頭堡、建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、深圳出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)，推動坪山產(chǎn)業(yè)“四路縱隊”齊頭并進，將先進制造業(yè)打造成為坪山的支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展好現(xiàn)代服務業(yè)，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動，早日把坪山新區(qū)打造成為以“高端制造業(yè)”為鮮明特色的東部新城。
為此，坪山新區(qū)先后發(fā)布《坪山新區(qū)建設深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施方案（2015-2020年）》《坪山新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動計劃（2015-2020年）》《坪山新區(qū)實施〈中國制造2025〉行動計劃》，形成了完整的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略政策體系，告訴全社會坪山新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動“做什么”。
近期，《深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地綜合發(fā)展規(guī)劃》《深圳市坪山國家生物產(chǎn)業(yè)基地綜合發(fā)展規(guī)劃》《坪山新區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》也將先后出臺，從實際操作層面解答了坪山新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動“怎么做”的問題。
由“坪山制造”走向“坪山智造”
打造“深圳高端制造業(yè)東部新城”
有國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地的金字招牌，有比亞迪、沃特瑪、新宙邦等一批新能源汽車及上下游企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為了坪山新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張響亮的名片……
截至目前，坪山新區(qū)已引進48家生物企業(yè)，包括1家世界500強企業(yè)、10家上市公司項目。這其中不乏賽諾菲巴斯德、國藥一致這樣的生物醫(yī)藥行業(yè)巨頭，也包括萬樂藥業(yè)、瀚宇藥業(yè)、信立泰、微芯生物、海普瑞等一批生物醫(yī)藥行業(yè)“新貴”，2020年坪山新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)銷售目標600億元……
雷柏科技、佳士科技、格蘭達等一批企業(yè)，已經(jīng)成為坪山機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，到2020年坪山新區(qū)發(fā)展的目標是——“坪山新區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)園”基本建成，功能比較完備，機器人產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值500億元……
應該看到，坪山為未來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展打下了堅實的基礎。而“創(chuàng)造是由制造來實現(xiàn)的”，這一點已經(jīng)成為坪山新區(qū)發(fā)展的共識。坪山新區(qū)放眼未來，提出了打造以“高端制造業(yè)”為鮮明特色的東部新城。
今年5月28日，新區(qū)出臺的落實中國制造2025《行動計劃》，明確提出了將坪山新區(qū)打造成為“一區(qū)兩基地”的精準定位，“一區(qū)”即“深圳智造”先行區(qū)，“兩基地”即國際級先進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)升級示范基地，致力于將坪山打造成為以“深圳智造”為特色的高端制造業(yè)東部新城。
《行動計劃》引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，“智造”“互聯(lián)網(wǎng)+”“國際化”“平臺建設”“產(chǎn)學研用結(jié)合”“軍民融合”等行動理念的提出，是坪山新區(qū)搶抓戰(zhàn)略機遇、大力發(fā)展先進制造業(yè)，以創(chuàng)新引領(lǐng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，進一步將坪山新區(qū)打造成為深圳21世紀海上絲綢之路的重要節(jié)點、全市經(jīng)濟版圖的新亮點。
從“制造”到“智造”，立足制造業(yè)的發(fā)展基礎，未來坪山新區(qū)發(fā)展先進制造業(yè)如何進一步定位？在新時代大背景下，《行動計劃》提出，力爭通過“兩步走”實現(xiàn)坪山新區(qū)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展。
第一步：2015年至2020年，初步形成智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2020年，坪山新區(qū)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)新體系對制造業(yè)升級的支撐作用明顯增強，制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化取得明顯進展，初步形成梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到國內(nèi)先進水平，坪山新區(qū)初步形成制造業(yè)“一區(qū)兩基地”的戰(zhàn)略布局，即“深圳智造”先行區(qū)、國際級先進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)升級示范基地。
第二步：2021年至2025年，打造具備國際競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成綠色發(fā)展的新格局。到2025年，在重點領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，綠色低碳發(fā)展邁向新的層級，初步形成規(guī)模領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強、服務鏈條完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為以“深圳智造”為特色的高端制造業(yè)東部新城，同時在國際化產(chǎn)業(yè)分工格局中作用日益凸顯，形成具有國際競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
以改革加速創(chuàng)新發(fā)展、以服務促進職能轉(zhuǎn)變
服務企業(yè)、服務群眾“馬上就辦”成為一種新常態(tài)
應該說，社會投資將是未來創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體。那么政府在創(chuàng)新驅(qū)動中應該怎樣發(fā)揮作用呢？答案就是，“以改革加速創(chuàng)新發(fā)展、以服務促進職能轉(zhuǎn)變”。
自成立伊始，坪山新區(qū)就堅持“以改革立區(qū)”，先后獲得“國家智慧城市試點”“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”和“全國社會工作服務示范地區(qū)”“土地管理制度改革綜合試點”“低碳生態(tài)建設示范區(qū)”等5個國家級改革創(chuàng)新項目，同時還承接了深圳市社會建設“織網(wǎng)工程試點區(qū)”“行政審批制度改革綜合試點區(qū)”“基層管理體制改革工作試點”等6個市級改革試點項目。通過先行先試，新區(qū)探索出了一條具有坪山特色的改革路徑，為深圳市乃至全國相關(guān)領(lǐng)域的改革提供了鮮活的坪山經(jīng)驗。
今年，坪山新區(qū)按照習近平總書記對深圳工作“四個全面”的重要批示精神及中央、省、市決策部署，堅持制度創(chuàng)新和質(zhì)量導向，圍繞國家、省、市重大戰(zhàn)略規(guī)劃，對接尋找坪山實踐的切入點，實施一批具有引領(lǐng)性、開創(chuàng)性、示范性的改革舉措。
其中，坪山新區(qū)推出8項在全國全省叫得響、具有示范引領(lǐng)作用的改革項目。包括率先探索建立體現(xiàn)整體協(xié)調(diào)推進“四個全面”的考核評價體系；大力推進“土地管理制度改革”項目；探索推進新型城鎮(zhèn)化地區(qū)基本公共服務均等化機制；全面推進“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”和“全國社會工作服務示范地區(qū)”創(chuàng)建工作；推動“國家智慧城市試點”建設；繼續(xù)推動新區(qū)“國家低碳生態(tài)示范區(qū)”建設；探索建立矛盾糾紛化解納入法治軌道的機制；探索建立若干國際通行規(guī)則實施機制。
與此同時，坪山新區(qū)還推出16項著眼解決新區(qū)重大問題的改革項目。如今年4月，坪山首推社會投資房建類項目審批制度改革，通過“并聯(lián)審批”、“限時辦結(jié)”等創(chuàng)新模式，將社會投資房建類項目包括竣工驗收階段的審批時限由改革前的365個工作日壓縮到改革后的155個工作日。這項改革得到了眾多企業(yè)的舉手點贊，大家紛紛表示，這項改革將最大限度釋放和撬動社會投資。
當前，服務企業(yè)、服務群眾“馬上就辦”已成為新區(qū)一種新常態(tài)。就在前天，坪山新區(qū)出臺服務企業(yè)“馬上就辦”十三條意見。其中，新區(qū)領(lǐng)導分別掛點重大項目和重點企業(yè)，開通企業(yè)“面對面”直通車服務機制，對于企業(yè)的訴求第一時間回應、限時辦理，實現(xiàn)全方位的企業(yè)服務。新區(qū)還將搭建統(tǒng)一服務平臺，設立服務企業(yè)的統(tǒng)一窗口，統(tǒng)一服務熱線、郵箱、微信公眾號，收集、反饋企業(yè)所反映問題。設立投訴專線，受理服務企業(yè)投訴工作，對投訴事項進行核查并督促整改。
